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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市十四五社會信用體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(呼政辦發(fā)〔2022〕33號)、《呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市社會信用體系建設(shè)工作提升方案>的通知》(呼政辦發(fā)〔2023〕45號)文件要求，全面推進社會信用體系建設(shè)工作，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)將在行政管理事項中應(yīng)用公共信用信息及信用報告的相關(guān)要求通知如下：

一、應(yīng)用公共信用信息及信用報告的重要意義

在行政管理事項中查詢使用行政主體的公共信用信息記錄和應(yīng)用信用報告是改進政府行政管理方式的重要內(nèi)容，是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措，是有效培育市場信用需求和提升社會誠信意識、提高政府行政管理規(guī)范化、科學化水平的重要手段，是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機制的迫切要求。加快推進信用記錄和信用報告在各領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于進一步改進工作作風，提高管理效能。

二、公共信用信息及信用報告概念

1、公共信用信息

公共信用信息是各領(lǐng)域按照國家發(fā)布的《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》歸集的社會主體相關(guān)信用信息，包括基礎(chǔ)信息、增信信息和一般失信信息、嚴重失信信息、風險提示信息。

2、信用報告

信用報告是指征信機構(gòu)以合法的方式從不同渠道收集信用信息，整理加工后提供給經(jīng)授權(quán)的使用人的書面報告。特點是客觀、公正、真實地的記錄信用主體的信用信息，全面反映信用主體的信用狀況。信用報告分為信用信息報告和信用評價報告。信用信息報告是指通過信用中國網(wǎng)站，包括：信用中國、信用中國(內(nèi)蒙古)、信用中國(呼倫貝爾)網(wǎng)站，下載的客觀記錄公共信用信息的信用報告；信用評價報告是指第三方征信機構(gòu)出具的包含對信用主體信用情況評價的信用報告。

3、獲取公共信用信息及信用報告方式

一是登錄信用中國網(wǎng)站、信用中國(內(nèi)蒙古)網(wǎng)站、信用中國(呼倫貝爾)網(wǎng)站查詢行政主體的信用信息，并根據(jù)需要下載公共信用報告。

二是相關(guān)部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)賬號登錄，查詢市場主體信用報告。

三是社會主體可委托經(jīng)人民銀行總行備案的第三方征信機構(gòu)出具信用評價報告。

四是涉及查詢公職人員信用信息，登錄信用中國（內(nèi)蒙古）網(wǎng)站，按照公職人員信用信息查詢流程進行查詢。

三、公共信用信息及信用報告的應(yīng)用

1、加強企業(yè)信息公示，夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。強化市場主體年報公示工作宣傳引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)和提高企業(yè)在年報公示中的主體責任意識，引導(dǎo)和提升企業(yè)年報公示的自覺性和主動性，推動企業(yè)年報公示和即時信息公示；全面貫徹落實《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》，在行政處罰決定書作出后7個工作日內(nèi)將行政處罰決定書和行政處罰信息摘要通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示。通過宣傳培訓，完善工作機制，強化制度落實等措施和方法，不斷強化企業(yè)登記信息、許可信息、行政處罰信息和年報信息的公示工作，依法應(yīng)公示盡公示，實現(xiàn)了事中事后監(jiān)管信息可查、可用，全面夯實企業(yè)接受社會化監(jiān)督的基礎(chǔ)。

2、多措并舉，抓牢信用約束手段。以“雙隨機、一公開”抽查為手段，按照一定的比例隨機抽取在業(yè)企業(yè)，對被抽取的企業(yè)進行全面“體檢”，符合列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)及時列入；存在違法行為的，依法立案查處。對未按時年報公示和未按規(guī)定及時公示相關(guān)信息的，依法列入經(jīng)營異常名錄。建立健全經(jīng)營異常名錄管理規(guī)定，充分發(fā)揮企業(yè)信用在市場準入、工程招標、政府采購、榮譽獲取、銀行業(yè)務(wù)等方面的約束作用。對列入經(jīng)營異常名錄滿三年的企業(yè)列入嚴重失信企業(yè)“黑名單”，并完善《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的操作規(guī)程，規(guī)范嚴重違法失信企業(yè)名單的列入和移出程序，強化限制和懲戒措施，提高嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度的剛性約束，彰顯信用監(jiān)管的強大威力。

3、打通涉企信息“孤島”，推動信息共享歸集。依托國家企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管平臺，推進主管部門、行政許可部門涉企行政許可、行政處罰、協(xié)同監(jiān)管等信息歸集，打造部門互聯(lián)互通、信息共享交換平臺，破解信息“孤島”。通過組織各相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員培訓、召開專題會議、微信群提醒、一對一指導(dǎo)等方式指導(dǎo)督促涉企部門將本部門產(chǎn)生的涉企信息及時準確推送至協(xié)同監(jiān)管平臺。

四、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各所、局相關(guān)科室要進一步認識在行政管理事項中查詢使用信用記錄和信用報告的重要性，將實施此項工作作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容和完善激勵懲戒機制的重要手段，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責任落實，密切配合、全面推進信用記錄和信用報告在行政管理中的廣泛應(yīng)用，并將查詢使用情況按領(lǐng)域分別填入《行政事項信用信息查詢統(tǒng)計表》，每月上傳自治區(qū)信用監(jiān)測月調(diào)度系統(tǒng)。

2、完善制度規(guī)范。各所、局相關(guān)科室要根據(jù)辦理行政事項的需要，明確本單位查詢使用信用記錄和信用報告的事項范圍和運用規(guī)范。

3、強化信息保護。在使用信用記錄和信用報告時，依法依規(guī)做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護工作，未經(jīng)信用主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關(guān)內(nèi)容提供給第三方。