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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市十四五社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(呼政辦發(fā)〔2022〕33號(hào))、《呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市社會(huì)信用體系建設(shè)工作提升方案>的通知》(呼政辦發(fā)〔2023〕45號(hào))文件要求，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)將在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用公共信用信息及信用報(bào)告的相關(guān)要求通知如下：

一、應(yīng)用公共信用信息及信用報(bào)告的重要意義

在行政管理事項(xiàng)中查詢使用行政主體的公共信用信息記錄和應(yīng)用信用報(bào)告是改進(jìn)政府行政管理方式的重要內(nèi)容，是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措，是有效培育市場(chǎng)信用需求和提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段，是推動(dòng)完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。加快推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在各領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能。

二、公共信用信息及信用報(bào)告概念

1、公共信用信息

公共信用信息是各領(lǐng)域按照國(guó)家發(fā)布的《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》歸集的社會(huì)主體相關(guān)信用信息，包括基礎(chǔ)信息、增信信息和一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

2、信用報(bào)告

信用報(bào)告是指征信機(jī)構(gòu)以合法的方式從不同渠道收集信用信息，整理加工后提供給經(jīng)授權(quán)的使用人的書(shū)面報(bào)告。特點(diǎn)是客觀、公正、真實(shí)地的記錄信用主體的信用信息，全面反映信用主體的信用狀況。信用報(bào)告分為信用信息報(bào)告和信用評(píng)價(jià)報(bào)告。信用信息報(bào)告是指通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站，包括：信用中國(guó)、信用中國(guó)(內(nèi)蒙古)、信用中國(guó)(呼倫貝爾)網(wǎng)站，下載的客觀記錄公共信用信息的信用報(bào)告；信用評(píng)價(jià)報(bào)告是指第三方征信機(jī)構(gòu)出具的包含對(duì)信用主體信用情況評(píng)價(jià)的信用報(bào)告。

3、獲取公共信用信息及信用報(bào)告方式

一是登錄信用中國(guó)網(wǎng)站、信用中國(guó)(內(nèi)蒙古)網(wǎng)站、信用中國(guó)(呼倫貝爾)網(wǎng)站查詢行政主體的信用信息，并根據(jù)需要下載公共信用報(bào)告。

二是相關(guān)部門通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)賬號(hào)登錄，查詢市場(chǎng)主體信用報(bào)告。

三是社會(huì)主體可委托經(jīng)人民銀行總行備案的第三方征信機(jī)構(gòu)出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

四是涉及查詢公職人員信用信息，登錄信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）網(wǎng)站，按照公職人員信用信息查詢流程進(jìn)行查詢。

三、公共信用信息及信用報(bào)告的應(yīng)用

1、加強(qiáng)企業(yè)信息公示，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作宣傳引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)和提高企業(yè)在年報(bào)公示中的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和提升企業(yè)年報(bào)公示的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)年報(bào)公示和即時(shí)信息公示；全面貫徹落實(shí)《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》，在行政處罰決定書(shū)作出后7個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)和行政處罰信息摘要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)等措施和方法，不斷強(qiáng)化企業(yè)登記信息、許可信息、行政處罰信息和年報(bào)信息的公示工作，依法應(yīng)公示盡公示，實(shí)現(xiàn)了事中事后監(jiān)管信息可查、可用，全面夯實(shí)企業(yè)接受社會(huì)化監(jiān)督的基礎(chǔ)。

2、多措并舉，抓牢信用約束手段。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查為手段，按照一定的比例隨機(jī)抽取在業(yè)企業(yè)，對(duì)被抽取的企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)及時(shí)列入；存在違法行為的，依法立案查處。對(duì)未按時(shí)年報(bào)公示和未按規(guī)定及時(shí)公示相關(guān)信息的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄管理規(guī)定，充分發(fā)揮企業(yè)信用在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、榮譽(yù)獲取、銀行業(yè)務(wù)等方面的約束作用。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年的企業(yè)列入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，并完善《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的操作規(guī)程，規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入和移出程序，強(qiáng)化限制和懲戒措施，提高嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度的剛性約束，彰顯信用監(jiān)管的強(qiáng)大威力。

3、打通涉企信息“孤島”，推動(dòng)信息共享歸集。依托國(guó)家企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)主管部門、行政許可部門涉企行政許可、行政處罰、協(xié)同監(jiān)管等信息歸集，打造部門互聯(lián)互通、信息共享交換平臺(tái)，破解信息“孤島”。通過(guò)組織各相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、召開(kāi)專題會(huì)議、微信群提醒、一對(duì)一指導(dǎo)等方式指導(dǎo)督促涉企部門將本部門產(chǎn)生的涉企信息及時(shí)準(zhǔn)確推送至協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各所、局相關(guān)科室要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)在行政管理事項(xiàng)中查詢使用信用記錄和信用報(bào)告的重要性，將實(shí)施此項(xiàng)工作作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容和完善激勵(lì)懲戒機(jī)制的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，密切配合、全面推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理中的廣泛應(yīng)用，并將查詢使用情況按領(lǐng)域分別填入《行政事項(xiàng)信用信息查詢統(tǒng)計(jì)表》，每月上傳自治區(qū)信用監(jiān)測(cè)月調(diào)度系統(tǒng)。

2、完善制度規(guī)范。各所、局相關(guān)科室要根據(jù)辦理行政事項(xiàng)的需要，明確本單位查詢使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)范圍和運(yùn)用規(guī)范。

3、強(qiáng)化信息保護(hù)。在使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，依法依規(guī)做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給第三方。