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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)企業(yè)：

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，根據(jù)《根河市節(jié)水行動實(shí)施方案》，根河市擬開展自備水源井專項(xiàng)整治行動，圍繞合理分水、管住用水的水資源管理工作目標(biāo)，全面摸清取水口及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀，依法整治存在問題，規(guī)范取用水行為。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四水四定”新發(fā)展治水思想，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動，推動各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為根河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面摸清根河市自備井底數(shù)，整頓和規(guī)范水資源管理秩序，全面取締自來水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)各經(jīng)營單位的自備井，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計量，必須依法繳納水資源稅，違法取水必須予以處罰，為根河市最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、自來水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的自備水源井、高耗水服務(wù)業(yè)取用地下水、擅自將污水排污城市污水管網(wǎng)、不依法繳納水資源稅等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1.無取水許可證擅自取用地下水用于經(jīng)營或向城市供水管網(wǎng)內(nèi)各用水行業(yè)或企業(yè)供水的；

2.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3.未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

4.未辦理取水許可證，違法取水的；

5.未安裝取水計量設(shè)施取水，以及取水計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的。

（二）水資源稅征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源稅，或者虛報瞞報、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）污水排放方面

未經(jīng)許可擅自將污水排入城市污水管網(wǎng)的。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府成立自備水源井專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法檢查及公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的違法取水問題的監(jiān)督檢查工作，查處違法案件。具體名單如下：

組  長：薛大龍  市政府副市長提名人選

副組長：呂思義  市農(nóng)牧水利科技局局長

成  員：王占軍  市公安局副局長

韓彥波  市住建局副局長

李文明  市農(nóng)牧水利科技局黨組成員

何  岸  敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

綦  昕  得耳布爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

包志文  滿歸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

杜 敏  阿龍山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張  品  金河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李福生  大林公司安全生產(chǎn)技術(shù)部部長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧水利科技局，主任由市農(nóng)牧水利科技局局長呂思義同志兼任。

四、工作安排

專項(xiàng)整治行動自2025年3月份開始，至2025年6月10日結(jié)束。整治行動分三個階段進(jìn)行：

（一）全面排查階段（3月20日至4月20日）。組織各相關(guān)部門按職責(zé)分工對全市范圍內(nèi)使用自備井的單位開展排查工作，并將違法取用水、違法排污等違法情況，報送水利部門自備水源井專項(xiàng)整治行動辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源稅等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源稅的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

（二）集中整治階段（4月20日至5月20日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）總結(jié)階段（5月20日至6月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對查處的案件、要進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)決依法辦理。對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行匯總。

五、責(zé)任分工

（一）市農(nóng)牧水利科技局負(fù)責(zé)整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進(jìn)行總結(jié)。

（二）市住建局負(fù)責(zé)組織自來水公司、污水處理廠配合市農(nóng)牧水利科技局對自來水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的用水行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自排放污水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)自備井進(jìn)行排查，將自備井?dāng)?shù)量及問題上報市農(nóng)牧水利科技局。

（四）大林公司協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對自來水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的用水行業(yè)進(jìn)行排查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)內(nèi)存在協(xié)議水價的要安裝水表，實(shí)行計量收費(fèi)。將排查情況上報市農(nóng)牧水利科技局。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展自備水源井專項(xiàng)整治行動是加強(qiáng)根河市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由根河市分管副市長任總召集人的自備水源井專項(xiàng)整治行動工作小組，負(fù)責(zé)根河市自備水源井專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。整治行動辦公室設(shè)在市農(nóng)牧水利科技局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。

（二）部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應(yīng)付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

2025年3月19日

(此件公開發(fā)布）

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