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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)〉的通知》（食安委發(fā)〔2022〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)〉實(shí)施方案的通知》（內(nèi)食安委發(fā)〔2022〕7號(hào)）精神，《呼倫貝爾市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)〉實(shí)施方案的通知》（呼食安委〔2022〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步壓實(shí)食品安全屬地責(zé)任，確保工作真正落地見(jiàn)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

建立分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記食品安全“黨政同責(zé)”要求的有力舉措，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是對(duì)食品安全責(zé)任制的拓展和深化?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”和黨政同責(zé)要求、推動(dòng)食品安全監(jiān)管治理體系、治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐，是進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系、推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)食品安全責(zé)任制規(guī)定》有效落實(shí)、增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，匯聚各方監(jiān)管合力、形成食品安全社會(huì)共治格局的創(chuàng)新實(shí)踐。食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要以高度政治自覺(jué)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作任務(wù)

推動(dòng)全市食品安全工作實(shí)施分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)包保工作機(jī)制，建立包保主體和包保干部臺(tái)賬，督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全覆蓋包保督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。各級(jí)包保干部每季度對(duì)包保企業(yè)進(jìn)行一次督導(dǎo)，落實(shí)“三個(gè)清單”“一個(gè)承諾書(shū)”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作部署

市食品藥品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域分層分級(jí)工作機(jī)制落實(shí)，食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭開(kāi)展具體工作。

（一）制定工作方案，強(qiáng)化動(dòng)員部署（2022年10月）

市食品藥品安全委員會(huì)收到《意見(jiàn)》后，第一時(shí)間主動(dòng)向本級(jí)黨委、政府和食藥安委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，制定本地區(qū)貫徹落實(shí)方案，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，將《意見(jiàn)》精神傳達(dá)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的決策部署上來(lái)，確保各項(xiàng)工作全面推開(kāi)。

（二）全面摸清底數(shù)，確定包保范圍（2022年11月12日）

1.黨委、政府要明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三層包保干部的范圍、數(shù)量。包保干部范圍一般為黨委、政府班子成員和相應(yīng)職務(wù)職級(jí)的干部、村兩委成員。市食品安全辦根據(jù)包保比例，視情調(diào)整確定包保干部范圍，保證所有包保主體都有對(duì)應(yīng)的包保干部、包保比例切合實(shí)際，但均不得用市場(chǎng)監(jiān)管人員代替包保干部。包保主體特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，可以通過(guò)委托授權(quán)等方式適當(dāng)擴(kuò)大包保干部范圍。依次建立旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三層干部統(tǒng)計(jì)檔案（附件1）。  

2.組織對(duì)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)等全覆蓋摸底調(diào)查，細(xì)化包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)企業(yè)信息，按照食品企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（附件2）和屬地管理原則，將不同地區(qū)的食品企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí)，建立食品企業(yè)檔案（附件3）。

（三）建立責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬管理（2022年11月20日）

按照細(xì)化的包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織建立三級(jí)包保主體臺(tái)賬，明確聯(lián)系人；確定市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部名單，實(shí)行臺(tái)賬管理。按照層級(jí)對(duì)應(yīng)要求，組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單（附件4）和任務(wù)清單（附件5）。對(duì)包保主體數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，可依據(jù)包保主體數(shù)量調(diào)整包保干部范圍，可由旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部進(jìn)行包保。

（四）簽訂“承諾書(shū)”，落實(shí)包保責(zé)任（2022年12月5日）

組織包保干部同本級(jí)黨委或政府（食品藥品安全委員會(huì)）、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》（附件6），并逐級(jí)建立“三單一書(shū)”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單，責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)）紙質(zhì)檔案和電子檔案，將電子檔案上傳至上一級(jí)食藥安辦。市食藥安辦建立全區(qū)包保制度電子檔案。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，解讀工作機(jī)制（2022年11月—12月）

組織開(kāi)展市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、包保干部輪訓(xùn)，講解末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制、包保任務(wù)和具體應(yīng)用操作。

（六）做好工作對(duì)接，開(kāi)展督導(dǎo)督查（2022年12月底）

要明確具體聯(lián)絡(luò)人，協(xié)調(diào)做好包保干部與包保主體食品安全總監(jiān)、食品安全員以及屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員的銜接工作。各級(jí)包保干部做好與屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接工作，按照任務(wù)清單內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，12月底之前對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公負(fù)責(zé)收集匯總督導(dǎo)企業(yè)任務(wù)清單（附件7）留存?zhèn)洳椤Ｊ惺称匪幤钒踩瘑T會(huì)于12月開(kāi)展全市督查，督查結(jié)果將納入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)》市食品藥品安全委員會(huì)辦公室于11月12日前將市食藥安辦工作專班信息表（附件8）報(bào)送至呼倫貝爾市食藥安辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《意見(jiàn)》要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)體化運(yùn)行，集中力量、集中攻堅(jiān)，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題,確保有力有序完成各項(xiàng)任務(wù)，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐級(jí)上報(bào)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)。要及時(shí)更新包保干部、包保主體信息，確保數(shù)據(jù)完整規(guī)范。

（三）組織實(shí)施督查。市食品藥品安全委員會(huì)組織建立督查組，通過(guò)“四不兩直”等方式,督查下級(jí)包保干部履職情況（各級(jí)包保干部須照單履職、掛圖作戰(zhàn)，每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)，重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)增加頻次）。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改落實(shí),督查情況逐級(jí)上報(bào)。

（四）強(qiáng)化評(píng)議考核。市食品藥品安全委員會(huì)將分層分級(jí)工作機(jī)制落實(shí)情況納入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)》。對(duì)工作成效顯著的，在評(píng)議考核中適當(dāng)加分鼓勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的，予以考核扣分或降級(jí)評(píng)價(jià)。

（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。市食品藥品安全委員會(huì)督促提醒包保干部，嚴(yán)格按照任務(wù)清單開(kāi)展督導(dǎo)，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守廉政紀(jì)律，不得違規(guī)收受企業(yè)財(cái)物、接受企業(yè)宴請(qǐng)；力戒形式主義，杜絕層層陪同。