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深入貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局、自治區(qū)市場監(jiān)管局和呼倫貝爾市市場監(jiān)管局工作部署，全面加強我市市場監(jiān)管領域電動自行車安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合工作職能，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合。

二、整治要點

（一）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題

1.全面排查有關生產(chǎn)銷售維修企業(yè)。我市目前沒有相關生產(chǎn)企業(yè)此次工作重點是摸清轄區(qū)電動自行車、鋰離子蓄電池、充電器銷售企業(yè)、維修企業(yè)底數(shù)，對于電動自行車銷售企業(yè)，核實其出廠、銷售的電動自行車均已獲得強制性產(chǎn)品認證。排查電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器維修企業(yè)，記錄企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼。對于維修企業(yè)要核實維修地址、主要維修的產(chǎn)品類型。督促電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器銷售、維修企業(yè)按照強制性產(chǎn)品認證管理要求認真履行主體責任，特別是維修企業(yè)各監(jiān)管所要建立臺賬加強監(jiān)管并督促其承諾不改裝、加裝蓄電池。

2.落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。督促電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)銷售單位全面落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責任規(guī)定，建立風險管控清單，督促其按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，深入排查產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設情況，日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實情況，生產(chǎn)單位進貨查驗、入庫驗收、出廠檢驗等信息記錄情況，銷售單位進貨查驗、入庫驗收等信息記錄情況。對存在的安全隱患及時進行整改，消除潛在風險隱患。

3.加強銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。加強電動自行車經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立進貨檢查驗收等臺賬制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售。凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標準的電動自行車及蓄電池、充電器的，責令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.加大監(jiān)督抽查力度。對生產(chǎn)銷售企業(yè)開展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。對區(qū)域性問題開展跟蹤抽查，對質(zhì)量安全風險較高的銷售企業(yè)實施重點監(jiān)管，嚴控風險隱患。將抽查結(jié)果和違法行為及時公開、曝光，并通報有關行業(yè)主管部門，相關涉企信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

5.加強缺陷產(chǎn)品召回。實施電動自行車召回重點監(jiān)控管理，按照《消費品召回管理暫行規(guī)定》做好電動自行車召回監(jiān)管工作。加大缺陷線索收集力度，加強安全問題線索共享，強化電動自行車缺陷調(diào)查，經(jīng)確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回，對確認存在缺陷但拒不實施召回的生產(chǎn)者，依法責令召回。做好召回后續(xù)監(jiān)督工作，對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回活動未能消除缺陷或降低安全風險的，依法要求生產(chǎn)者重新實施召回。

6.嚴查制假售假等違法行為。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，從嚴查處生產(chǎn)銷售尺寸限值、整車質(zhì)量、蓄電池防篡改、車速限值、預留解除限速“后門”、過流保護、電機電池超標等不符合質(zhì)量標準的電動自行車整車及配件行為，以及“換電”、維修等經(jīng)營性服務中的質(zhì)量違法行為。對在電動自行車租賃服務等經(jīng)營性服務中，提供不符合質(zhì)量要求超標整車和配件的行為依法從嚴查處。依據(jù)《認證認可條例》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，從嚴查處出廠、銷售、進口未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車，以及將“車”、電”分離出廠（配套出廠但分體運輸?shù)那闆r不屬此列）等生產(chǎn)銷售不符合法定要求的電動自行車的行為。加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。

（二）著力加強標準和認證監(jiān)督檢查

7.依據(jù)標準強化實施。各股室和監(jiān)管所要壓實工作責任，引導消費者正確使用和購買電動自行車，按照分工，強化日常監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，切實推動電動自行車領域強制性國家標準落地見效。

8.加強電動自行車認證產(chǎn)品的管理。聚焦認證產(chǎn)品的銷售、維修領域進一步加強電動自行車全鏈條強制性產(chǎn)品認證管理，開展風險排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對違規(guī)企業(yè)依法從嚴從重處罰。

9.落實互認協(xié)同。在監(jiān)督檢查中嚴格落實國家標準的互認協(xié)同要求，積極聯(lián)合認證機構配合行業(yè)主管部門推行“一車一池一充一碼”，明確電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應設置永久性耐高溫識別代碼標識。落實相關國家標準的電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認協(xié)同要求。

（三）積極配合解決有關充電費用及違規(guī)停放充電問題

10.規(guī)范和監(jiān)督充電費用。引導充電設施運營管理單位嚴格遵守價格法律法規(guī)，合理確定充電服務價格標準。開展價格監(jiān)督檢查，重點查處電網(wǎng)企業(yè)及充電設施運營管理單位不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府定價等違法行為，著力規(guī)范市場價格秩序。

11.鼓勵樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)。核對我市實際情況，鼓勵聯(lián)合相關部門組織開展住宅樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)試點應用，有效識別進入電梯轎廂的電動自行車。協(xié)調(diào)電梯智能阻止系統(tǒng)研發(fā)單位與電梯制造單位對接，實現(xiàn)與電梯控制系統(tǒng)的可靠銜接，防止對電梯安全性能造成負面影響。

（四）著力解決非法改裝屢禁不止問題

12.嚴查非法改裝。對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，建立維修店鋪監(jiān)管臺賬。一要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)嚴厲查處。積極配合相關部門查處無照經(jīng)營、違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池等違法行為。二要依據(jù)工作職責，依法對維修店鋪開展宣傳教育和承諾監(jiān)督，從嚴整治擅自改裝原廠電器配件、拆改限速(包括解碼提速)、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。三要對經(jīng)營者寄賣、代賣電動自行車電池、充電器行為嚴格規(guī)范，督處其不得違法提供改裝服務的行為，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關，追究刑事責任。

13.規(guī)范線上經(jīng)營行為。加強電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”、“解限速”、“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品;在電動自行車相關商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品。加強與公安、商務等部門的溝通協(xié)作，積極配合郵政管理部門加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。

14.落實即時配送平臺企業(yè)安全責任。強化與公安等部門協(xié)作，積極指導即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化安全教育培訓;對使用電動自行車配送的，按照最高速度25km/h、守法行駛可完成配送任務的標準設定配送時限、路線，避免因設定不合理增加安全風險;督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責令恢復原狀、禁止使用、限制接單等措施。鼓勵企業(yè)給配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推進共享換電模式。

15.實施違法行為聯(lián)合懲戒。加大信用懲戒和宣傳曝光力度，相關行政處罰信息應依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下，并向社會公示。廣泛開展宣傳引導，加大對生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池違法違規(guī)案件的曝光力度，形成有力震懾。

三、保障措施

（一）提高政治站位

要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅持底線思維，增強憂患意識，將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，緊扣市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點任務，抓嚴抓實電動自行車安全隱患全鏈條整治的各項工作，全面提升市場監(jiān)管領域電動自行車全鏈條安全水平。

（二）加強組織領導

要高度重視本次專項整治工作，根據(jù)任務分工，認真履職盡責。各主要負責人要親自部署、狠抓落實，建立完善協(xié)調(diào)機制，及時解決專項整治中出現(xiàn)的重大問題。迅速組織實施，此項工作各股所要高度重視，立即開展整治工作，按整治行動要求，自治區(qū)市場局和市局將時時調(diào)度工作開展情況，如出現(xiàn)推諉或落實不力導致質(zhì)量安全事故發(fā)生將嚴肅問責有關單位責任。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，要及時向當?shù)攸h委和政府報告。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要以高度負責的態(tài)度和求真務實的工作作風抓好落實，領導小組各成員要主動擔當，認真學習領會方案要求，明確任務細化舉措，加強內(nèi)部的協(xié)同，要充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的綜合優(yōu)勢和疊加效益，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息互通，形成工作合力，發(fā)揮好協(xié)同聯(lián)動的作用。注重與相關部門的協(xié)同配合，建立多部門齊抓共管整治格局。在具體的工作中，涉及有的職責交叉或者爭議的，各地在具體執(zhí)法過程中，要及時向當?shù)卣蛘郀款^部門反映解決。堅決不能出現(xiàn)推諉扯皮，專項整治期間敷衍失職造成任務落空出現(xiàn)事故，嚴肅追責問責。

全面提升全市市場監(jiān)管領域電動自行車全鏈條安全水平。2024年開展集中整治，堅持問題導向，切實消除重點環(huán)節(jié)電動自行車安全突出風險隱患，加強電動自行車質(zhì)量安全監(jiān)管；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風險，嚴控增量風險，推進落實電動自行車安全監(jiān)管，建立完善長效安全機制，規(guī)范市場秩序。