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深入貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局、自治區(qū)市場監(jiān)管局和呼倫貝爾市市場監(jiān)管局工作部署，全面加強(qiáng)我市市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合工作職能，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合。

二、整治要點(diǎn)

（一）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題

1.全面排查有關(guān)生產(chǎn)銷售維修企業(yè)。我市目前沒有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)此次工作重點(diǎn)是摸清轄區(qū)電動自行車、鋰離子蓄電池、充電器銷售企業(yè)、維修企業(yè)底數(shù)，對于電動自行車銷售企業(yè)，核實(shí)其出廠、銷售的電動自行車均已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。排查電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器維修企業(yè)，記錄企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼。對于維修企業(yè)要核實(shí)維修地址、主要維修的產(chǎn)品類型。督促電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器銷售、維修企業(yè)按照強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求認(rèn)真履行主體責(zé)任，特別是維修企業(yè)各監(jiān)管所要建立臺賬加強(qiáng)監(jiān)管并督促其承諾不改裝、加裝蓄電池。

2.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)銷售單位全面落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促其按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，深入排查產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況，日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實(shí)情況，生產(chǎn)單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)等信息記錄情況，銷售單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收等信息記錄情況。對存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)電動自行車經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等臺賬制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售。凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及蓄電池、充電器的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.加大監(jiān)督抽查力度。對生產(chǎn)銷售企業(yè)開展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時(shí)查封，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。對區(qū)域性問題開展跟蹤抽查，對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的銷售企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患。將抽查結(jié)果和違法行為及時(shí)公開、曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)涉企信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

5.加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回。實(shí)施電動自行車召回重點(diǎn)監(jiān)控管理，按照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》做好電動自行車召回監(jiān)管工作。加大缺陷線索收集力度，加強(qiáng)安全問題線索共享，強(qiáng)化電動自行車缺陷調(diào)查，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回，對確認(rèn)存在缺陷但拒不實(shí)施召回的生產(chǎn)者，依法責(zé)令召回。做好召回后續(xù)監(jiān)督工作，對生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回活動未能消除缺陷或降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，依法要求生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。

6.嚴(yán)查制假售假等違法行為。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷售尺寸限值、整車質(zhì)量、蓄電池防篡改、車速限值、預(yù)留解除限速“后門”、過流保護(hù)、電機(jī)電池超標(biāo)等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車整車及配件行為，以及“換電”、維修等經(jīng)營性服務(wù)中的質(zhì)量違法行為。對在電動自行車租賃服務(wù)等經(jīng)營性服務(wù)中，提供不符合質(zhì)量要求超標(biāo)整車和配件的行為依法從嚴(yán)查處。依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，從嚴(yán)查處出廠、銷售、進(jìn)口未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車，以及將“車”、電”分離出廠（配套出廠但分體運(yùn)輸?shù)那闆r不屬此列）等生產(chǎn)銷售不符合法定要求的電動自行車的行為。加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證監(jiān)督檢查

7.依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化實(shí)施。各股室和監(jiān)管所要壓實(shí)工作責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用和購買電動自行車，按照分工，強(qiáng)化日常監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)推動電動自行車領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

8.加強(qiáng)電動自行車認(rèn)證產(chǎn)品的管理。聚焦認(rèn)證產(chǎn)品的銷售、維修領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車全鏈條強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，開展風(fēng)險(xiǎn)排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對違規(guī)企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰。

9.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。在監(jiān)督檢查中嚴(yán)格落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)協(xié)同要求，積極聯(lián)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)配合行業(yè)主管部門推行“一車一池一充一碼”，明確電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識。落實(shí)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求。

（三）積極配合解決有關(guān)充電費(fèi)用及違規(guī)停放充電問題

10.規(guī)范和監(jiān)督充電費(fèi)用。引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營管理單位嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)，合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。開展價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處電網(wǎng)企業(yè)及充電設(shè)施運(yùn)營管理單位不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)等違法行為，著力規(guī)范市場價(jià)格秩序。

11.鼓勵樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)。核對我市實(shí)際情況，鼓勵聯(lián)合相關(guān)部門組織開展住宅樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用，有效識別進(jìn)入電梯轎廂的電動自行車。協(xié)調(diào)電梯智能阻止系統(tǒng)研發(fā)單位與電梯制造單位對接，實(shí)現(xiàn)與電梯控制系統(tǒng)的可靠銜接，防止對電梯安全性能造成負(fù)面影響。

（四）著力解決非法改裝屢禁不止問題

12.嚴(yán)查非法改裝。對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，建立維修店鋪監(jiān)管臺賬。一要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。積極配合相關(guān)部門查處無照經(jīng)營、違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池等違法行為。二要依據(jù)工作職責(zé)，依法對維修店鋪開展宣傳教育和承諾監(jiān)督，從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電器配件、拆改限速(包括解碼提速)、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。三要對經(jīng)營者寄賣、代賣電動自行車電池、充電器行為嚴(yán)格規(guī)范，督處其不得違法提供改裝服務(wù)的行為，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

13.規(guī)范線上經(jīng)營行為。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”、“解限速”、“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品;在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品。加強(qiáng)與公安、商務(wù)等部門的溝通協(xié)作，積極配合郵政管理部門加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。

14.落實(shí)即時(shí)配送平臺企業(yè)安全責(zé)任。強(qiáng)化與公安等部門協(xié)作，積極指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn);對使用電動自行車配送的，按照最高速度25km/h、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線，避免因設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險(xiǎn);督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施。鼓勵企業(yè)給配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推進(jìn)共享換電模式。

15.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。加大信用懲戒和宣傳曝光力度，相關(guān)行政處罰信息應(yīng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下，并向社會公示。廣泛開展宣傳引導(dǎo)，加大對生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池違法違規(guī)案件的曝光力度，形成有力震懾。

三、保障措施

（一）提高政治站位

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，緊扣市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動重點(diǎn)任務(wù)，抓嚴(yán)抓實(shí)電動自行車安全隱患全鏈條整治的各項(xiàng)工作，全面提升市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車全鏈條安全水平。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，根據(jù)任務(wù)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)。各主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的重大問題。迅速組織實(shí)施，此項(xiàng)工作各股所要高度重視，立即開展整治工作，按整治行動要求，自治區(qū)市場局和市局將時(shí)時(shí)調(diào)度工作開展情況，如出現(xiàn)推諉或落實(shí)不力導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生將嚴(yán)肅問責(zé)有關(guān)單位責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要主動擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會方案要求，明確任務(wù)細(xì)化舉措，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)同，要充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的綜合優(yōu)勢和疊加效益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息互通，形成工作合力，發(fā)揮好協(xié)同聯(lián)動的作用。注重與相關(guān)部門的協(xié)同配合，建立多部門齊抓共管整治格局。在具體的工作中，涉及有的職責(zé)交叉或者爭議的，各地在具體執(zhí)法過程中，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛘郀款^部門反映解決。堅(jiān)決不能出現(xiàn)推諉扯皮，專項(xiàng)整治期間敷衍失職造成任務(wù)落空出現(xiàn)事故，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

全面提升全市市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車全鏈條安全水平。2024年開展集中整治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)消除重點(diǎn)環(huán)節(jié)電動自行車安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)電動自行車質(zhì)量安全監(jiān)管；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動自行車安全監(jiān)管，建立完善長效安全機(jī)制，規(guī)范市場秩序。