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為貫徹落實“根河市工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案”，加快推進(jìn)市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批制度改革，構(gòu)建誠實守信建筑市場，結(jié)合我市實際，制定根河市市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

本制度適用于我市范圍內(nèi)各類企業(yè)（非居民個體用戶）辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的，涉及供水、供電（供電電壓等級為10千伏以下）、供暖、供網(wǎng)等市政公用服務(wù)報裝接入。企業(yè)用戶可結(jié)合實際需要提出市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝申請，按照本制度規(guī)定辦理；對不需要聯(lián)合報裝的，可按國家和自治區(qū)水電氣暖網(wǎng)報裝有關(guān)規(guī)定辦理。

一、主要目標(biāo)

全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮審批時限、提高審批效率，打造建筑工程建設(shè)審批“高速公路”。根河市市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批實行聯(lián)合審批，市政公用服務(wù)外線審批后建設(shè)行政主管部門對承諾事項進(jìn)行核查，建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式，加快實現(xiàn)“法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”改革目標(biāo)。

二、工作措施

（一）統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。對涉及外線施工報裝需辦理行政審批的事項，由政務(wù)服務(wù)大廳市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝綜合窗口提供幫辦代辦服務(wù)。依托呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和呼倫貝爾市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝”模塊，對涉及市政公用服務(wù)報裝外線工程行政審批的事項，按本方案制定的審批事項范圍、審批時限、審批方式等進(jìn)行全流程網(wǎng)上聯(lián)合報裝。推行電子化辦理，涉及外線工程事項報批時，市政公用服務(wù)企業(yè)可采用承諾書的方式，對提交材料的技術(shù)方案、施工資質(zhì)情況作出合規(guī)性、安全性、真實性承諾，只需提交電子數(shù)據(jù)材料，無需掃描帶簽章紙質(zhì)材料上傳。

（三）統(tǒng)一辦理時限。減少報裝審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，限定施工周期，實現(xiàn)全過程服務(wù)。水電氣暖網(wǎng)報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為無外線工程的實行“零審批”；有外線工程的2個環(huán)節(jié)（報裝、接入），4個工作日完成報批（報裝受理、踏勘設(shè)計1個工作日，外線審批2個工作日，接入1個工作日）。

（四）統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘。企業(yè)申請市政公用服務(wù)聯(lián)合外線報裝，市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，協(xié)調(diào)編制施工方案，盡可能共享施工溝渠，協(xié)同施工，避免市政公用服務(wù)企業(yè)各自單獨施工、多次開挖路面，節(jié)約投資成本，減少管線施工帶來的負(fù)面影響。

（五）統(tǒng)一投入界線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，市政公用服務(wù)企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由市政公用服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本。各政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的公共管網(wǎng)和儲備土地直接相關(guān)的供水供電供氣供網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的按原協(xié)議執(zhí)行，原協(xié)議履行與現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不一致的，應(yīng)及時評估協(xié)議內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整。

四、辦理流程

（一）提前服務(wù)。企業(yè)用戶在完成項目立項批復(fù)后，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)可根據(jù)實際需要將企業(yè)用戶的項目信息推送給市政公用服務(wù)企業(yè)，各市政公用服務(wù)企業(yè)主動對接企業(yè)用戶報裝意向，依據(jù)企業(yè)用戶需求可參與投資項目的前期規(guī)劃設(shè)計編制工作及設(shè)計方案審查工作，并提出相關(guān)意見反饋給企業(yè)用戶，完善項目規(guī)劃設(shè)計方案。市政公用服務(wù)企業(yè)提前做好外線報裝籌備工作。

（二）申請受理。一是一窗申請。企業(yè)用戶登錄呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝”模塊，填寫報裝需求申請，完成報裝申請。無外線工程時，市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝窗口工作人員負(fù)責(zé)把申請事項推送至市政公用服務(wù)企業(yè)辦理，實行“零審批”；涉及外線工程時，市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝窗口工作人員負(fù)責(zé)推送至市政公用服務(wù)企業(yè)辦理，并負(fù)責(zé)組織開展踏勘工作。二是聯(lián)合踏勘。對涉及外線工程的報裝申請，市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，由市政公用服務(wù)企業(yè)按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及協(xié)同施工組織、減少重復(fù)開挖的要求，在1個工作日內(nèi)完成設(shè)計、施工方案。

（三）行政審批。市政公用服務(wù)企業(yè)在完成現(xiàn)場踏勘后，負(fù)責(zé)編制設(shè)計及施工方案并匯總相關(guān)材料作為專項材料，把企業(yè)用戶的申報信息作為共享材料提交至呼倫貝爾市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝”模塊，提出行政審批申請。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝行政審批，積極實行“零審批”、行政審批告知承諾制、“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，申請人按照要求書面承諾達(dá)到行政許可條件的，即時辦結(jié)；不適用告知承諾制的，實行容缺受理、多審合一、聯(lián)合審批制等，進(jìn)一步提高企業(yè)市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝服務(wù)效率。對道路交通安全或道路設(shè)施有較大影響的復(fù)雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。

1.實行告知承諾制，對下述事項實行告知承諾制審批：

（1）供水：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于DN300；

（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度不大于150米；

（3）供網(wǎng)：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于110mm（2孔及以下）。

且涉及挖掘城市道路長度不大于100米，城市綠地不大于200平方米，遷移城市樹木不大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。

市政公用服務(wù)企業(yè)提交相關(guān)信息后，在不能全部提交申請材料的情況下，通過呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交承諾書，系統(tǒng)將申請書推送至交管、市政、綠化等部門，各相關(guān)部門實行并聯(lián)審批，直接作出行政審批決定。各相關(guān)部門對市政公用服務(wù)企業(yè)承諾內(nèi)容是否屬實，履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如與承諾內(nèi)容不符，按相關(guān)規(guī)定處理，失信內(nèi)容納入信用平臺。

2．實行“容缺受理”，對下述事項實行“容缺受理”審批：

（1）供水：管道施工長度大于150米，管徑長度大于DN300；

（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度大于150米；

（3）供網(wǎng)：管道施工長度大于150米，管徑長度大于110mm（2孔及以下）。

且涉及挖掘城市道路長度大于100米，城市綠地大于200平方米，遷移城市樹木大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。

該類工程行政審批實行“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，市政公用服務(wù)企業(yè)在提交申請材料，各相關(guān)部門實行并聯(lián)審批。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，各部門先行開展對申報材料審查，待相關(guān)前置條件滿足后，在2個工作日內(nèi)完成審批流程。