| 索引號： | 111521105MB0U891616/202306-00016 |
組配分類： | 市政服務 |
| 發(fā)布機構： | 根河市住房和城鄉(xiāng)建設局 | 主題分類： | 綜合政務 |
| 名稱： | 市政公用服務外線聯(lián)合審批制度 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2023-06-26 | 發(fā)布日期： | 2023-06-27 |
為貫徹落實“根河市工程建設項目審批制度改革工作實施方案”，加快推進市政公用服務外線聯(lián)合審批制度改革，構建誠實守信建筑市場，結合我市實際，制定根河市市政公用服務外線聯(lián)合審批制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
本制度適用于我市范圍內各類企業(yè)（非居民個體用戶）辦理新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的，涉及供水、供電（供電電壓等級為10千伏以下）、供暖、供網(wǎng)等市政公用服務報裝接入。企業(yè)用戶可結合實際需要提出市政公用服務聯(lián)合報裝申請，按照本制度規(guī)定辦理；對不需要聯(lián)合報裝的，可按國家和自治區(qū)水電氣暖網(wǎng)報裝有關規(guī)定辦理。
一、主要目標
全面深化“放管服”改革，進一步壓縮審批時限、提高審批效率，打造建筑工程建設審批“高速公路”。根河市市政公用服務外線聯(lián)合審批實行聯(lián)合審批，市政公用服務外線審批后建設行政主管部門對承諾事項進行核查，建立以誠信為基礎的事中事后監(jiān)管新模式，加快實現(xiàn)“法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”改革目標。
二、工作措施
（一）統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。對涉及外線施工報裝需辦理行政審批的事項，由政務服務大廳市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口提供幫辦代辦服務。依托呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)和呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，對涉及市政公用服務報裝外線工程行政審批的事項，按本方案制定的審批事項范圍、審批時限、審批方式等進行全流程網(wǎng)上聯(lián)合報裝。推行電子化辦理，涉及外線工程事項報批時，市政公用服務企業(yè)可采用承諾書的方式，對提交材料的技術方案、施工資質情況作出合規(guī)性、安全性、真實性承諾，只需提交電子數(shù)據(jù)材料，無需掃描帶簽章紙質材料上傳。
（三）統(tǒng)一辦理時限。減少報裝審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，限定施工周期，實現(xiàn)全過程服務。水電氣暖網(wǎng)報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為無外線工程的實行“零審批”；有外線工程的2個環(huán)節(jié)（報裝、接入），4個工作日完成報批（報裝受理、踏勘設計1個工作日，外線審批2個工作日，接入1個工作日）。
（四）統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘。企業(yè)申請市政公用服務聯(lián)合外線報裝，市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務企業(yè)統(tǒng)一進行現(xiàn)場踏勘，協(xié)調編制施工方案，盡可能共享施工溝渠，協(xié)同施工，避免市政公用服務企業(yè)各自單獨施工、多次開挖路面，節(jié)約投資成本，減少管線施工帶來的負面影響。
（五）統(tǒng)一投入界線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，市政公用服務企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由市政公用服務企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經營成本。各政府負責投資建設城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的公共管網(wǎng)和儲備土地直接相關的供水供電供氣供網(wǎng)等市政配套基礎設施建設，已簽訂特許經營協(xié)議的按原協(xié)議執(zhí)行，原協(xié)議履行與現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不一致的，應及時評估協(xié)議內容，優(yōu)化調整。
四、辦理流程
（一）提前服務。企業(yè)用戶在完成項目立項批復后，工程建設項目審批管理系統(tǒng)可根據(jù)實際需要將企業(yè)用戶的項目信息推送給市政公用服務企業(yè)，各市政公用服務企業(yè)主動對接企業(yè)用戶報裝意向，依據(jù)企業(yè)用戶需求可參與投資項目的前期規(guī)劃設計編制工作及設計方案審查工作，并提出相關意見反饋給企業(yè)用戶，完善項目規(guī)劃設計方案。市政公用服務企業(yè)提前做好外線報裝籌備工作。
（二）申請受理。一是一窗申請。企業(yè)用戶登錄呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，填寫報裝需求申請，完成報裝申請。無外線工程時，市政公用服務聯(lián)合報裝窗口工作人員負責把申請事項推送至市政公用服務企業(yè)辦理，實行“零審批”；涉及外線工程時，市政公用服務聯(lián)合報裝窗口工作人員負責推送至市政公用服務企業(yè)辦理，并負責組織開展踏勘工作。二是聯(lián)合踏勘。對涉及外線工程的報裝申請，市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務企業(yè)到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，由市政公用服務企業(yè)按照各自施工規(guī)范和安全標準，以及協(xié)同施工組織、減少重復開挖的要求，在1個工作日內完成設計、施工方案。
（三）行政審批。市政公用服務企業(yè)在完成現(xiàn)場踏勘后，負責編制設計及施工方案并匯總相關材料作為專項材料，把企業(yè)用戶的申報信息作為共享材料提交至呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，提出行政審批申請。
各相關部門負責優(yōu)化市政公用服務聯(lián)合報裝行政審批，積極實行“零審批”、行政審批告知承諾制、“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，申請人按照要求書面承諾達到行政許可條件的，即時辦結；不適用告知承諾制的，實行容缺受理、多審合一、聯(lián)合審批制等，進一步提高企業(yè)市政公用服務聯(lián)合報裝服務效率。對道路交通安全或道路設施有較大影響的復雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。
1.實行告知承諾制，對下述事項實行告知承諾制審批：
（1）供水：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度不大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長度不大于100米，城市綠地不大于200平方米，遷移城市樹木不大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
市政公用服務企業(yè)提交相關信息后，在不能全部提交申請材料的情況下，通過呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)提交承諾書，系統(tǒng)將申請書推送至交管、市政、綠化等部門，各相關部門實行并聯(lián)審批，直接作出行政審批決定。各相關部門對市政公用服務企業(yè)承諾內容是否屬實，履行承諾情況進行監(jiān)督檢查，如與承諾內容不符，按相關規(guī)定處理，失信內容納入信用平臺。
2．實行“容缺受理”，對下述事項實行“容缺受理”審批：
（1）供水：管道施工長度大于150米，管徑長度大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長度大于150米，管徑長度大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長度大于100米，城市綠地大于200平方米，遷移城市樹木大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
該類工程行政審批實行“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，市政公用服務企業(yè)在提交申請材料，各相關部門實行并聯(lián)審批。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，各部門先行開展對申報材料審查，待相關前置條件滿足后，在2個工作日內完成審批流程。