久久久久网站中文字幕,免费人成视频在线观看视频,欧美日韩福利电影一区二区三区四区,亚洲日韩a∨在线观看

 2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改統(tǒng)計(jì)法的決定，自公布之日起施行。此次統(tǒng)計(jì)法修改圍繞強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性等方面，新增加3條、修改21條，對(duì)于新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

  統(tǒng)計(jì)法是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性法律，制定于1983年，1996年、2009年作過(guò)兩次修改，這次是時(shí)隔十五年之后的第三次修改，是新時(shí)期全面深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的重大制度成果。作為統(tǒng)計(jì)法律體系的核心支柱，統(tǒng)計(jì)法是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的基礎(chǔ)前提。此次修改統(tǒng)計(jì)法，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，對(duì)法律制度規(guī)范補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。此次修改統(tǒng)計(jì)法，具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。

  一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，高度重視統(tǒng)計(jì)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示批示，明確要求更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，研究制定防治統(tǒng)計(jì)造假的剛性制度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。為了防治統(tǒng)計(jì)造假、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，黨中央先后印發(fā)多部重要文件，對(duì)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展作出一系列決策部署。此次修改統(tǒng)計(jì)法，旗幟鮮明地規(guī)定“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨在統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位；根據(jù)中央文件精神，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，加快構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用；夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，做好紀(jì)法銜接，加強(qiáng)對(duì)違法行為的責(zé)任追究；落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋”等決策部署，修改完善相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度。

  二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決實(shí)踐突出問(wèn)題

  問(wèn)題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是提高立法針對(duì)性、有效性的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施四十年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，實(shí)踐中也面臨一些突出問(wèn)題，例如統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不絕，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)。此次修改統(tǒng)計(jì)法，聚焦突出問(wèn)題，明確國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，將“各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等”納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)督范圍；將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，進(jìn)一步完善相關(guān)法律責(zé)任，為解決統(tǒng)計(jì)造假等突出問(wèn)題提供更有剛性、更有力度的制度措施。

  三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化

  系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的基本要求。黨的二十大確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)就推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性基礎(chǔ)性工作。此次修改統(tǒng)計(jì)法，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，在黨和國(guó)家工作大局中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實(shí)可靠數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，就健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合、實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制等作出制度規(guī)定，努力提升統(tǒng)計(jì)工作效能水平，進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的服務(wù)保障作用。

 2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，這是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署的一次重要制度建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，是此次統(tǒng)計(jì)法修改的重中之重。新修改統(tǒng)計(jì)法在立法目的中規(guī)定“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”；圍繞統(tǒng)計(jì)監(jiān)督新增一條作為第六條，規(guī)定“國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。”上述規(guī)定體現(xiàn)了黨中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的決策部署和要求，明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位，彰顯了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的政治屬性，為在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提供了法律依據(jù)。

  一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督鮮明政治屬性和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督重大意義

  統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)法賦予政府統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，1983年頒布的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)之一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；2009年修訂的統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使的三大統(tǒng)計(jì)職權(quán)。將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。

  黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，多次就防治統(tǒng)計(jì)造假、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作出重要講話(huà)和重要指示批示。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重大制度安排，明確提出以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督意見(jiàn)》）。同年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《監(jiān)督意見(jiàn)》，明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分；明確要求加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合性、基礎(chǔ)性、客觀性特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手；明確提出“著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能”、“持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度”、“依法獨(dú)立履行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職能”、“加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”、“建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制”等統(tǒng)計(jì)監(jiān)督5項(xiàng)主要任務(wù)。

  加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，對(duì)于新時(shí)代新征程服務(wù)保障全面從嚴(yán)治黨和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。這是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要抓手。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督一方面通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察和執(zhí)法檢查，有效監(jiān)督統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織權(quán)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布權(quán)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域公權(quán)力運(yùn)行情況；另一方面通過(guò)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀揭示黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署在各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況。這些為黨內(nèi)監(jiān)督及其他監(jiān)督提供統(tǒng)計(jì)支撐，對(duì)于健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性具有不可替代的重要作用。這是堅(jiān)持自我革命、維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假損害黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性，嚴(yán)重背離黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，透支黨和政府的公信力，漠視侵害人民群眾利益。更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用是消除統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假這一病灶、為黨的健康肌體排毒殺菌的重要途徑，是在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域蕩滌污穢、激濁揚(yáng)清，馳而不息防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的有力武器，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的內(nèi)在要求。這是準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控重要依據(jù)。更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化主要宏觀指標(biāo)和先行指標(biāo)監(jiān)測(cè)，有助于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，及時(shí)反映和揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患與問(wèn)題矛盾；有助于科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更好更實(shí)。

  此次統(tǒng)計(jì)法修改，緊扣國(guó)家治理之急需，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)監(jiān)督?jīng)Q策部署和要求通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時(shí)代性、方向性。

  二、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作取得豐碩成果

  近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移防治統(tǒng)計(jì)造假，持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)督察檢查力度，不斷健全完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作取得豐碩成果。

  （一）充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)督察“利器”作用。統(tǒng)計(jì)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。2019年至今，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分別完成對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和12個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的首輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察；對(duì)5個(gè)省（市）和2個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”；對(duì)6個(gè)省的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察；對(duì)6個(gè)?。▍^(qū)）和2個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的第二輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察。目前，正在對(duì)7個(gè)?。▍^(qū)、市）和3個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)開(kāi)展第二輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察。各督察組始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為督察工作生命線(xiàn)，緊盯各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等關(guān)鍵少數(shù)，緊盯統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域所涉關(guān)鍵考核指標(biāo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假搞虛假政績(jī)問(wèn)題敢于亮劍、一查到底，并監(jiān)督指導(dǎo)被督察地區(qū)和部門(mén)完成整改任務(wù)，做深做實(shí)督察整改“后半篇文章”。各地也積極推動(dòng)對(duì)本地區(qū)有關(guān)市縣和部門(mén)開(kāi)展省級(jí)統(tǒng)計(jì)督察。通過(guò)督察，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署的自覺(jué)性主動(dòng)性明顯提高，防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制問(wèn)責(zé)制不斷壓緊壓實(shí)，有假必懲、懲假必嚴(yán)、失責(zé)必究震懾作用進(jìn)一步彰顯，紀(jì)法觀念顯著增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)督察“利器”作用得到有效發(fā)揮。

  （二）從嚴(yán)從緊懲治統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防治統(tǒng)計(jì)造假重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真履行防懲統(tǒng)計(jì)造假主體責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)計(jì)造假行為“露頭就打”，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”。連續(xù)兩年在全國(guó)范圍組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)糾治和統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問(wèn)題，推動(dòng)各地區(qū)真實(shí)全面報(bào)送當(dāng)期數(shù)據(jù)、真實(shí)準(zhǔn)確改正歷史同期數(shù)據(jù)，真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，2017年以來(lái)組織查處了一批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件，推動(dòng)有關(guān)方面依規(guī)依紀(jì)依法處分處理了相關(guān)責(zé)任人，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)曝光重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件。各地也積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假形成有力震懾。

  （三）持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)性有效性。將各地區(qū)各部門(mén)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況作為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)成效、人民群眾反映突出問(wèn)題解決情況。高質(zhì)量完成第四次、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，做到“國(guó)之大者，心中有數(shù)”。加快建立共同富裕統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)監(jiān)測(cè)體系，探索建立先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。研究推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，完善以糧食產(chǎn)量調(diào)查為核心的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步完善涵蓋商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)制定實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)警和研判，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支、居民收入、市場(chǎng)主體等方面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，為黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、優(yōu)化宏觀調(diào)控政策提供參考。

  （四）扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局著眼于發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的“指揮棒”作用，圍繞服務(wù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入研究構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、中央組織部修訂完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)。修訂印發(fā)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，更加精準(zhǔn)反映各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)、成效和短板。結(jié)合各地區(qū)發(fā)展定位和區(qū)域特點(diǎn)科學(xué)測(cè)算高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)，客觀反映新發(fā)展理念貫徹情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

  （五）積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的政治定位，積極構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的職能作用。與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)簽訂監(jiān)督數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議，向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)提供被督察地區(qū)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)書(shū)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局立案調(diào)查或直接核查的案件及整改報(bào)告等統(tǒng)計(jì)監(jiān)督信息，加強(qiáng)監(jiān)督信息共享；配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)字造假問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。將統(tǒng)計(jì)督察發(fā)現(xiàn)的不正確政績(jī)觀和選人用人問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)向中央組織部反映，推動(dòng)中央組織部將“搞數(shù)據(jù)造假、虛假政績(jī)”納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題清單。及時(shí)向中央巡視組提供被巡視單位統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)；二十屆中央巡視將統(tǒng)計(jì)造假作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，并選派統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視。認(rèn)真組織辦理中央審計(jì)辦、審計(jì)署移交的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線(xiàn)索；中央審計(jì)辦、審計(jì)署對(duì)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。各地積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，共同構(gòu)筑防懲統(tǒng)計(jì)造假的銅墻鐵壁。

  三、強(qiáng)化“五個(gè)必須”，以貫徹實(shí)施新修改統(tǒng)計(jì)法為重要契機(jī)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督再上新臺(tái)階

  新修改統(tǒng)計(jì)法明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督新的法定職責(zé)，賦予了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督新的歷史使命。貫徹落實(shí)好這些職責(zé)使命，需要進(jìn)一步深刻把握統(tǒng)計(jì)督察政治屬性，強(qiáng)化“五個(gè)必須”，全面提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。

  （一）必須提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)，也是有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦失真失實(shí)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督便會(huì)失察失效。要按照新修改統(tǒng)計(jì)法要求，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)建立并嚴(yán)格落實(shí)防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、第一責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，采取統(tǒng)計(jì)督察等方式加大監(jiān)督檢查；推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核和責(zé)任追究，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，細(xì)化實(shí)化各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計(jì)行風(fēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，健全一體推進(jìn)“不敢造假、不能造假、不想造假”的體制機(jī)制，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果的客觀公正。

  （二）必須錨定“國(guó)之大者”。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)在于用數(shù)量關(guān)系準(zhǔn)確反映事物發(fā)展情況。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督務(wù)必胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署貫徹落實(shí)，拓展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。要按照新修改統(tǒng)計(jì)法要求，不斷健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，做到黨中央決策部署到哪里，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)成效、人民群眾反映突出問(wèn)題解決情況等；緊盯黨和國(guó)家發(fā)展的大事要事難事，準(zhǔn)確揭示數(shù)據(jù)背后的生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展進(jìn)程和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)覆蓋有廣度、調(diào)查分析有深度、體察民情有溫度。

  （三）必須突出問(wèn)題導(dǎo)向。揭示問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)。要按照新修改統(tǒng)計(jì)法要求，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)定量分析，提前發(fā)現(xiàn)排查隱藏在數(shù)據(jù)背后的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性趨勢(shì)性問(wèn)題，為黨中央宏觀調(diào)控和決策管理提供有力支撐。統(tǒng)計(jì)工作本身也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有力防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，加快補(bǔ)齊統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，提升統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

  （四）必須強(qiáng)化紀(jì)法銜接。實(shí)行紀(jì)法銜接是有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域公權(quán)力制約和監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)制度保障。新修改統(tǒng)計(jì)法注重與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)銜接，進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追究力度。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能要堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法銜接，突出強(qiáng)調(diào)黨員干部堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)底線(xiàn)的政治責(zé)任，堅(jiān)決糾治統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域公權(quán)力的錯(cuò)用和濫用；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)存量問(wèn)題一查到底，對(duì)增量問(wèn)題露頭就打，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持統(tǒng)計(jì)打假威懾力，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)紀(jì)法的嚴(yán)肅性。

  （五）必須深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能、提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)保障。要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)改革任務(wù)，深刻把握新修改統(tǒng)計(jì)法作出的各項(xiàng)重要制度安排和實(shí)踐要求，注重運(yùn)用法治思維和法治方式凝聚改革共識(shí)、破解改革難題、規(guī)范改革行為、鞏固和拓展改革成果，在法治軌道上加快建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用賦能增效。

 統(tǒng)計(jì)法是科學(xué)有效組織統(tǒng)計(jì)工作、全面保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要作用的根本大法。自1983年頒布，經(jīng)1996年和2009年兩次修訂，有力推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作法治化水平，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年再次修改，是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的重要舉措，是篤信篤行習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐，是適應(yīng)以統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切需要，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要帶頭學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、遵循好新修改統(tǒng)計(jì)法，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

  統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定，統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。為保障統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)的高質(zhì)量完成，統(tǒng)計(jì)法第五條第一款進(jìn)一步規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，并不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。”該規(guī)定與黨的二十屆三中全會(huì)精神高度契合，將黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度，對(duì)于確保統(tǒng)計(jì)工作始終沿著正確方向闊步前行意義重大。

  統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的重要前提。沒(méi)有統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高度重視統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作，適時(shí)修訂更新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》等常用統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，先后出臺(tái)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》等重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建《高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》《城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》《文化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，為確保統(tǒng)計(jì)如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。但就目前來(lái)看，還存在相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)制修訂不及時(shí)、反映高質(zhì)量發(fā)展不充分等問(wèn)題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，加大相關(guān)工作力度。

  科學(xué)的調(diào)查方法和先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集手段直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性。統(tǒng)計(jì)法第十八條第一款明確規(guī)定，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料。截至目前，我們已成功開(kāi)展7次人口普查、5次經(jīng)濟(jì)普查、3次農(nóng)業(yè)普查，抽樣調(diào)查在政府統(tǒng)計(jì)中廣泛運(yùn)用，行政記錄在健全統(tǒng)計(jì)單位名錄、彌補(bǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺口等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)事求是地講，我們目前無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上還是在調(diào)查手段上都有很大的改進(jìn)優(yōu)化空間。比如說(shuō)，普查的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠顯著，行政記錄共享和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用還有一定障礙，數(shù)據(jù)采集的信息化程度也有待進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題必須高度重視，依法依規(guī)加以解決。

  二、精準(zhǔn)把握新修改統(tǒng)計(jì)法，與時(shí)俱進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法

  一是依法健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)規(guī)范設(shè)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的重要依據(jù)，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)適用性、可比性的基本條件，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況及時(shí)制定和修訂。近期，要對(duì)照聯(lián)合國(guó)《所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》修訂情況，同步開(kāi)展《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》修訂工作，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新活動(dòng)新內(nèi)容充實(shí)進(jìn)來(lái)，更加全面準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)現(xiàn)狀。要基于新修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“三新”經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等派生類(lèi)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，探索研究未來(lái)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等國(guó)家或部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)統(tǒng)計(jì)提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

  二是與時(shí)俱進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系由國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)單位調(diào)查指標(biāo)體系等宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系組成。其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是“龍頭”，行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是主體，統(tǒng)計(jì)單位調(diào)查指標(biāo)體系是基礎(chǔ)。下一步，要認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、生態(tài)產(chǎn)品增加值等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分組指標(biāo)，健全完善碳排放核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中國(guó)式現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、鄉(xiāng)村振興和城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、人口高質(zhì)量發(fā)展和充分就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；以滿(mǎn)足宏觀、中觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需求為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)單位調(diào)查指標(biāo)體系。

  三是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和深入滲透，數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延不斷深化和拓展，所有可應(yīng)用、可存儲(chǔ)的數(shù)字、文字、圖形、圖片、音頻、視頻等信息都是數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)承擔(dān)采集數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的重要職責(zé)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨良好發(fā)展機(jī)遇，新修改統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定“推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合”“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序?！睘槌浞诌\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。我們要以貫徹新修改統(tǒng)計(jì)法為契機(jī)，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，加強(qiáng)普查、調(diào)查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有效發(fā)揮抽樣調(diào)查主體功能作用，加快推進(jìn)企業(yè)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，早日建成科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法新體系。

  三、嚴(yán)格遵守新修改統(tǒng)計(jì)法，持續(xù)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

  一是逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。我國(guó)統(tǒng)計(jì)核算參照國(guó)際通行規(guī)則按基本單位在地原則進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查全面采集法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)據(jù)；常規(guī)調(diào)查以法人單位為主，同時(shí)采集部分產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》，常規(guī)調(diào)查原則上按“法人在地”開(kāi)展，銀行、保險(xiǎn)、電信、石油、鐵路、郵政、煙草、電力等重點(diǎn)行業(yè)的跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)納入實(shí)際經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，其他行業(yè)具有一定規(guī)模的跨?。▍^(qū)、市）分支機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)視同法人在地統(tǒng)計(jì)。由于非普查年份企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營(yíng)及規(guī)模以下跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)不能視同法人在地統(tǒng)計(jì)，可能導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)主體從事的新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域活動(dòng)不能充分反映。下一步，要在深入調(diào)研、全面試算的基礎(chǔ)上，以修訂《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》為重要抓手，積極穩(wěn)妥推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革，為持續(xù)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提供標(biāo)準(zhǔn)支持。

  二是進(jìn)一步完善《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》。為及時(shí)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域發(fā)展情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2016年起制定實(shí)施《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三新”統(tǒng)計(jì)制度），全面收集新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、金融科技平臺(tái)、開(kāi)發(fā)園區(qū)等14個(gè)方面的新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域發(fā)展情況數(shù)據(jù)。2023年制定實(shí)施《數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，重點(diǎn)收集各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)。就目前來(lái)看，“三新”統(tǒng)計(jì)制度覆蓋新經(jīng)濟(jì)型領(lǐng)域還不夠，與黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)要求相比尚有較大差距；數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱。下一步，要探索建立新質(zhì)生產(chǎn)力、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。

  三是組織開(kāi)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查是收集企業(yè)擁有或控制的下屬單位相關(guān)信息的專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括下屬法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本信息，以及主要產(chǎn)品、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)。開(kāi)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查的主要目的是為在地統(tǒng)計(jì)核算提供詳實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠在保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的前提下，盡量多的了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新活動(dòng)新內(nèi)容。目前世界上不少?lài)?guó)家都依法開(kāi)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查，如加拿大統(tǒng)計(jì)局對(duì)大中型企業(yè)開(kāi)展組織結(jié)構(gòu)調(diào)查，美國(guó)普查局對(duì)具有法人資格的企業(yè)或公司開(kāi)展類(lèi)似于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查的企業(yè)所有人情況調(diào)查，歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織成員國(guó)開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查。結(jié)合我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，開(kāi)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查具有很強(qiáng)的必要性和可行性，我們要按照黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)決策部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，統(tǒng)籌安排企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行。新修改統(tǒng)計(jì)法，就國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專(zhuān)門(mén)增加一條作為第二十條，規(guī)定“國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度”“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作”，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革部署要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固定為法律制度。這一修改充分肯定了近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域改革成果和制度化建設(shè)成效，為鞏固并不斷拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成果提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，同時(shí)也對(duì)更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了進(jìn)一步要求。

  一、新修改統(tǒng)計(jì)法為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度化規(guī)范化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)

  新修改統(tǒng)計(jì)法是統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本制度遵循。此次新增國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)條款，首次從法律層面明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的統(tǒng)一性，為深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革明確了政治方向和發(fā)展目標(biāo)，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

  （一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革發(fā)展沿著正確政治方向前進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。黨的十八屆三中全會(huì)作出“加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度”“編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表”“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”三項(xiàng)重大核算改革決策部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》《全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，全面實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，積極探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系不斷發(fā)展和完善。持續(xù)鞏固和深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成果，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”作為貫穿國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的主線(xiàn)，把“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)上，落實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革實(shí)效上，落實(shí)到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作中。

  （二）堅(jiān)持依法核算，更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出全面系統(tǒng)部署。這對(duì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化事業(yè)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的功能作用提出了更高要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為官方統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能，全面系統(tǒng)地反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及各環(huán)節(jié)、各部門(mén)之間的內(nèi)在聯(lián)系，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，必須始終堅(jiān)持按照統(tǒng)一的口徑范圍、依照統(tǒng)一的核算方法、利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來(lái)源、按照統(tǒng)一的工作程序開(kāi)展核算，確保核算工作上下銜接、核算結(jié)果橫向可比。此次統(tǒng)計(jì)法修改，從法律層面明確了國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的法律地位，明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作中的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，必將有力保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在法治軌道上規(guī)范高效運(yùn)行，更好地服務(wù)于宏觀決策需要，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的核算基礎(chǔ)。

  （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算持續(xù)健康發(fā)展。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求不斷提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，按照最新國(guó)際核算標(biāo)準(zhǔn)，不斷修訂完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，形成了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。以此為基礎(chǔ)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度既符合最新國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)、又適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配、財(cái)富積累等方面提供了客觀準(zhǔn)確、國(guó)際可比的重要核算數(shù)據(jù)。此次統(tǒng)計(jì)法修改，將核算制度和工作實(shí)踐固定為法律制度，進(jìn)一步提升了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范性嚴(yán)肅性，必將有力提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的科學(xué)水平，不斷健全和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

  二、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革取得積極成效

  近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，持續(xù)深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算三大改革，不斷完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，著力解決核算重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升核算服務(wù)能力和水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成效顯著，得到黨中央和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，為新修改統(tǒng)計(jì)法奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

  （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成效不斷鞏固。全面實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，自2020年1月核算2019年全年數(shù)據(jù)開(kāi)始，正式實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首要原則，堅(jiān)持以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為核算依據(jù)，堅(jiān)持以統(tǒng)一方法為核算標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)銜接為最終目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)范發(fā)布為基本要求，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本銜接，提高了政府統(tǒng)計(jì)公信力。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，堅(jiān)持研究改進(jìn)核算方法，編制完成全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)。積極探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完成全國(guó)和省級(jí)實(shí)物量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編，客觀反映了自然資源的存量、質(zhì)量及變動(dòng)情況。深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度方法改革，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，確保核算數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，確保核算結(jié)果真實(shí)可信。

  （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。首次實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出調(diào)查與經(jīng)濟(jì)普查同步開(kāi)展，在開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，首次同步實(shí)施投入產(chǎn)出調(diào)查，大大減輕了調(diào)查單位填報(bào)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)銜接，提高了投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。首次完成全口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算，研究制定我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算框架，首次完成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算工作，實(shí)現(xiàn)了全口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算從“0”到“1”的突破。首次開(kāi)展地區(qū)層面生態(tài)產(chǎn)品總值試算，制定我國(guó)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，在北京等13個(gè)地區(qū)探索開(kāi)展單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品總值試算，為推進(jìn)建立生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計(jì)核算制度提供了重要依據(jù)。

  （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算服務(wù)水平取得新提升。強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)分析研究。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入挖掘國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)，創(chuàng)新分析角度，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)際比較、收入分配、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，為黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀決策提供參考。強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算宣傳解讀。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好GDP等核算數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；組織編寫(xiě)出版《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)讀本》等書(shū)籍，做好《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專(zhuān)欄，普及核算知識(shí)，解釋核算方法，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算大眾化。強(qiáng)化核算前沿領(lǐng)域跟進(jìn)研究。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域國(guó)際交流，積極參與聯(lián)合國(guó)2008年SNA修訂工作，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出意見(jiàn)建議，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

  三、鞏固深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成果，更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要基礎(chǔ)作用。貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改統(tǒng)計(jì)法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，更好地為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。

  （一）持續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)明確了“開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算”“優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算”“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋”等核算改革任務(wù)。針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要進(jìn)一步研究改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，不斷改革創(chuàng)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，以高質(zhì)量核算數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要以聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)修訂現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)（2008年SNA）為契機(jī)，積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)出中國(guó)聲音，深化國(guó)際合作，提升我國(guó)統(tǒng)計(jì)核算工作的國(guó)際地位和影響力。

  （二）鞏固拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革成果。持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，鞏固深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算三大改革成果，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革向縱深發(fā)展。鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果，不斷完善統(tǒng)一核算方法和工作流程，提高統(tǒng)一核算工作的科學(xué)性和規(guī)范性，全面反映國(guó)家重大戰(zhàn)略取得的新進(jìn)展和各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。不斷完善全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制，拓展基礎(chǔ)資料來(lái)源，改進(jìn)完善編制制度，摸清家底，為有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和生態(tài)產(chǎn)品總值核算，繼續(xù)試編實(shí)物量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)價(jià)值量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表研究，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)試算，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展賦能。

  （三）不斷提升核算服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化能力和水平。要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，扎實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域核算，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域政策貫徹落實(shí)情況的分析研究，持續(xù)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的研判預(yù)警作用，以高質(zhì)量的核算監(jiān)測(cè)分析服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》。這次統(tǒng)計(jì)法修改，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提出推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合，充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等若干新規(guī)定新要求，對(duì)于新時(shí)代新征程充分發(fā)揮信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用，有力提升我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改統(tǒng)計(jì)法，深刻把握現(xiàn)代信息技術(shù)為統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)明確發(fā)力方向，全面落實(shí)相關(guān)工作要求，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系提供信息技術(shù)支撐，以統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

  一、把握時(shí)代大潮，充分認(rèn)識(shí)新修改統(tǒng)計(jì)法關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)新規(guī)定新要求的重大意義

  習(xí)近平總書(shū)記基于信息化趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外大局，明確提出“沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化”、“以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化”等重要論斷。信息化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的強(qiáng)大力量，統(tǒng)計(jì)信息化也同樣是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革和創(chuàng)新發(fā)展的最活躍、最有效的基礎(chǔ)保障。新修改統(tǒng)計(jì)法在信息化方面設(shè)定更明確的規(guī)定，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)以提升政府統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時(shí)代性、方向性。

  （一）推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合是統(tǒng)計(jì)信息化的必由之路。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，正在深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生產(chǎn)生活，也深刻影響統(tǒng)計(jì)工作，為豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源、變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計(jì)工作效能提供了強(qiáng)大支撐。統(tǒng)計(jì)工作需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，將現(xiàn)代信息技術(shù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)力運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)工作的各方面全過(guò)程。新修改統(tǒng)計(jì)法第五條從推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化等方面，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作出規(guī)定，必將大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，有效提升統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字化、科學(xué)化、智能化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

  （二）強(qiáng)化行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及統(tǒng)計(jì)信息共享是提升政府統(tǒng)計(jì)效能的關(guān)鍵之舉。全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，行政記錄數(shù)據(jù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)的廣泛生成極大豐富了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。充分利用行政記錄資料，對(duì)節(jié)約統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本、減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。社會(huì)大數(shù)據(jù)可以補(bǔ)充常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查短板，有助于完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，改進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量和效能；在數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題查找、報(bào)表審核等工作環(huán)節(jié)，運(yùn)用社會(huì)大數(shù)據(jù)也能夠?yàn)榉乐谓y(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假提供新技術(shù)新手段。新修改統(tǒng)計(jì)法第十八條對(duì)充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料作出規(guī)定，第二十三條要求“明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序”，這些規(guī)定有助于建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，促進(jìn)行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)的共享和使用更加規(guī)范化、法治化。通過(guò)法律保障推進(jìn)多源數(shù)據(jù)拓展，獲取內(nèi)容更豐富、準(zhǔn)確度更高、造假難度更大的數(shù)據(jù)，從而生產(chǎn)更加真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

  （三）推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化是變革數(shù)據(jù)采集模式的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)工作并在相關(guān)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索助力企業(yè)規(guī)范填報(bào)、有效減輕統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、積極防治統(tǒng)計(jì)造假的有效路徑，取得積極成效。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新修改統(tǒng)計(jì)法作出“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”的明確規(guī)定，為科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)獲取“最先一公里”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重構(gòu)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)的微觀基礎(chǔ)，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，提供了有力法律保障。

  二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

  近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話(huà)和重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，通過(guò)統(tǒng)計(jì)云工程等一系列信息化工程建設(shè)，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展提供了可靠保障，為提高統(tǒng)計(jì)工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平提供了有力支撐。

  （一）統(tǒng)計(jì)工作效率整體提升。信息化建設(shè)聚焦全面提升統(tǒng)計(jì)能力，通過(guò)新建、改造和升級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化軟硬件系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全面、功能完善、性能優(yōu)良、安全可靠的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、智能化集中管理，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用戶(hù)一次登錄、一站式辦理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)資源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約管理。安全高效支撐常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中300多萬(wàn)家單位、200余萬(wàn)住戶(hù)、60多萬(wàn)個(gè)村的數(shù)據(jù)采集、處理、匯總等工作任務(wù)。圓滿(mǎn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等數(shù)據(jù)采集處理任務(wù)，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜程度達(dá)到了新的高度，實(shí)現(xiàn)用中國(guó)系統(tǒng)采集處理中國(guó)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作效率和工作水平大幅提升。

  （二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障有力。貫徹落實(shí)中央防治統(tǒng)計(jì)造假精神，聚焦提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面采用電子化網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集方式，制定了科學(xué)合理的數(shù)據(jù)采集流程，最大限度減少了人為干預(yù)，提高統(tǒng)計(jì)抗干擾能力、降低統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)概率。建立健全數(shù)據(jù)審核、分析方式，引入大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，提供多層級(jí)多角度的數(shù)據(jù)審核手段，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核效率。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全流程信息化，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。

  （三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)及時(shí)精準(zhǔn)。黨中央國(guó)務(wù)院、各部門(mén)以及社會(huì)公眾需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)、領(lǐng)域更加完整的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)云工程對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的整合優(yōu)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的集中管理以及提供多元化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，鍛造了集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、分析、共享、發(fā)布為一體的統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)，全面覆蓋數(shù)據(jù)管理、加工、出版、共享、發(fā)布等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，管理數(shù)據(jù)量超4000億筆，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面匯聚、安全流動(dòng)和靈活運(yùn)用，深化提升信息資源的整合利用和分析能力，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

  在取得上述成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照新修改統(tǒng)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定要求，我們也清晰認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)仍然存在一些差距。具體表現(xiàn)在海量客觀數(shù)據(jù)獲取、共享和使用能力不足，當(dāng)前大部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍以調(diào)查對(duì)象填報(bào)為主，對(duì)部門(mén)行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等各類(lèi)源數(shù)據(jù)的獲取、共享和使用能力不足，大數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)源在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用相對(duì)遲滯；利用多來(lái)源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)減輕調(diào)查對(duì)象和各級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)的手段不夠有效；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取、審核、匯總等基本流程智能化應(yīng)用不足，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)效率仍有提升空間。

  三、聚焦業(yè)務(wù)需求，構(gòu)筑統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能

  揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)，勇立潮頭譜新篇。當(dāng)前我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要以貫徹落實(shí)新修改統(tǒng)計(jì)法為重要契機(jī)，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，牢牢把握現(xiàn)代信息技術(shù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)力，緊緊圍繞黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出的任務(wù)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，全面提升統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，不斷把統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

  （一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。把解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“轉(zhuǎn)型、再造、賦能、驅(qū)動(dòng)、安全”五項(xiàng)原則要求，適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)管理各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與統(tǒng)計(jì)政務(wù)、普查與常規(guī)調(diào)查、數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)管理之間的關(guān)系。對(duì)接國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究覆蓋當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信息化建設(shè)總體方案。

  （二）深化成果應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)云保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)安全高效。鞏固拓展并深化利用統(tǒng)計(jì)云等信息化建設(shè)成果，有效發(fā)揮信息化建設(shè)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的重要基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)能力。在統(tǒng)計(jì)云工程業(yè)務(wù)上線(xiàn)試運(yùn)行基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)正式上線(xiàn)運(yùn)行，做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、住戶(hù)、價(jià)格等系統(tǒng)運(yùn)行保障，持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、測(cè)試、優(yōu)化各項(xiàng)工作，保障統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)生產(chǎn)連續(xù)性和穩(wěn)定性。全面深化專(zhuān)業(yè)應(yīng)用成效，持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上線(xiàn)運(yùn)行。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)作用，做好數(shù)據(jù)遷移備份，平穩(wěn)有序開(kāi)展原有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)下線(xiàn)工作。

  （三）推動(dòng)智慧統(tǒng)計(jì)，全力服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革發(fā)展大局。對(duì)標(biāo)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革目標(biāo)，按照“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)字化、統(tǒng)計(jì)流程科學(xué)化、數(shù)據(jù)管理智能化、統(tǒng)計(jì)治理現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作安全化”的目標(biāo)，細(xì)化智慧統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)，加快推進(jìn)智慧統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)，打造“多源智統(tǒng)、數(shù)以慧計(jì)”的智慧統(tǒng)計(jì)，縱深推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。將電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要抓手，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集。發(fā)揮信息化在數(shù)據(jù)采集、共享、處理中的技術(shù)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)多源數(shù)據(jù)的集中匯集和有效利用，逐步將部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體等擁有的各類(lèi)數(shù)據(jù)作為穩(wěn)定、可靠的常規(guī)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)、部門(mén)行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯集、統(tǒng)一清洗。

堅(jiān)持以人民為中心，是統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的根本立場(chǎng)。2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行。新修改統(tǒng)計(jì)法把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取之于民、用之于民、服務(wù)于民、惠及于民，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員保密范圍等方面作出明確規(guī)定，為切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益、對(duì)社會(huì)公眾提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)、更好滿(mǎn)足人民群眾統(tǒng)計(jì)信息需求提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

  一、新修改統(tǒng)計(jì)法貫穿著以人民為中心的根本立場(chǎng)

  統(tǒng)計(jì)工作必須服務(wù)于人民的根本利益，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)要堅(jiān)持為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。新修改統(tǒng)計(jì)法適應(yīng)新時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新期待，是深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)完善統(tǒng)計(jì)法律制度的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯了統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的人民性。

  一是注重保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)人民利益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)，也是維護(hù)人民利益的重要方面。新修改統(tǒng)計(jì)法注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化防治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的禁止性行為由“三個(gè)不得”增至“四個(gè)不得”，明確“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”等。這些規(guī)定更具剛性、更有力度，將有力保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效服務(wù)政府決策，更好維護(hù)人民群眾利益。

  二是注重保障社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)信息知情權(quán)。統(tǒng)計(jì)資料記錄著國(guó)情國(guó)力等重要信息，是重要的社會(huì)公共產(chǎn)品，對(duì)滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)和廣大公民統(tǒng)計(jì)信息需求發(fā)揮著重要作用。新修改統(tǒng)計(jì)法第三章對(duì)“統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布”作出明確規(guī)定，其中第二十六至二十九條專(zhuān)門(mén)明確統(tǒng)計(jì)資料公布規(guī)定，要求縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期、及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外均應(yīng)公開(kāi)。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)為民理念，將有效保障社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)信息知情權(quán)和獲取權(quán)。

  三是注重保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)工作離不開(kāi)廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的支持和配合，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益是統(tǒng)計(jì)法關(guān)注的重點(diǎn)。新修改統(tǒng)計(jì)法注重對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料的保護(hù)，明確任何單位和個(gè)人不得泄露、不得向他人非法提供個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料、不得將個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。新修改統(tǒng)計(jì)法還將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員的保密范圍擴(kuò)大至在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，將有效保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象個(gè)體信息不被泄露。同時(shí)，新修改統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步對(duì)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式提出要求，有利于減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多頭填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的負(fù)擔(dān)，更好維護(hù)其合法權(quán)益。

  二、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)為民，統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)公眾不斷提質(zhì)增效

  統(tǒng)計(jì)工作為民服務(wù)的重要方面就是為社會(huì)公眾提供完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷加大統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新、豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布及時(shí)性、獲取便捷性，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量。

  一是積極創(chuàng)新拓展豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)立反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并及時(shí)公布，持續(xù)完善原有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面提升統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)效果。創(chuàng)新制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)制度并開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)公開(kāi)，2018年增加公布全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)等。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)增加值核算和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2016年增加公布體育產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)，2023年增加公布文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度數(shù)據(jù)。豐富拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售相關(guān)指標(biāo)，2017年增加公布分業(yè)態(tài)零售額指標(biāo)，2023年增加公布服務(wù)零售額增速指標(biāo)。此外，加大人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查數(shù)據(jù)公布，更好滿(mǎn)足社會(huì)各界需要。

  二是大力提升統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性是高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要內(nèi)容。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局致力于及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，注重應(yīng)用信息化手段不斷完善統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)效性在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。建立統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程公示制度，保障社會(huì)公眾及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2007年以來(lái)每年年末提前向社會(huì)公布下一年發(fā)布主要數(shù)據(jù)時(shí)間安排，并嚴(yán)格按照發(fā)布日程公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2015年10月我國(guó)加入國(guó)際貨幣基金組織倡導(dǎo)的數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS），會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前在IMF官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)發(fā)布日程，為國(guó)際用戶(hù)提供及時(shí)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

  三是多措并舉提高統(tǒng)計(jì)信息獲取便捷性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息傳播環(huán)境的變化，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息獲取需求日益多樣多元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極順應(yīng)新形勢(shì)，不斷拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布渠道和方式，逐步形成了統(tǒng)計(jì)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)資料出版物、政務(wù)新媒體等多元化立體式的統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)便捷的特點(diǎn)，不斷健全完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)內(nèi)容，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)總指標(biāo)量超7.6萬(wàn)個(gè)，總數(shù)據(jù)量達(dá)1372萬(wàn)筆；根據(jù)傳統(tǒng)用戶(hù)使用要求，編輯出版綜合性和專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)計(jì)出版物，每年出版各類(lèi)年度統(tǒng)計(jì)資料近40種；適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公眾信息使用習(xí)慣，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)圖解、動(dòng)畫(huà)等新媒體數(shù)據(jù)發(fā)布產(chǎn)品，做好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政務(wù)新媒體平臺(tái)推送信息閱讀量達(dá)2400萬(wàn)以上。

  四是穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)和科學(xué)使用，離不開(kāi)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和信任。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明，自2010年起連續(xù)舉辦十五屆中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日活動(dòng)，主動(dòng)介紹統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)用戶(hù)的溝通交流。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，編輯出版系列統(tǒng)計(jì)科普?qǐng)D書(shū)，以深入淺出的方式幫助統(tǒng)計(jì)用戶(hù)了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施過(guò)程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用注意事項(xiàng)等。借助新媒體形式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)科普，在政務(wù)新媒體平臺(tái)上開(kāi)設(shè)“統(tǒng)計(jì)有話(huà)說(shuō)”“漫畫(huà)統(tǒng)計(jì)”“統(tǒng)統(tǒng)告訴你”“探班統(tǒng)計(jì)工作”等欄目，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)工作者、社會(huì)公眾提供有益參考。

  三、大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉

  統(tǒng)計(jì)工作的根本目的是服務(wù)人民，增進(jìn)人民福祉。提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)是增進(jìn)人民福祉的題中應(yīng)有之義。下階段，要做好新修改統(tǒng)計(jì)法的貫徹落實(shí)，切實(shí)為統(tǒng)計(jì)用戶(hù)提供全面及時(shí)多樣的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民群眾的重要作用。

  強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。必須牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，加快構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，健全完善統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)核算等，提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、成果評(píng)價(jià)、國(guó)際比較和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

  強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力提升統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)質(zhì)效。信息化時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)提出更高要求，與時(shí)俱進(jìn)提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，必須拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)渠道、完善服務(wù)方式。要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升統(tǒng)計(jì)信息的傳播力和影響力，讓統(tǒng)計(jì)用戶(hù)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息更加可得、可感、可用，提升獲得感和幸福感。著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)普及，大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，更好滿(mǎn)足社會(huì)公眾新需求。

  強(qiáng)化需求導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要讓人民群眾看得懂、信得過(guò)、用得好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須持續(xù)拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)范疇、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明。要針對(duì)人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新期待，創(chuàng)新完善統(tǒng)計(jì)方法制度，豐富拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息科學(xué)解讀和統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化的邏輯講清楚，將統(tǒng)計(jì)工作成效講透徹，有效解答社會(huì)關(guān)心的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

  （原載于2024年10月23日《中國(guó)審計(jì)報(bào)》7版）