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為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性前提下，牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本負(fù)面清單。

一、嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家投資政策

（一）堅(jiān)持法治思維，國(guó)家法律法規(guī)和地方性法規(guī)明令禁止的，禁止投資。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃約束，國(guó)家政策要求列入但未列入相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，禁止投資（國(guó)家政策調(diào)整另有要求的除外）。

（三）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)、未經(jīng)有關(guān)行政主管部門許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，禁止投資。

（四）禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)）淘汰類項(xiàng)目，淘汰類項(xiàng)目不得新建和改造升級(jí)，已有項(xiàng)目必須限期關(guān)停。

（五）禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類項(xiàng)目（不含存量項(xiàng)目升級(jí)改造或等量減量置換）。

二、牢固樹立過“緊日子”思想

（一）嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。不得建設(shè)未履行審批程序、未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房。禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和其他團(tuán)體維修辦公用房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，禁止以維修改造等名義改擴(kuò)建辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。年度預(yù)算執(zhí)行中，除因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)見因素需要應(yīng)急性維修外，不再追加維修改造預(yù)算。

（二）地方政府專項(xiàng)債券資金禁止建設(shè)樓堂館所、“形象工程”“政績(jī)工程”、房地產(chǎn)等其他項(xiàng)目。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的專項(xiàng)債券資金禁止建設(shè)城市軌道交通，除衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老以外的其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或者寬度超過45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑。

（四）不得建設(shè)不符合規(guī)定的以河流、濕地、湖泊治理等為名開展的挖田造湖、挖湖造景項(xiàng)目（符合國(guó)土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)的項(xiàng)目除外）。

（五）堅(jiān)決杜絕不計(jì)成本規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)“面子工程”“政績(jī)工程”，在節(jié)儉務(wù)實(shí)做好現(xiàn)有綠化亮化維護(hù)保障基礎(chǔ)上，不得新增預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)工程。城鄉(xiāng)綠化審慎使用外來樹種草種，嚴(yán)禁購(gòu)買選用名貴品種樹木花草，嚴(yán)格控制大樹移植、大草坪鋪設(shè)等違背節(jié)約型綠化建設(shè)要求的做法，積極采用符合國(guó)情、適應(yīng)區(qū)情的經(jīng)濟(jì)、適生、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種草種進(jìn)行綠化。

（六）城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬(wàn)人以上的城市，城市主要干道確需超過70米的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明。

（七）各地區(qū)建設(shè)城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)的規(guī)模，原則上，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規(guī)模在200萬(wàn)人以上的城市不得超過5公頃。用于新建和維修廣場(chǎng)的石材，禁止使用高造價(jià)、高維護(hù)成本的“面子”材料，推廣使用性價(jià)比高、承載力強(qiáng)、耐用性好、綠色環(huán)保的石材。

（八）城區(qū)常住人口300萬(wàn)人以下的城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)人以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地區(qū)新建100米以上建筑應(yīng)充分論證、集中布局。

（九）縣城（旗縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，不包括縣級(jí)市、區(qū)，下同）新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位?？h城廣場(chǎng)的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃?？h城內(nèi)部道路包括綠化帶的紅線寬度應(yīng)不超過40米。

（十）加強(qiáng)債券資金項(xiàng)目管理，對(duì)發(fā)行后3個(gè)月未實(shí)際支出的項(xiàng)目，暫停發(fā)行項(xiàng)目剩余專項(xiàng)債券，完成整改后方可恢復(fù)發(fā)行。對(duì)發(fā)行后6個(gè)月未實(shí)際支出的項(xiàng)目，要將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念

（一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，列入自治區(qū)管控目錄的“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行管控措施，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平或國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

（二）草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，其他草原上除經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的保障國(guó)家能源安全項(xiàng)目和保障重大項(xiàng)目及民用砂石土類項(xiàng)目外，不得新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線進(jìn)行土地開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將2021年國(guó)土變更調(diào)查的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍確定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線，“十四五”期間不得突破。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

（四）新建、改擴(kuò)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目水效不得低于國(guó)家或自治區(qū)行業(yè)用水定額先進(jìn)值。嚴(yán)控沿黃重點(diǎn)地區(qū)、水資源短缺地區(qū)新建高耗水項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源，嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)。

（五）對(duì)于水資源超出承載能力的地區(qū)，除保障民生需求合理的新增生活用水、鞏固脫貧成果項(xiàng)目用水，以及通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目外，暫停審批超載水源新增取水許可。

（六）嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線為耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中，縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

四、有關(guān)要求

（一）對(duì)負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格管控，各級(jí)投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)、備案；各有關(guān)部門、單位不得辦理相關(guān)手續(xù)，不得提供土地和水、電、氣以及經(jīng)費(fèi)等要素保障；金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸等金融支持。

（二）未列入負(fù)面清單的項(xiàng)目，按照《政府投資條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》等有關(guān)政策履行相關(guān)程序。

（三）外商投資須同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第47號(hào)）。

（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄發(fā)布新版本的按照最新版本執(zhí)行。