| 索引號： | 111521050116169941/202307-00001 |
組配分類： | 政策解讀 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 根河市發(fā)展和改革委員會 | 主題分類： | 綜合政務 |
| 名稱： | 內(nèi)蒙古自治區(qū)投資負面清單（2022年版） | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2022-10-31 | 發(fā)布日期： | 2023-07-18 |
為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性前提下，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本負面清單。
一、嚴格貫徹落實國家投資政策
（一）堅持法治思維，國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)明令禁止的，禁止投資。
（二）強化規(guī)劃約束，國家政策要求列入但未列入相關規(guī)劃的項目，禁止投資（國家政策調(diào)整另有要求的除外）。
（三）《市場準入負面清單（2022年版）》中禁止準入事項、未經(jīng)有關行政主管部門許可準入事項，禁止投資。
（四）禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號）淘汰類項目，淘汰類項目不得新建和改造升級，已有項目必須限期關停。
（五）禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》限制類項目（不含存量項目升級改造或等量減量置換）。
二、牢固樹立過“緊日子”思想
（一）嚴格控制機關、團體建設樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費。不得建設未履行審批程序、未執(zhí)行建設標準的辦公用房。禁止以技術(shù)業(yè)務用房等名義建設辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務用房中設置辦公用房。機關、團體不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。機關、人民團體、財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房，應當嚴格履行審批程序，執(zhí)行維修標準，禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施，禁止以維修改造等名義改擴建辦公用房和技術(shù)業(yè)務用房。年度預算執(zhí)行中，除因自然災害、突發(fā)事件等不可預見因素需要應急性維修外，不再追加維修改造預算。
（二）地方政府專項債券資金禁止建設樓堂館所、“形象工程”“政績工程”、房地產(chǎn)等其他項目。高風險地區(qū)的專項債券資金禁止建設城市軌道交通，除衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老以外的其他社會事業(yè)項目，除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目，棚戶區(qū)改造新開工項目。
（三）嚴格控制建設高度超過30米或者寬度超過45米的大型雕塑，嚴禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑。
（四）不得建設不符合規(guī)定的以河流、濕地、湖泊治理等為名開展的挖田造湖、挖湖造景項目（符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)的項目除外）。
（五）堅決杜絕不計成本規(guī)劃設計建設“面子工程”“政績工程”，在節(jié)儉務實做好現(xiàn)有綠化亮化維護保障基礎上，不得新增預算經(jīng)費建設相關工程。城鄉(xiāng)綠化審慎使用外來樹種草種，嚴禁購買選用名貴品種樹木花草，嚴格控制大樹移植、大草坪鋪設等違背節(jié)約型綠化建設要求的做法，積極采用符合國情、適應區(qū)情的經(jīng)濟、適生、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種草種進行綠化。
（六）城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬人以上的城市，城市主要干道確需超過70米的，應當在城市總體規(guī)劃中專項說明。
（七）各地區(qū)建設城市游憩集會廣場的規(guī)模，原則上，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規(guī)模在200萬人以上的城市不得超過5公頃。用于新建和維修廣場的石材，禁止使用高造價、高維護成本的“面子”材料，推廣使用性價比高、承載力強、耐用性好、綠色環(huán)保的石材。
（八）城區(qū)常住人口300萬人以下的城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬人以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地區(qū)新建100米以上建筑應充分論證、集中布局。
（九）縣城（旗縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，不包括縣級市、區(qū)，下同）新建住宅最高不超過18層。確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。縣城廣場的集中硬地面積不應超過2公頃?？h城內(nèi)部道路包括綠化帶的紅線寬度應不超過40米。
（十）加強債券資金項目管理，對發(fā)行后3個月未實際支出的項目，暫停發(fā)行項目剩余專項債券，完成整改后方可恢復發(fā)行。對發(fā)行后6個月未實際支出的項目，要將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。
三、堅持綠色低碳發(fā)展理念
（一）堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，列入自治區(qū)管控目錄的“兩高”項目嚴格執(zhí)行管控措施，新建、改擴建項目須達到能效標桿水平或國家單位產(chǎn)品能耗限額標準先進值。
（二）草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，其他草原上除經(jīng)依法依規(guī)批準的保障國家能源安全項目和保障重大項目及民用砂石土類項目外，不得新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。
（三）嚴格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線進行土地開發(fā)、保護、建設活動。嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將2021年國土變更調(diào)查的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地范圍確定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線，“十四五”期間不得突破。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
（四）新建、改擴建工業(yè)和服務業(yè)項目水效不得低于國家或自治區(qū)行業(yè)用水定額先進值。嚴控沿黃重點地區(qū)、水資源短缺地區(qū)新建高耗水項目，工業(yè)項目優(yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源，嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)。
（五）對于水資源超出承載能力的地區(qū)，除保障民生需求合理的新增生活用水、鞏固脫貧成果項目用水，以及通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標的項目外，暫停審批超載水源新增取水許可。
（六）嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線為耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中，縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。
四、有關要求
（一）對負面清單內(nèi)的項目實施嚴格管控，各級投資主管部門不得審批、核準、備案；各有關部門、單位不得辦理相關手續(xù)，不得提供土地和水、電、氣以及經(jīng)費等要素保障；金融機構(gòu)不得提供信貸等金融支持。
（二）未列入負面清單的項目，按照《政府投資條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》等有關政策履行相關程序。
（三）外商投資須同時嚴格執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第47號）。
（四）市場準入負面清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、外商投資準入特別管理措施、政府核準的投資項目目錄發(fā)布新版本的按照最新版本執(zhí)行。