各旗市區(qū)發(fā)展和改革委、工信局，國網呼倫貝爾供電公司：

按照《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行〔2011〕832）、《內蒙古自治區(qū)能源局關于印發(fā)<蒙西電網有序用電方案><蒙東電網有序用電方案>的通知》（內能電力字〔2021〕840號）要求，市工信局會同國網呼倫貝爾供電公司制定了《呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案

2022年4月6日

呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案

隨著大批電網建設工程的順利完成，呼倫貝爾電網內部網架結構、電源分布、電網運行可靠性均有顯著提高，主網聯絡薄弱問題仍然存在，可能出現局部性、季節(jié)性、時段性電力缺口。為確保電網安全穩(wěn)定運行，應對電網發(fā)生突變情況下供需失衡情況，維護正常供用電秩序，滿足全社會用電需求，結合我市實際，制定《呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案》。

一、有序用電工作原則

（一）有序用電工作應遵循“政府主導、安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、有保有限、注重預防、節(jié)控并舉”的原則。

（二）編制有序用電方案原則上應按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排有序用電措施。包括應對全網電力供需緊張、局部地區(qū)電力供需緊張的各種措施。

（三）有序用電方案應堅持“有保有限”原則。要將有序用電管理與保障民生相結合，與節(jié)能減排工作相結合，促進地區(qū)產業(yè)結構調整，控制不合理用電需求，嚴格控制高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電。不得出現拉限居民或影響居民生活用電的情況。要通過細化用戶分類，首先限制高耗能、高污染和產能過剩企業(yè)的用電需求，然后安排其他用戶采取錯避峰措施。

二、電力供需形勢分析

（一）2022年電力供需情況分析

截至2021年，總發(fā)電裝機2428.18MW，同比上升0.92%；總發(fā)電量89.918億千瓦時，同比上升4.46%；2021年火電機組平均發(fā)電利用小時數為3466小時,同比減少202小時；風電機組平均發(fā)電利用小時數為2515小時,同比減少111小時；光伏發(fā)電平均利用小時數為1551小時，同比減少112小時。其中，火電裝機1225MW（占50.45％，共12座火電廠），發(fā)電量64.827億千瓦時，同比上升3.6%。風電裝機775.23MW（占31.93％，共13座風電廠），發(fā)電量19.384億千瓦時，同比增長2.3%。光伏裝機容量351MW（占14.46％，共8座光伏電站），發(fā)電量5.307億千瓦時，同比增長22％。水電裝機7.5MW（占0.31％，共1座水電廠），發(fā)電量0.4億千瓦時，同比增長1.07倍。

（二）2022年用電需求分析

2022年呼倫貝爾市將加大投資和項目建設力度，確保經濟穩(wěn)定增長，著力調整產業(yè)結構，壯大縣域經濟，增強經濟發(fā)展的內生活力和動力。隨著齊魯制藥、電鐵投入等大工業(yè)用戶的投產，工業(yè)用電將快速增長，同時隨著經濟發(fā)展水平的提高，電氣化程度也隨之提高，居民生活用電和第三產業(yè)用電將快速增長，成為拉動電力增長的重要動力。

呼倫貝爾地區(qū)冬季用電負荷較夏季用電負荷大，除基本用電負荷外還會增加一些冬季取暖負荷，集中供熱熱力負荷有所增長。隨著日照時間變短，照明負荷也會有所增加。預計2022年最大用電負荷將達到140萬千瓦時。

（三）地區(qū)調峰能力分析

截至2021年，呼倫貝爾電網總裝機容量中火電將占50.45%，水電將占0.31%，風電將占31.93%，光伏發(fā)電將占14.46%。預計2022年呼倫貝爾電網最大峰谷差為62萬千瓦。呼倫貝爾電網火電機組絕大部分是供熱機組，在供熱期間調峰能力大幅度下降，甚至沒有調峰能力。受風電迅猛發(fā)展等因素影響，2022年電網調峰形勢將更加嚴峻。

（四）呼倫貝爾地區(qū)電網輸送能力分析

截至2021年，呼倫貝爾電網共有裝機2428.18MW，變電站245座，主變342臺，容量12599.88MVA，輸電線路417條，長度12445.526km。輸電線路具體如下：220kV線路共98條，線路總長3676.02km；110kV線路189條，線路總長4871.041km；66kV線路12條，線路總長785.38km；35kV線路118條，線路總長3113.085km。綜合總體布局，呼倫貝爾電網整體運行平穩(wěn)，網架結構持續(xù)加強，尤其是220千伏明珠變、福林變、金安變及其110千伏配套工程的投運，結束了拉根地區(qū)和西旗地區(qū)與主網單線聯絡的歷史，極大的加強了這兩個地區(qū)的網架，同時也解決了常年困擾這兩個地區(qū)的電壓問題。

2021年各級電壓等級輸送能力分析

1.2021年度計劃新投輸變電設備

2021年，呼倫貝爾電網新增裝機22.2MW，新增變電站5座、主變10臺、變電容量336MVA，新增輸電線路11條、長度115.309km。

2.電網安全運行存在的問題及解決措施

（1）西旗地區(qū)

存在問題：由于西旗地區(qū)220及110kV線路較長，充電功率大，加之地區(qū)負荷輕導致電壓水平較高。金安變及滿洲里變的電抗器需長期投入，10kV母線電壓略顯偏低。

2022年，新建500kV滿洲里變及220kV線路π入工程投運后，將解決西旗地區(qū)低電壓問題。

（2）滿洲里地區(qū)

存在問題1：220kV呼倫變中壓側電源點較多，新能源裝機達到268.5MW，呼倫變2臺主變均為120MVA，一臺主變檢修或退出運行時如呼倫變110kV側所帶電源滿發(fā)，另一臺主變過載。

建議呼倫變進行主變增容或穩(wěn)控改造，從而解決呼倫變主變N-1過載問題。
    存在問題2：扎賚諾爾園區(qū)變所帶新能源裝機達到130MW因受110kV呼園1、2線導線線徑限制（均為LGJ-240型導線），保證N-1后不過載，需控制呼園1、2線外送潮流之和不大于100MW。

建議進行線路更換或進行穩(wěn)控改造，從而解決扎賚諾爾園區(qū)變所帶新能源滿發(fā)狀態(tài)下呼園1、2線N-1過載問題。

（3）牙克石地區(qū)

存在問題1：110kV牙雁線單線供電，供電可靠性不高，一旦停電將造成大雁變負荷全部失電，影響下級重要用戶供電。

規(guī)劃建設110千伏大雁變-牙西郊變Ⅱ回線路工程，大雁變、牙西郊變形成110千伏雙回線，滿足大雁機組退出運行后地區(qū)負荷安全供電需求。

存在問題2：110千伏烏奴爾變—綽源變—塔爾氣變之間為單回線路，一旦發(fā)生永久性故障，將造成110千伏綽源變、塔爾氣變全部失電，且短時無法送出。110千伏蘑柴1、2線路同塔運行，一旦發(fā)生同塔永久性故障，將造成110千伏柴河變、銀礦變全部失電，短時無法送出。

加快推進110千伏柴河—塔爾氣線路工程建設進度，使110千伏柴河變與塔爾氣變之間形成互供鏈式連接，消除110千伏烏綽線、綽塔線單線故障及110千伏蘑柴1、2線同塔永久性故障的電網隱患，同時在綽源、塔爾氣地區(qū)建設風光儲一體化的并網型微電網，提高供電可靠性。

存在問題3：牙東郊變2021年度最大負荷31MW，存在主變N-1后過載安全隱患（兩臺主變容量均為20MVA）。

目前，調控中心已將牙東郊變兩臺主變低壓側分列運行以避免主變N-1后引起另一臺主變過載。建議牙克石公司進行配網改造，通過墩河變等轉帶牙東郊變負荷，同時暫停牙東郊變新增負荷接帶。

（4）拉根地區(qū)
    存在問題1:220千伏明珠變及福林變均為單主變變電站，一旦主變跳閘將造成拉布大林、根河地區(qū)全停，存在四級電網風險。

2022年，規(guī)劃擴建明珠變、福林變2號主變，屆時將消除拉根地區(qū)單主變運行的四級風險。

存在問題2:220千伏北明1、2線同塔故障跳閘將造成明珠變、福林變全停，額爾古納、根河地區(qū)全部失電，根河市及額爾古納市大部分負荷無法快速送出，構成四級電網風險。

建議推進110千伏明哈線切改至宏源變線路工程建設進度，打通陳旗至額爾古納市110千伏線路連接通道，解決220千伏北明1、2線同塔永久性故障及110千伏明宏線、明拉線一條線路檢修時另一條線路永久性故障的電網隱患。

（5）莫旗、鄂倫春地區(qū)
    存在問題:莫力達瓦變至大楊樹變?yōu)閱位劓準竭B接方式，一條線路跳閘最多將導致甘河變、大楊樹變等6座110kV變電站全停，嚴重影響用戶的可靠供電。

2022年220kV鄂倫春輸變電工程及其110kV配套工程投運后，110kV順和變、大楊樹變和220kV鄂倫春110kV母線形成環(huán)網運行；110kV甘河變可由莫力達瓦變和鄂倫春變雙電源供電，將大大提高甘河和大楊樹地區(qū)的供電可靠性。

（6）海拉爾地區(qū)
    存在問題:海南郊變2021年度最大負荷36.5MW，存在主變N-1后過載安全隱患（兩臺主變均為31.5MVA）。

目前，調控中心已將海南郊變兩臺主變低壓側分列運行以避免主變N-1后引起另一臺主變過載。建議河東河西供服中心進行配網改造，通過海橋變等轉帶海南郊變負荷，同時暫停海南郊變新增負荷接帶。

（五）電力供需平衡情況分析

根據2022年電源投產計劃，呼倫貝爾市統(tǒng)調機組容量將達到3455.48兆瓦，其中火電機組容量1249兆瓦，風電機組容量1575.23兆瓦，水電機組容量10.8兆瓦,光伏機組容量551兆瓦。

三、有序用電方案

（一）計劃停（限）電的有序用電方案

計劃停（限）電的有序用電方案分為以下四個等級：

1.Ⅳ級（藍色）預警：電力缺額占比在5%以下，即電力缺額在6.28萬千瓦以下時，啟動Ⅳ級有序用電負荷調控措施預案（見附表1），根據調度指令按順序執(zhí)行錯避峰限電，主要采取錯峰的措施。

2.Ⅲ級（黃色）預警：電力缺額占比在10%以下，即電力缺額在12.55萬千瓦時以下時，在實施Ⅳ級預案的基礎上，啟動Ⅲ級有序用電負荷調控措施預案（見附表2），根據調度指令按順序執(zhí)行錯避峰限電，主要采取錯峰、避峰的措施。

3.Ⅱ級（橙色）預警：電力缺額占比在20%以下，即電力缺額在25.1萬千瓦時以下時，在實施Ⅳ、Ⅲ級預案的基礎上，啟動Ⅱ級有序用電負荷調控措施預案（見附表3），根據調度指令按順序執(zhí)行錯避峰限電，主要采取用戶自限的措施。

4.Ⅰ級（紅色）預警：電力缺額占比在30%以上，即電力缺額在37.65萬千瓦以上時，在實施Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級預案的基礎上，啟動Ⅰ級有序用電負荷調控措施預案（見附表4），根據調度指令按順序執(zhí)行錯避峰限電，主要采取用戶自限的措施。

（二）突發(fā)事故的有序用電方案

在電網發(fā)生突發(fā)事故的緊急狀態(tài)下，先緊急啟動事故限電序位預案（見附表5），由調度按次序拉路停電，隨后再進行負荷調控。

四、有序用電方案的組織機構

成立呼倫貝爾地區(qū)電力供應緊張有序用電領導小組。

組  長：張世國（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局局長）

副組長：宋立強（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局副局長）

張  贏（國網呼倫貝爾供電公司總經理）

靳洪偉（國網呼倫貝爾供電公司副總經理）

王永光（國網呼倫貝爾供電公司副總經理）

成  員：宋學鋒（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局電力科科長）

步天龍（國網呼倫貝爾供電公司運維檢修部主任）

侯桂茹（國網呼倫貝爾供電公司營銷部主任）

林海波（國網呼倫貝爾供電公司電力調度控制中心主任）

組長負責審查呼倫貝爾地區(qū)電力供應緊張有序用電方案的安全性、合理性，并指揮和監(jiān)督實施；副組長負責協(xié)調電力供應緊張有序用電方案制定與實施；辦公室成員負責制定并組織實施呼倫貝爾地區(qū)電力供應緊張有序用電方案。

當呼倫貝爾地區(qū)電網發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應短缺或持續(xù)危機時，啟動此有序用電方案。啟動此方案，實施限電前，由方案領導小組責成各相關責任單位（電力調度控制中心、營銷部）要根據電力法規(guī)和供電營業(yè)規(guī)則之規(guī)定，對限電客戶下發(fā)停電通知書，或通過電話、電視、廣播、報紙等媒體進行停電預告。方案領導小組辦公室在接到本單位調度的電力供需平衡預警信號后，將情況報告方案領導小組組長并通知相關部門，方案領導小組組長下達啟動有序用電方案命令。方案領導小組在接到啟動有序用電方案命令后，根據電網電力供需平衡預警信號的種類確定啟動相應級別的預案，就有關應急問題作出決策和部署，各單位、各部門按職責分工立即組織開展應急處理工作。

呼倫貝爾市有序用電領導小組負責有序用電的指揮，國網呼倫貝爾供電公司負責有序用電方案的具體實施。

（一）計劃停（限）電有序用電方案的實施步驟

國網呼倫貝爾供電公司根據電網電力缺額情況，向有序用電領導小組書面申報實施有序用電方案的預警等級、時間、范圍、錯避峰及停（限）電措施及序位；有序用電領導小組批復方案并下達啟動有序用電方案命令。

國網呼倫貝爾供電公司在接到啟動有序用電方案命令后發(fā)布預警，對重要用戶下達停（限）電通知書，并通過電話及電視、廣播、報紙等媒體進行停（限）電預告。實施有序用電方案，必須嚴格按批復的等級、時間、范圍、錯避峰及停（限）電序位執(zhí)行。

執(zhí)行計劃停（限）電有序用電方案時，要按照Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級負荷調控順序執(zhí)行；恢復供電時，按上述次序反向實施。

（二）突發(fā)事故時有序用電方案的實施步驟

如因突發(fā)事故需緊急實施有序用電方案，國網呼倫貝爾供電公司根據事故程度，按照事故限電序位預案立即采取相應的應對措施，確保電網安全，并在第一時間電話上報有序用電領導小組，根據領導小組指令立即發(fā)布事故公告；

電網運行初步穩(wěn)定后，國網呼倫貝爾供電公司根據電網缺額程度，參照計劃停（限）電的四級負荷調控措施預案，迅速制定后續(xù)應對方案，在事故發(fā)生后24小時內，將事故原因、應對措施及后續(xù)方案書面報有序用電領導小組，經序用電領導小組批準后實施，并發(fā)布預警、通知重要用戶并公告。

執(zhí)行突發(fā)事故有序用電方案時，要按照先拉路保安全，然后由低到高逐級進行負荷調控、同時倒序恢復被拉閘的線路，最后由高到低逐級解除負荷調控指令的順序執(zhí)行。

（三）執(zhí)行有序用電方案的后續(xù)應急及救援措施

如按上述程序執(zhí)行有序用電方案仍有較大電力缺額，國網呼倫貝爾供電公司報有序用電領導小組批準，啟動呼倫貝爾電網大面積停電應急預案與啟動應急預案。如有必要，有序用電領導小組辦公室上報呼倫貝爾市應急辦申請啟動相應社會救援應急預案。

（四）終止有序用電方案

在電網恢復供電能力后，立即終止有序用電方案，恢復正常供電，報告有序用電領導小組后發(fā)布公告解除預警，并將本次有序用電實施情況及總結書面向有序用電領導小組匯報。

此有序用電方案以呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局印發(fā)之日起執(zhí)行。