各旗市區(qū)發(fā)展和改革委、工信局，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司：

按照《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)<蒙西電網(wǎng)有序用電方案><蒙東電網(wǎng)有序用電方案>的通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕840號(hào)）要求，市工信局會(huì)同國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司制定了《呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案

2022年4月6日

呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案

隨著大批電網(wǎng)建設(shè)工程的順利完成，呼倫貝爾電網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源分布、電網(wǎng)運(yùn)行可靠性均有顯著提高，主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)薄弱問題仍然存在，可能出現(xiàn)局部性、季節(jié)性、時(shí)段性電力缺口。為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)生突變情況下供需失衡情況，維護(hù)正常供用電秩序，滿足全社會(huì)用電需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《呼倫貝爾地區(qū)2022年有序用電方案》。

一、有序用電工作原則

（一）有序用電工作應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、有保有限、注重預(yù)防、節(jié)控并舉”的原則。

（二）編制有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排有序用電措施。包括應(yīng)對(duì)全網(wǎng)電力供需緊張、局部地區(qū)電力供需緊張的各種措施。

（三）有序用電方案應(yīng)堅(jiān)持“有保有限”原則。要將有序用電管理與保障民生相結(jié)合，與節(jié)能減排工作相結(jié)合，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制不合理用電需求，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。不得出現(xiàn)拉限居民或影響居民生活用電的情況。要通過細(xì)化用戶分類，首先限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩企業(yè)的用電需求，然后安排其他用戶采取錯(cuò)避峰措施。

二、電力供需形勢(shì)分析

（一）2022年電力供需情況分析

截至2021年，總發(fā)電裝機(jī)2428.18MW，同比上升0.92%；總發(fā)電量89.918億千瓦時(shí)，同比上升4.46%；2021年火電機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為3466小時(shí),同比減少202小時(shí)；風(fēng)電機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為2515小時(shí),同比減少111小時(shí)；光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)為1551小時(shí)，同比減少112小時(shí)。其中，火電裝機(jī)1225MW（占50.45％，共12座火電廠），發(fā)電量64.827億千瓦時(shí)，同比上升3.6%。風(fēng)電裝機(jī)775.23MW（占31.93％，共13座風(fēng)電廠），發(fā)電量19.384億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.3%。光伏裝機(jī)容量351MW（占14.46％，共8座光伏電站），發(fā)電量5.307億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22％。水電裝機(jī)7.5MW（占0.31％，共1座水電廠），發(fā)電量0.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.07倍。

（二）2022年用電需求分析

2022年呼倫貝爾市將加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。隨著齊魯制藥、電鐵投入等大工業(yè)用戶的投產(chǎn)，工業(yè)用電將快速增長(zhǎng)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，電氣化程度也隨之提高，居民生活用電和第三產(chǎn)業(yè)用電將快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)電力增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?

呼倫貝爾地區(qū)冬季用電負(fù)荷較夏季用電負(fù)荷大，除基本用電負(fù)荷外還會(huì)增加一些冬季取暖負(fù)荷，集中供熱熱力負(fù)荷有所增長(zhǎng)。隨著日照時(shí)間變短，照明負(fù)荷也會(huì)有所增加。預(yù)計(jì)2022年最大用電負(fù)荷將達(dá)到140萬千瓦時(shí)。

（三）地區(qū)調(diào)峰能力分析

截至2021年，呼倫貝爾電網(wǎng)總裝機(jī)容量中火電將占50.45%，水電將占0.31%，風(fēng)電將占31.93%，光伏發(fā)電將占14.46%。預(yù)計(jì)2022年呼倫貝爾電網(wǎng)最大峰谷差為62萬千瓦。呼倫貝爾電網(wǎng)火電機(jī)組絕大部分是供熱機(jī)組，在供熱期間調(diào)峰能力大幅度下降，甚至沒有調(diào)峰能力。受風(fēng)電迅猛發(fā)展等因素影響，2022年電網(wǎng)調(diào)峰形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

（四）呼倫貝爾地區(qū)電網(wǎng)輸送能力分析

截至2021年，呼倫貝爾電網(wǎng)共有裝機(jī)2428.18MW，變電站245座，主變342臺(tái)，容量12599.88MVA，輸電線路417條，長(zhǎng)度12445.526km。輸電線路具體如下：220kV線路共98條，線路總長(zhǎng)3676.02km；110kV線路189條，線路總長(zhǎng)4871.041km；66kV線路12條，線路總長(zhǎng)785.38km；35kV線路118條，線路總長(zhǎng)3113.085km。綜合總體布局，呼倫貝爾電網(wǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，尤其是220千伏明珠變、福林變、金安變及其110千伏配套工程的投運(yùn)，結(jié)束了拉根地區(qū)和西旗地區(qū)與主網(wǎng)單線聯(lián)絡(luò)的歷史，極大的加強(qiáng)了這兩個(gè)地區(qū)的網(wǎng)架，同時(shí)也解決了常年困擾這兩個(gè)地區(qū)的電壓?jiǎn)栴}。

2021年各級(jí)電壓等級(jí)輸送能力分析

1.2021年度計(jì)劃新投輸變電設(shè)備

2021年，呼倫貝爾電網(wǎng)新增裝機(jī)22.2MW，新增變電站5座、主變10臺(tái)、變電容量336MVA，新增輸電線路11條、長(zhǎng)度115.309km。

2.電網(wǎng)安全運(yùn)行存在的問題及解決措施

（1）西旗地區(qū)

存在問題：由于西旗地區(qū)220及110kV線路較長(zhǎng)，充電功率大，加之地區(qū)負(fù)荷輕導(dǎo)致電壓水平較高。金安變及滿洲里變的電抗器需長(zhǎng)期投入，10kV母線電壓略顯偏低。

2022年，新建500kV滿洲里變及220kV線路π入工程投運(yùn)后，將解決西旗地區(qū)低電壓?jiǎn)栴}。

（2）滿洲里地區(qū)

存在問題1：220kV呼倫變中壓側(cè)電源點(diǎn)較多，新能源裝機(jī)達(dá)到268.5MW，呼倫變2臺(tái)主變均為120MVA，一臺(tái)主變檢修或退出運(yùn)行時(shí)如呼倫變110kV側(cè)所帶電源滿發(fā)，另一臺(tái)主變過載。

建議呼倫變進(jìn)行主變?cè)鋈莼蚍€(wěn)控改造，從而解決呼倫變主變N-1過載問題。
    存在問題2：扎賚諾爾園區(qū)變所帶新能源裝機(jī)達(dá)到130MW因受110kV呼園1、2線導(dǎo)線線徑限制（均為L(zhǎng)GJ-240型導(dǎo)線），保證N-1后不過載，需控制呼園1、2線外送潮流之和不大于100MW。

建議進(jìn)行線路更換或進(jìn)行穩(wěn)控改造，從而解決扎賚諾爾園區(qū)變所帶新能源滿發(fā)狀態(tài)下呼園1、2線N-1過載問題。

（3）牙克石地區(qū)

存在問題1：110kV牙雁線單線供電，供電可靠性不高，一旦停電將造成大雁變負(fù)荷全部失電，影響下級(jí)重要用戶供電。

規(guī)劃建設(shè)110千伏大雁變-牙西郊變Ⅱ回線路工程，大雁變、牙西郊變形成110千伏雙回線，滿足大雁機(jī)組退出運(yùn)行后地區(qū)負(fù)荷安全供電需求。

存在問題2：110千伏烏奴爾變—綽源變—塔爾氣變之間為單回線路，一旦發(fā)生永久性故障，將造成110千伏綽源變、塔爾氣變?nèi)渴щ?，且短時(shí)無法送出。110千伏蘑柴1、2線路同塔運(yùn)行，一旦發(fā)生同塔永久性故障，將造成110千伏柴河變、銀礦變?nèi)渴щ?，短時(shí)無法送出。

加快推進(jìn)110千伏柴河—塔爾氣線路工程建設(shè)進(jìn)度，使110千伏柴河變與塔爾氣變之間形成互供鏈?zhǔn)竭B接，消除110千伏烏綽線、綽塔線單線故障及110千伏蘑柴1、2線同塔永久性故障的電網(wǎng)隱患，同時(shí)在綽源、塔爾氣地區(qū)建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)一體化的并網(wǎng)型微電網(wǎng)，提高供電可靠性。

存在問題3：牙東郊變2021年度最大負(fù)荷31MW，存在主變N-1后過載安全隱患（兩臺(tái)主變?nèi)萘烤鶠?0MVA）。

目前，調(diào)控中心已將牙東郊變兩臺(tái)主變低壓側(cè)分列運(yùn)行以避免主變N-1后引起另一臺(tái)主變過載。建議牙克石公司進(jìn)行配網(wǎng)改造，通過墩河變等轉(zhuǎn)帶牙東郊變負(fù)荷，同時(shí)暫停牙東郊變新增負(fù)荷接帶。

（4）拉根地區(qū)
    存在問題1:220千伏明珠變及福林變均為單主變變電站，一旦主變跳閘將造成拉布大林、根河地區(qū)全停，存在四級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，規(guī)劃擴(kuò)建明珠變、福林變2號(hào)主變，屆時(shí)將消除拉根地區(qū)單主變運(yùn)行的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

存在問題2:220千伏北明1、2線同塔故障跳閘將造成明珠變、福林變?nèi)?，額爾古納、根河地區(qū)全部失電，根河市及額爾古納市大部分負(fù)荷無法快速送出，構(gòu)成四級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

建議推進(jìn)110千伏明哈線切改至宏源變線路工程建設(shè)進(jìn)度，打通陳旗至額爾古納市110千伏線路連接通道，解決220千伏北明1、2線同塔永久性故障及110千伏明宏線、明拉線一條線路檢修時(shí)另一條線路永久性故障的電網(wǎng)隱患。

（5）莫旗、鄂倫春地區(qū)
    存在問題:莫力達(dá)瓦變至大楊樹變?yōu)閱位劓準(zhǔn)竭B接方式，一條線路跳閘最多將導(dǎo)致甘河變、大楊樹變等6座110kV變電站全停，嚴(yán)重影響用戶的可靠供電。

2022年220kV鄂倫春輸變電工程及其110kV配套工程投運(yùn)后，110kV順和變、大楊樹變和220kV鄂倫春110kV母線形成環(huán)網(wǎng)運(yùn)行；110kV甘河變可由莫力達(dá)瓦變和鄂倫春變雙電源供電，將大大提高甘河和大楊樹地區(qū)的供電可靠性。

（6）海拉爾地區(qū)
    存在問題:海南郊變2021年度最大負(fù)荷36.5MW，存在主變N-1后過載安全隱患（兩臺(tái)主變均為31.5MVA）。

目前，調(diào)控中心已將海南郊變兩臺(tái)主變低壓側(cè)分列運(yùn)行以避免主變N-1后引起另一臺(tái)主變過載。建議河?xùn)|河西供服中心進(jìn)行配網(wǎng)改造，通過海橋變等轉(zhuǎn)帶海南郊變負(fù)荷，同時(shí)暫停海南郊變新增負(fù)荷接帶。

（五）電力供需平衡情況分析

根據(jù)2022年電源投產(chǎn)計(jì)劃，呼倫貝爾市統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量將達(dá)到3455.48兆瓦，其中火電機(jī)組容量1249兆瓦，風(fēng)電機(jī)組容量1575.23兆瓦，水電機(jī)組容量10.8兆瓦,光伏機(jī)組容量551兆瓦。

三、有序用電方案

（一）計(jì)劃停（限）電的有序用電方案

計(jì)劃停（限）電的有序用電方案分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：電力缺額占比在5%以下，即電力缺額在6.28萬千瓦以下時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)有序用電負(fù)荷調(diào)控措施預(yù)案（見附表1），根據(jù)調(diào)度指令按順序執(zhí)行錯(cuò)避峰限電，主要采取錯(cuò)峰的措施。

2.Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：電力缺額占比在10%以下，即電力缺額在12.55萬千瓦時(shí)以下時(shí)，在實(shí)施Ⅳ級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)有序用電負(fù)荷調(diào)控措施預(yù)案（見附表2），根據(jù)調(diào)度指令按順序執(zhí)行錯(cuò)避峰限電，主要采取錯(cuò)峰、避峰的措施。

3.Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：電力缺額占比在20%以下，即電力缺額在25.1萬千瓦時(shí)以下時(shí)，在實(shí)施Ⅳ、Ⅲ級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)有序用電負(fù)荷調(diào)控措施預(yù)案（見附表3），根據(jù)調(diào)度指令按順序執(zhí)行錯(cuò)避峰限電，主要采取用戶自限的措施。

4.Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：電力缺額占比在30%以上，即電力缺額在37.65萬千瓦以上時(shí)，在實(shí)施Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)有序用電負(fù)荷調(diào)控措施預(yù)案（見附表4），根據(jù)調(diào)度指令按順序執(zhí)行錯(cuò)避峰限電，主要采取用戶自限的措施。

（二）突發(fā)事故的有序用電方案

在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事故的緊急狀態(tài)下，先緊急啟動(dòng)事故限電序位預(yù)案（見附表5），由調(diào)度按次序拉路停電，隨后再進(jìn)行負(fù)荷調(diào)控。

四、有序用電方案的組織機(jī)構(gòu)

成立呼倫貝爾地區(qū)電力供應(yīng)緊張有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：張世國(guó)（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：宋立強(qiáng)（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)）

張  贏（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司總經(jīng)理）

靳洪偉（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司副總經(jīng)理）

王永光（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司副總經(jīng)理）

成  員：宋學(xué)鋒（呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局電力科科長(zhǎng)）

步天龍（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司運(yùn)維檢修部主任）

侯桂茹（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司營(yíng)銷部主任）

林海波（國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司電力調(diào)度控制中心主任）

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查呼倫貝爾地區(qū)電力供應(yīng)緊張有序用電方案的安全性、合理性，并指揮和監(jiān)督實(shí)施；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力供應(yīng)緊張有序用電方案制定與實(shí)施；辦公室成員負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施呼倫貝爾地區(qū)電力供應(yīng)緊張有序用電方案。

當(dāng)呼倫貝爾地區(qū)電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)短缺或持續(xù)危機(jī)時(shí)，啟動(dòng)此有序用電方案。啟動(dòng)此方案，實(shí)施限電前，由方案領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成各相關(guān)責(zé)任單位（電力調(diào)度控制中心、營(yíng)銷部）要根據(jù)電力法規(guī)和供電營(yíng)業(yè)規(guī)則之規(guī)定，對(duì)限電客戶下發(fā)停電通知書，或通過電話、電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行停電預(yù)告。方案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到本單位調(diào)度的電力供需平衡預(yù)警信號(hào)后，將情況報(bào)告方案領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并通知相關(guān)部門，方案領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)啟動(dòng)有序用電方案命令。方案領(lǐng)導(dǎo)小組在接到啟動(dòng)有序用電方案命令后，根據(jù)電網(wǎng)電力供需平衡預(yù)警信號(hào)的種類確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，各單位、各部門按職責(zé)分工立即組織開展應(yīng)急處理工作。

呼倫貝爾市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有序用電的指揮，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司負(fù)責(zé)有序用電方案的具體實(shí)施。

（一）計(jì)劃停（限）電有序用電方案的實(shí)施步驟

國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司根據(jù)電網(wǎng)電力缺額情況，向有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組書面申報(bào)實(shí)施有序用電方案的預(yù)警等級(jí)、時(shí)間、范圍、錯(cuò)避峰及停（限）電措施及序位；有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)方案并下達(dá)啟動(dòng)有序用電方案命令。

國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司在接到啟動(dòng)有序用電方案命令后發(fā)布預(yù)警，對(duì)重要用戶下達(dá)停（限）電通知書，并通過電話及電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行停（限）電預(yù)告。實(shí)施有序用電方案，必須嚴(yán)格按批復(fù)的等級(jí)、時(shí)間、范圍、錯(cuò)避峰及停（限）電序位執(zhí)行。

執(zhí)行計(jì)劃停（限）電有序用電方案時(shí)，要按照Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)負(fù)荷調(diào)控順序執(zhí)行；恢復(fù)供電時(shí)，按上述次序反向?qū)嵤?

（二）突發(fā)事故時(shí)有序用電方案的實(shí)施步驟

如因突發(fā)事故需緊急實(shí)施有序用電方案，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司根據(jù)事故程度，按照事故限電序位預(yù)案立即采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保電網(wǎng)安全，并在第一時(shí)間電話上報(bào)有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令立即發(fā)布事故公告；

電網(wǎng)運(yùn)行初步穩(wěn)定后，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司根據(jù)電網(wǎng)缺額程度，參照計(jì)劃停（限）電的四級(jí)負(fù)荷調(diào)控措施預(yù)案，迅速制定后續(xù)應(yīng)對(duì)方案，在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，將事故原因、應(yīng)對(duì)措施及后續(xù)方案書面報(bào)有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)序用電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并發(fā)布預(yù)警、通知重要用戶并公告。

執(zhí)行突發(fā)事故有序用電方案時(shí)，要按照先拉路保安全，然后由低到高逐級(jí)進(jìn)行負(fù)荷調(diào)控、同時(shí)倒序恢復(fù)被拉閘的線路，最后由高到低逐級(jí)解除負(fù)荷調(diào)控指令的順序執(zhí)行。

（三）執(zhí)行有序用電方案的后續(xù)應(yīng)急及救援措施

如按上述程序執(zhí)行有序用電方案仍有較大電力缺額，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司報(bào)有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)呼倫貝爾電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案與啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如有必要，有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)呼倫貝爾市應(yīng)急辦申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)社會(huì)救援應(yīng)急預(yù)案。

（四）終止有序用電方案

在電網(wǎng)恢復(fù)供電能力后，立即終止有序用電方案，恢復(fù)正常供電，報(bào)告有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組后發(fā)布公告解除預(yù)警，并將本次有序用電實(shí)施情況及總結(jié)書面向有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

此有序用電方案以呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局印發(fā)之日起執(zhí)行。