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內(nèi)蒙古自治區(qū)民族貿(mào)易旗（縣）內(nèi)民族貿(mào)易企業(yè)認定管理辦法

內(nèi)民委發(fā)〔2016〕128號

第一章 總則

第一條扶持和發(fā)展民族貿(mào)易，是黨和國家一貫政策，對加強民族團結(jié)，鞏固邊防，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的政治和經(jīng)濟意義。這項工作的好壞，直接關(guān)系到廣大少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平的提高和民族地區(qū)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到少數(shù)民族和民族地區(qū)如期全面建成小康社會。

第二條為認真貫徹落實國家民族貿(mào)易相關(guān)優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品以及收購民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的主渠道作用，規(guī)范我區(qū)民族貿(mào)易旗（縣）內(nèi)民族貿(mào)易企業(yè)認定管理工作，更好地服務(wù)于少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要，根據(jù)《國家民委關(guān)于進一步規(guī)范民族貿(mào)易縣內(nèi)民族貿(mào)易企業(yè)認定及相關(guān)工作的意見》（民委發(fā)〔2016〕66號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱民族貿(mào)易企業(yè)是指在國家確定的民族貿(mào)易旗（縣）內(nèi)登記注冊且具備企業(yè)法人資格，以經(jīng)銷少數(shù)民族特需品或生產(chǎn)生活必需品以及收購（加工、銷售）民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)，并且其銷售額占法人企業(yè)全部銷售額60%以上的企業(yè)。

第二章 認定條件

第四條民族貿(mào)易企業(yè)的認定必須同時符合以下條件：

（一）在民族貿(mào)易旗（縣）登記注冊且具備企業(yè)法人資格；

（二）該法人企業(yè)主營業(yè)務(wù)（依據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍）必須是經(jīng)銷少數(shù)民族特需品或生產(chǎn)生活必需品或收購（加工、銷售）民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；

（三）經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品、收購（加工、銷售）民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額占該法人企業(yè)全部銷售額60%以上的企業(yè)。

第五條民族貿(mào)易旗（縣）由國家確定。我區(qū)現(xiàn)有57個民族貿(mào)易旗（縣）。

蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、多倫縣、太仆寺旗、四子王旗、商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、鄂托克旗、杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、林西縣、巴林右旗、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、翁牛特旗、巴林左旗、寧城縣、敖漢旗、喀喇沁旗、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁左翼中旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、根河市、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗、托克托縣、清水河縣、武川縣、和林格爾縣、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣。

第六條少數(shù)民族特需品指《少數(shù)民族特需商品目錄（2014年版）》中所列商品。

第七條少數(shù)民族生產(chǎn)生活必需品僅指日用百貨（各種棉、麻、毛、絲、皮等天然纖維和人造纖維的紡織品、服裝、鞋帽；各種皮革、橡膠和塑料制品；簿、冊、紙張、筆等各種文教用品以及玩具、體育器材和工藝美術(shù)品；鐘表、照相機、縫紉機、自行車、日用五金；各種家用電器，搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、鋁制品等）及日用雜品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用化肥、農(nóng)作物種子、飼料和飼料添加劑、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農(nóng)用大棚設(shè)備、小型農(nóng)機含零配件及滴灌設(shè)施、水產(chǎn)苗種、魚藥、魚機漁具等），藥品，書籍。

第三章 認定原則

第八條堅持為少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活直接服務(wù)的原則。在民族貿(mào)易企業(yè)認定過程中，要始終堅持服務(wù)于少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活和增收致富，切實解決民族貿(mào)易旗（縣）中出現(xiàn)的買難賣難，特別是賣難的實際困難。

第九條堅持分級負責(zé)的原則。

（一）民族貿(mào)易旗（縣）在民族貿(mào)易企業(yè)認定過程中起基礎(chǔ)作用，旗（縣）民族工作部門承擔(dān)主體責(zé)任，會同財政和人民銀行共同做好民族貿(mào)易企業(yè)篩選、推薦和管理工作。

（二）民族貿(mào)易旗（縣）所在盟市民族工作部門牽頭，會同財政和人民銀行，共同做好民族貿(mào)易企業(yè)動態(tài)調(diào)整的匯總、審核、上報和監(jiān)督檢查工作。

（三）自治區(qū)民委牽頭，會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行共同負責(zé)民族貿(mào)易企業(yè)的最終調(diào)整認定工作。對調(diào)整認定的民族貿(mào)易企業(yè)，由自治區(qū)民委、自治區(qū)財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行聯(lián)合行文下發(fā)確認。對于調(diào)整認定的民族貿(mào)易企業(yè)數(shù)量和名稱，及時報告國家民委、財政部、中國人民銀行總行備案。

第十條堅持權(quán)責(zé)一致的原則。在民貿(mào)企業(yè)認定過程中，要強化認定責(zé)任，認定結(jié)果要符合條件，實事求是，權(quán)責(zé)匹配，管理到位。

第四章 制度建設(shè)

第十一條實行第三方審計制度。按照國家法律規(guī)定，民族貿(mào)易企業(yè)（法人企業(yè)）要在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。每年年終企業(yè)聘請第三方審計時，邀約審計內(nèi)容中增加確定“經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品以及收購（加工、銷售）民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額占民族貿(mào)易企業(yè)全部銷售額比例”的內(nèi)容。只有比例在60%以上，才能成為民族貿(mào)易企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn)，并作為中央財政貼息數(shù)額具有法律效力的文字依據(jù)。

第十二條實行基礎(chǔ)檔案制度。自治區(qū)民委和各盟市民族工作部門都要建立并不斷完善民族貿(mào)易企業(yè)的基礎(chǔ)檔案制度。采用紙質(zhì)檔案和電子檔案并用。

（一）基礎(chǔ)檔案（表）的內(nèi)容包括：

1.企業(yè)基本信息。

2.上一年度企業(yè)概況。

3.上一年度企業(yè)經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品或收購（生產(chǎn)、加工）民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況。

4.本年度民族貿(mào)易貸款貼息情況預(yù)測。

5.民族貿(mào)易企業(yè)簽章，以承擔(dān)真實性。旗（縣）民族工作部門簽章并存檔一份。

（二）每年3月底前，民族貿(mào)易企業(yè)要如實填報基礎(chǔ)檔案（表），完成基礎(chǔ)檔案更新工作。

（三）完成更新的基礎(chǔ)檔案要逐級向旗縣、盟市、自治區(qū)民委、財政、人民銀行報送，為相關(guān)部門開展監(jiān)管和落實優(yōu)惠政策提供參考和基礎(chǔ)依據(jù)。

（四）逐步探索建立民貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)民貿(mào)企業(yè)信息的快速更新及共享，為民貿(mào)企業(yè)服務(wù)并為監(jiān)管工作提供依據(jù)。

第十三條實行銷售臺賬制度。民族貿(mào)易企業(yè)建立少數(shù)民族特需品、少數(shù)民族生產(chǎn)生活必需品的銷售臺賬制度，民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購（加工、銷售）臺賬制度，作為申請優(yōu)惠利率貸款的數(shù)據(jù)支撐和輔助依據(jù)。

臺賬內(nèi)容主要包括：

（一）經(jīng)銷的少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品或收購農(nóng)副產(chǎn)品的類別、品種、具體名稱、銷售或收購金額；與上一年度相比增加或減少的比例及具體金額；民族貿(mào)易流動資金貸款使用情況；下一年度經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品或收購民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品計劃；補充企業(yè)自有流動資金情況等。

（二）與民族貿(mào)

（三）承貸金融機構(gòu)貸款憑證、利息清單、還款憑證的復(fù)印件。

（四）少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品的銷售情況匯總表、民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購（加工、銷售）情況匯總表。

第十四條實行專家評審制度。為使民族貿(mào)易企業(yè)認定工作科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、制度化，自治區(qū)民委牽頭，會同自治區(qū)財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行在認定民族貿(mào)易企業(yè)過程中要組織專家評審。認定后要建檔管理。

第十五條實行動態(tài)調(diào)整制度。自治區(qū)民委會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行結(jié)合民族貿(mào)易企業(yè)基礎(chǔ)檔案更新工作，依據(jù)上一年民族貿(mào)易企業(yè)第三方審計報告，每年對全區(qū)民貿(mào)旗（縣）民族貿(mào)易企業(yè)適時集中調(diào)整一次，對不符合民族貿(mào)易企業(yè)認定條件的企業(yè)要及時清理、調(diào)整，取消其享受國家民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的資格。對符合認定條件的新增企業(yè)，按程序認定增補。

第十六條實行監(jiān)督檢查制度。自治區(qū)民委、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行定期或不定期檢查民族貿(mào)易企業(yè)是否符合認定條件；盟市民族工作部門會同財政、人民銀行要定期檢查民族貿(mào)易企業(yè)是否符合認定條件。對民族貿(mào)易企業(yè)認定工程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)民委會同財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行直接取消其享受國家民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的資格，并予以全區(qū)通報。

第五章 附則

第十七條本辦法由自治區(qū)民委、財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行負責(zé)解釋。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族貿(mào)易旗（縣）民族貿(mào)易企業(yè)認定辦法》（內(nèi)民委發(fā)〔2014〕151號）同時廢止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民委

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

中國人民銀行呼和浩特中心支行

     2016年7月27日