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各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：

為進一步規(guī)范呼倫貝爾市招標代理機構市場行為，營造公平競爭、誠信守法的招投標市場環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》《內蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等規(guī)定，制定了《呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構信用管理意見（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構信用管理意見（暫行）

呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年11月8日

呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構信用管理意見（暫行）

第一章?總 ?則

第一條?為進一步規(guī)范呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構市場行為，加快推進招標代理機構信用管理體系建設，建立守信激勵、失信懲戒的信用評價制度，營造公平競爭、誠信守法的招投標市場環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》《內蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等規(guī)定，結合呼倫貝爾市實際情況，制定本意見。

第二條?呼倫貝爾市行政區(qū)域內從事房房屋建筑和市政設施建設工程招標代理業(yè)務的招標代理機構的信用管理，適用本意見。

第三條?本意見所稱信用管理，是指在房屋建筑和市政基礎設施建設工程招投標活動中，對招標代理機構信用信息的認定、采集、公開、評價及使用。

本意見所稱信用信息，是指可用以識別、分析、判斷招標代理機構履行法定或者約定義務狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第四條?信用管理應當遵循合法、客觀、公正原則，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章?信用信息的認定、采集和公開

第五條?信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息。

基本信息，是指招標代理機構的名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

良好信息，是指招標代理機構在房屋建筑和市政設施建設工程招標代理活動中受到各級政府、建設行政主管部門、政府各職能部門及建設工程招投標行業(yè)協(xié)會等的表彰和獎勵信息。

不良信息，是指招標代理機構或其從業(yè)人員在工程招標代理活動中的違法違規(guī)等行為信息，包括下列內容：

（一）違反工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范等規(guī)定，受到相關部門的行政處罰、通報批評、責令改正的信息；

（二）受到刑事處罰的信息；

（三）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（四）違反公共資源交易中心開標、評標等相關規(guī)定的信息；

（五）經(jīng)認定的其他不良信用信息。

第六條?建立招標代理機構信用信息檔案制度。招標代理機構參與呼倫貝爾市招標代理活動前，應當通過內蒙古自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺完成基本信息報送，建立信用檔案。

第七條?招標代理機構的良好信息由招標代理機構通過內蒙古自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺自行申報，并上傳相應的證明材料。

第八條?招標代理機構的不良信息按下列方式采集：

（一）招標代理機構受到的有關工程招標代理行為的刑事處罰、行政處罰、通報批評、責令改正等，應由屬地建設行政主管部門將失信信息推送至內蒙古自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺。

（二）定期從自治區(qū)建設行政主管部門采集對招標代理機構作出的行政處罰、通報批評、責令改正等信息。

（三）相關部門對招標代理機構作出的行政處罰、通報批評、責令改正等信息，由作出處理決定的單位報送至屬地住建部門。

第三章?監(jiān)督管理

第九條?招標代理機構有下列情形之一的，將其列入“黑名單”，不得在公共資源交易平臺從事代理活動：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通、提供虛假材料等非法手段承攬業(yè)務或謀求利益的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當利益的；

（四）競價成交后無故推脫或拒不承接委托服務事項的；

（五）代理的項目存在未按規(guī)定進入公共資源交易平臺、虛假招標、串通招投標、逃避招投標監(jiān)督管理機構監(jiān)管的；

（六）向他人透露對交易文件的評標評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標評審有關的其他情況的；

（七）與所代理項目的投標人有隸屬關系或者經(jīng)濟利益關系的；

（八）背離合同實質性內容再訂立其他協(xié)議的；

（九）拒不履行法定義務，拒不履行司法機關、行政機關處理決定的；

（十）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（十一）捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進行質疑投訴的；

（十二）經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化、重大事項不報告，影響服務質量的；

（十三）被信用信息平臺公示為嚴重失信的；

（十四）其他應當被評定為信用嚴重缺失的行為。

第四章?異議處理

第十條?信用信息發(fā)布前，建設行政主管部門對招標代理機構的基本信息、良好信息、不良信息進行審核、認定，并對良好信息、不良信息予以公示，公示期限為5個工作日。

第十一條?信用信息發(fā)布后，利害關系人可以提出異議。異議人應通過信用管理系統(tǒng)提交異議材料，包括真實身份、聯(lián)系方式和具體事實、理由及證據(jù)等。

第十二條?異議根據(jù)不同內容和性質，由有關住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門受理。

第十三條?異議受理單位應自受理之日起30個工作日內完成核實并通過信用管理系統(tǒng)作出處理意見。

第十四條?對異議處理意見不服的，應在受理單位作出處理意見后10個工作日內通過信用管理系統(tǒng)向上一級住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門提出復核申請，包括真實身份、聯(lián)系方式和具體事實、理由及證據(jù)等。上一級住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門應自受理之日起的30個工作日內組織復核并作出復核決定。

第十五條?發(fā)布的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應由招標代理機構或采集單位填寫《工程招標代理機構信用信息更改申報表》并附相關證明材料，經(jīng)相應異議受理部門審核，并在5個工作日內在信用管理系統(tǒng)中完成更改：

（一）企業(yè)基本信息發(fā)生變更的；

（二）企業(yè)信用信息因異議處理而發(fā)生變更的；

（三）其他法定原因導致已發(fā)布的企業(yè)信用信息需更改的。

第五章?信用修復

第十六條?鼓勵失信市場主體主動糾正失信行為，消除不良影響，符合條件的失信招標代理機構可申請信用修復，縮短不良信用信息記錄和公開期限。

第十七條?失信招標代理機構可通過完成失信行為整改、責任人員處理、專題培訓等方式開展信用修復。有關部門移交給住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的不良信用信息，失信招標代理機構應提供有關部門同意修復的書面意見。

第十八條?失信招標代理機構應向采集不良信用信息的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出信用修復申請，并按要求提供其已履行義務或糾正失信行為的證明材料。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在5個工作日內對信用修復申請進行審核評估，對符合條件的同意信用修復。

第十九條?有以下情形之一的，信用修復申請不予受理：

（一）招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制最高投標限價（招標控制價）的中介機構參加受托編制最高投標限價（招標控制價）項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的；

（二）招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、公共利益或者他人合法的權益的；

（三）招標代理機構或其法定代表人以及招標從業(yè)人員在該機構的招標代理業(yè)務中的違法行為被追究刑事責任或被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（四）招標代理機構或其法定代表人以及招標從業(yè)人員近2年在該機構的招標代理業(yè)務中的違法行為受到有關行業(yè)主管部門行政處罰2次及以上的；

（五）在招標代理活動中偽造相關資料、弄虛作假的，對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；拒不依法履行有關行政監(jiān)督部門做出的行政處罰的；

（六）轉讓、轉包工程招標代理業(yè)務的；

（七）制定的資格預審文件或者招標文件以不合理條件限制、排斥、歧視潛在投標人或投標人，向評標委員會提供明示或暗示帶有傾向或排斥特定投標人信息的；

（八）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件，工程招標代理過程文件以及成果文件收集整理不齊全，偽造隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件的；

（九）提出申請時，前12個月內被不良行為記錄3次及以上的。

第六章?附 ?則

第二十條?參與招標代理機構信用管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者弄虛作假，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條?本意見自印發(fā)之日起試行。