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各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范呼倫貝爾市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等規(guī)定，制定了《呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理意見（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理意見（暫行）

呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月8日

呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理意見（暫行）

第一章?總 ?則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，加快推進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的信用評(píng)價(jià)制度，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾市實(shí)際情況，制定本意見。

第二條?呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)從事房房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用管理，適用本意見。

第三條?本意見所稱信用管理，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息的認(rèn)定、采集、公開、評(píng)價(jià)及使用。

本意見所稱信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行法定或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第四條?信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正原則，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章?信用信息的認(rèn)定、采集和公開

第五條?信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息。

基本信息，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。

良好信息，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)中受到各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門、政府各職能部門及建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)信息。

不良信息，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中的違法違規(guī)等行為信息，包括下列內(nèi)容：

（一）違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，受到相關(guān)部門的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正的信息；

（二）受到刑事處罰的信息；

（三）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（四）違反公共資源交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)規(guī)定的信息；

（五）經(jīng)認(rèn)定的其他不良信用信息。

第六條?建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息檔案制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與呼倫貝爾市招標(biāo)代理活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)完成基本信息報(bào)送，建立信用檔案。

第七條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的良好信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)自行申報(bào)，并上傳相應(yīng)的證明材料。

第八條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良信息按下列方式采集：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受到的有關(guān)工程招標(biāo)代理行為的刑事處罰、行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等，應(yīng)由屬地建設(shè)行政主管部門將失信信息推送至內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)。

（二）定期從自治區(qū)建設(shè)行政主管部門采集對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等信息。

（三）相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等信息，由作出處理決定的單位報(bào)送至屬地住建部門。

第三章?監(jiān)督管理

第九條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，將其列入“黑名單”，不得在公共資源交易平臺(tái)從事代理活動(dòng)：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通、提供虛假材料等非法手段承攬業(yè)務(wù)或謀求利益的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報(bào)告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財(cái)物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益的；

（四）競(jìng)價(jià)成交后無故推脫或拒不承接委托服務(wù)事項(xiàng)的；

（五）代理的項(xiàng)目存在未按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)、逃避招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的；

（六）向他人透露對(duì)交易文件的評(píng)標(biāo)評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的其他情況的；

（七）與所代理項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（八）背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容再訂立其他協(xié)議的；

（九）拒不履行法定義務(wù)，拒不履行司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理決定的；

（十）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（十一）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴的；

（十二）經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化、重大事項(xiàng)不報(bào)告，影響服務(wù)質(zhì)量的；

（十三）被信用信息平臺(tái)公示為嚴(yán)重失信的；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)被評(píng)定為信用嚴(yán)重缺失的行為。

第四章?異議處理

第十條?信用信息發(fā)布前，建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息、良好信息、不良信息進(jìn)行審核、認(rèn)定，并對(duì)良好信息、不良信息予以公示，公示期限為5個(gè)工作日。

第十一條?信用信息發(fā)布后，利害關(guān)系人可以提出異議。異議人應(yīng)通過信用管理系統(tǒng)提交異議材料，包括真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)、理由及證據(jù)等。

第十二條?異議根據(jù)不同內(nèi)容和性質(zhì)，由有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理。

第十三條?異議受理單位應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并通過信用管理系統(tǒng)作出處理意見。

第十四條?對(duì)異議處理意見不服的，應(yīng)在受理單位作出處理意見后10個(gè)工作日內(nèi)通過信用管理系統(tǒng)向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)，包括真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)、理由及證據(jù)等。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)自受理之日起的30個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核并作出復(fù)核決定。

第十五條?發(fā)布的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采集單位填寫《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息更改申報(bào)表》并附相關(guān)證明材料，經(jīng)相應(yīng)異議受理部門審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)在信用管理系統(tǒng)中完成更改：

（一）企業(yè)基本信息發(fā)生變更的；

（二）企業(yè)信用信息因異議處理而發(fā)生變更的；

（三）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的企業(yè)信用信息需更改的。

第五章?信用修復(fù)

第十六條?鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，符合條件的失信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)信用修復(fù)，縮短不良信用信息記錄和公開期限。

第十七條?失信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過完成失信行為整改、責(zé)任人員處理、專題培訓(xùn)等方式開展信用修復(fù)。有關(guān)部門移交給住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的不良信用信息，失信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供有關(guān)部門同意修復(fù)的書面意見。

第十八條?失信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向采集不良信用信息的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并按要求提供其已履行義務(wù)或糾正失信行為的證明材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)符合條件的同意信用修復(fù)。

第十九條?有以下情形之一的，信用修復(fù)申請(qǐng)不予受理：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、公共利益或者他人合法的權(quán)益的；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其法定代表人以及招標(biāo)從業(yè)人員在該機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責(zé)任或被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其法定代表人以及招標(biāo)從業(yè)人員近2年在該機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為受到有關(guān)行業(yè)主管部門行政處罰2次及以上的；

（五）在招標(biāo)代理活動(dòng)中偽造相關(guān)資料、弄虛作假的，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；拒不依法履行有關(guān)行政監(jiān)督部門做出的行政處罰的；

（六）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（七）制定的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件以不合理?xiàng)l件限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供明示或暗示帶有傾向或排斥特定投標(biāo)人信息的；

（八）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件，工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件收集整理不齊全，偽造隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件的；

（九）提出申請(qǐng)時(shí)，前12個(gè)月內(nèi)被不良行為記錄3次及以上的。

第六章?附 ?則

第二十條?參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者弄虛作假，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條?本意見自印發(fā)之日起試行。