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各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為建立健全房屋建筑和市政施設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)代理信用信息公開(kāi)共享制度，統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《呼倫貝爾市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》等文件規(guī)定，制定了《呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為聯(lián)合懲戒方案（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為聯(lián)合懲戒方案（暫行）

呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月8日

呼倫貝爾市房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為聯(lián)合懲戒方案（暫行）

第一條?為建立健全房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息公開(kāi)共享制度，統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《呼倫貝爾市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》等文件規(guī)定，制定本方案。

第二條?凡在呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的失信行為適用本方案。

第三條?本方案所稱失信行為是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)法的行為。主要包括：

（一）經(jīng)呼倫貝爾市各級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法認(rèn)定的違法違規(guī)行為記錄、不良行為記錄或列為失信行為黑名單的;

（二）被司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行賄、受賄、串通投標(biāo)等有關(guān)犯罪行為的；

（三）被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級(jí)人民法院信用信息共享平臺(tái)依法列入失信被執(zhí)行名單的；

（四）被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中依法列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的。

第四條?本方案所稱失信聯(lián)合懲戒是指本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)對(duì)有違法違規(guī)行為的房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。主要包括：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理違法違規(guī)行為后，將房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息計(jì)入信用記錄，由相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)記錄信息在房屋建筑和市政設(shè)施工程招標(biāo)代理方面依法予以限制或禁止。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理違法違規(guī)行為后，將當(dāng)事人違法違規(guī)信息傳輸遞送其他國(guó)家機(jī)關(guān)，由其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法配合實(shí)施相關(guān)處理措施或?qū)Ψ课萁ㄖ褪姓O(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

第五條?建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公平公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，建立“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第六條?房屋建筑和市政設(shè)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，作為失信行為予以公布：

（一）擅自對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)其他情況，或者泄露招標(biāo)標(biāo)底的（行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（三）為他人出借、轉(zhuǎn)讓或涂改資格證書(shū)的；

（四）與交易活動(dòng)其他當(dāng)事人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（五）不履行行政處罰決定或未按照主管部門(mén)要求及時(shí)停止、糾正違法行為的；

（六）非法干預(yù)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（七）與投標(biāo)人有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）擅自修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的；

（九）收受回扣或者謀取不正當(dāng)利益的；

（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定簽訂書(shū)面合同或背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂補(bǔ)充協(xié)議的；

（十一）被各級(jí)公共資源交易中心記錄的違法違規(guī)行為；

（十二）其他違反法律法規(guī)行為。

第七條?各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)、司法機(jī)關(guān)對(duì)房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為依法進(jìn)行認(rèn)定或懲戒，生效的認(rèn)定結(jié)果或懲戒決定作為失信行為信息采集的依據(jù)。

第八條?本市各國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)生聯(lián)合懲戒目錄規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（內(nèi)蒙古），依法將房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息，于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示并計(jì)入企業(yè)名下。

第九條?處理機(jī)關(guān)記錄建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）處理機(jī)關(guān)名稱；

（二）當(dāng)事人基本情況；

（三）違法違規(guī)情形及結(jié)果；

（四）聯(lián)合懲戒措施內(nèi)容；

（五）實(shí)施機(jī)關(guān)名稱；

（六）相關(guān)依據(jù)；

（七）實(shí)施機(jī)關(guān)需要的其他信息。

聯(lián)合懲戒信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）信息生成機(jī)構(gòu)；

（二）當(dāng)事人基本情況；

（三）行政處罰或監(jiān)督檢查結(jié)果信息；

（四）聯(lián)合懲戒措施內(nèi)容；

（五）措施實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（六）法律依據(jù)；

（七）辦理時(shí)限；

（八）措施實(shí)施機(jī)構(gòu)需要的其他信息。

第十條?房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)公布的失信行為認(rèn)定或懲戒決定有異議的，可向作出認(rèn)定的行政監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)異議處理。

第十一條?作出認(rèn)定的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理異議處理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出處理決定，將處理決定回復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)變更或撤銷的處理決定，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)重新公布。

第十二條?被列入失信行為的房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)異議處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三條?對(duì)依法列入失信名單的，行政監(jiān)督部門(mén)、司法機(jī)關(guān)規(guī)定了處罰懲戒期限的，懲戒期限內(nèi)依法對(duì)失信行為房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施，限制失信行為當(dāng)事人的招標(biāo)代理活動(dòng)。項(xiàng)目發(fā)起方委托房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)事宜的，委托前應(yīng)查詢其失信信息。

第十四條?國(guó)家法律法規(guī)對(duì)房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)招標(biāo)代理失信行為有專門(mén)規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。在跨地區(qū)適用失信行為懲戒措施的，按交易發(fā)生地行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?各行政監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保失信信息共享、懲戒措施互認(rèn)，保障本方案的有效實(shí)施。

第十六條?本方案自印發(fā)之日起試行。