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各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：

為建立健全房屋建筑和市政施設建設工程招標代理信用信息公開共享制度，統一規(guī)則，實現擴部門失信聯合懲戒機制，根據相關法律法規(guī)及《呼倫貝爾市失信企業(yè)聯合懲戒辦法》等文件規(guī)定，制定了《呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構失信行為聯合懲戒方案（暫行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構失信行為聯合懲戒方案（暫行）

呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年11月8日

呼倫貝爾市房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構失信行為聯合懲戒方案（暫行）

第一條?為建立健全房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構信用信息公開共享制度，統一規(guī)則，實現跨部門失信聯合懲戒機制，根據相關法律法規(guī)和《呼倫貝爾市失信企業(yè)聯合懲戒辦法》等文件規(guī)定，制定本方案。

第二條?凡在呼倫貝爾市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政設施工程建設項目招標活動的失信行為適用本方案。

第三條?本方案所稱失信行為是指招標代理機構在從事房屋建筑和市政設施建設工程招標投標活動中違反法律法規(guī)法的行為。主要包括：

（一）經呼倫貝爾市各級有關行政監(jiān)督部門依法認定的違法違規(guī)行為記錄、不良行為記錄或列為失信行為黑名單的;

（二）被司法機關依法認定有行賄、受賄、串通投標等有關犯罪行為的；

（三）被最高人民法院在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或各級人民法院信用信息共享平臺依法列入失信被執(zhí)行名單的；

（四）被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統中依法列入嚴重違法企業(yè)名單的。

第四條?本方案所稱失信聯合懲戒是指本市各級國家機關依法定職權對有違法違規(guī)行為的房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構實施多部門聯合懲戒。主要包括：

（一）國家機關依法處理違法違規(guī)行為后，將房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構違法違規(guī)信息計入信用記錄，由相關國家機關根據記錄信息在房屋建筑和市政設施工程招標代理方面依法予以限制或禁止。

（二）國家機關依法處理違法違規(guī)行為后，將當事人違法違規(guī)信息傳輸遞送其他國家機關，由其他國家機關依法配合實施相關處理措施或對房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構加強執(zhí)法監(jiān)管。

第五條?建設工程招標活動應當遵循“公平公正、誠實信用”的原則，建立“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒機制。

第六條?房屋建筑和市政設施招標代理機構有下列行為之一的，作為失信行為予以公布：

（一）擅自對必須進行招標的項目不招標的，對必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的；

（二）向他人透露潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關其他情況，或者泄露招標標底的（行業(yè)行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（三）為他人出借、轉讓或涂改資格證書的；

（四）與交易活動其他當事人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

（五）不履行行政處罰決定或未按照主管部門要求及時停止、糾正違法行為的；

（六）非法干預評標（評審）專家的評標活動的；

（七）與投標人有利害關系應當回避而不回避的；

（八）擅自修改評標結果，不按照評標委員會評標結果公示的；

（九）收受回扣或者謀取不正當利益的；

（十）招標代理機構不按招標文件和投標文件約定簽訂書面合同或背離合同實質內容簽訂補充協議的；

（十一）被各級公共資源交易中心記錄的違法違規(guī)行為；

（十二）其他違反法律法規(guī)行為。

第七條?各級行政監(jiān)督部門、司法機關對房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構失信行為依法進行認定或懲戒，生效的認定結果或懲戒決定作為失信行為信息采集的依據。

第八條?本市各國家機關在執(zhí)法活動中，發(fā)生聯合懲戒目錄規(guī)定情形的，應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統——部門協同監(jiān)管平臺（內蒙古），依法將房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構違法違規(guī)信息，于信息產生之日起7個工作日內向社會公示并計入企業(yè)名下。

第九條?處理機關記錄建設工程招標代理機構違法違規(guī)信息，應當包括以下內容：

（一）處理機關名稱；

（二）當事人基本情況；

（三）違法違規(guī)情形及結果；

（四）聯合懲戒措施內容；

（五）實施機關名稱；

（六）相關依據；

（七）實施機關需要的其他信息。

聯合懲戒信息應當包括以下內容：

（一）信息生成機構；

（二）當事人基本情況；

（三）行政處罰或監(jiān)督檢查結果信息；

（四）聯合懲戒措施內容；

（五）措施實施機構；

（六）法律依據；

（七）辦理時限；

（八）措施實施機構需要的其他信息。

第十條?房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構對公布的失信行為認定或懲戒決定有異議的，可向作出認定的行政監(jiān)督部門申請異議處理。

第十一條?作出認定的行政監(jiān)督部門應當自受理異議處理申請之日起20個工作日內依法作出處理決定，將處理決定回復申請人。對變更或撤銷的處理決定，應當于5個工作日內重新公布。

第十二條?被列入失信行為的房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構對異議處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十三條?對依法列入失信名單的，行政監(jiān)督部門、司法機關規(guī)定了處罰懲戒期限的，懲戒期限內依法對失信行為房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構在房屋建筑和市政設施建設工程招標活動中采取限制措施，限制失信行為當事人的招標代理活動。項目發(fā)起方委托房屋建筑和市政設施建設工程招標代理機構開展招標事宜的，委托前應查詢其失信信息。

第十四條?國家法律法規(guī)對房屋建筑和市政設施工程建設招標代理失信行為有專門規(guī)定的，按相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。在跨地區(qū)適用失信行為懲戒措施的，按交易發(fā)生地行業(yè)行政監(jiān)督部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?各行政監(jiān)督部門協調配合，確保失信信息共享、懲戒措施互認，保障本方案的有效實施。

第十六條?本方案自印發(fā)之日起試行。