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10月26日，根河市召開“落實綠色發(fā)展理念、全面推行河長制”新聞發(fā)布會。市委宣傳部、市政府辦公室、市政府新聞辦、市農(nóng)牧水利科技局相關負責人及新聞媒體記者應邀參加發(fā)布會。發(fā)布會由市委宣傳部副部長于蘭主持，市農(nóng)牧水利科技局副局長楊曉廷作新聞發(fā)布并就媒體記者提出的相關問題進行作答。

根河市“落實綠色發(fā)展理念、全面推行

河長制”新聞發(fā)布會發(fā)言稿

根河市農(nóng)牧水利科技局副局長楊曉廷

（2020年10月26日）

各位朋友：

大家好！

自2017年河長制工作全面推行以來，我市河長制工作取得了顯著成效，并得到了社會各界的大力支持。借此機會，我代表市河長制辦公室向一直以來支持我市河長制工作的各位朋友表示衷心的感謝！

下面，我將河長制工作有關情況做簡要介紹。

一、河長制的內(nèi)涵

河長制是指由地方黨政領導擔當河湖“河長”，落實管理保護主體責任的一項制度。河長制以水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等為主要任務，通過構建責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

河長制工作涉及水務、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、自然資源、交通、住建、農(nóng)業(yè)等多個部門，各部門按照責任分工，在河長的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行河湖管理保護的相關職責。

實行河長制，能夠進一步落實地方黨委、政府對河湖管理保護的主體責任，做到守土有責。以河長制為平臺加強部門聯(lián)動，可有效解決涉水管理職能分散、交叉的不足，形成河湖管理保護的合力，同時，積極吸納社會群眾參與，有利于建立全民關注河湖、保護河湖的良好局面，著力解決侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、污染水體等制約河湖保護的突出問題。

二、河長制工作的主要任務

全面實行河長制主要有六方面的工作任務:一是加強水資源保護。主要是落實最嚴格水資源管理制度，打擊非法入河排污口，強化入河排污監(jiān)管;二是加強河湖水域岸線管理保護。主要是對河湖岸進行確權劃界，做到保護河道有法可依;三是加強水污染防治。主要是把握問題導向，針對河湖水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治;四是加強水環(huán)境治理。主要是對現(xiàn)有河道內(nèi)的“四亂”(亂建、亂占、亂堆、亂采)問題進行整治，確保河道面貌較大提升，水生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;五是加強水生態(tài)修復。主要是實施河湖保護和水生態(tài)修復水利工程建設，最大限度向河道進行補水，不斷改善河道水環(huán)境質(zhì)量；六是加強執(zhí)法監(jiān)管。主要開展河道清四亂專項行動，嚴厲打擊河湖違法行為。

三、我市全面推行河長制工作情況

我市境內(nèi)河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有130條，其中較大河流有根河、激流河、得耳布干河等。我市需要落實河長制的縣級河流有12條，鄉(xiāng)級河流130條。按照上級河長制工作要求，我市完成了縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系建設。確定縣級河長31人（含總河長及副總河長），鄉(xiāng)級河長31人（含總河長及副總河長），村級河長32人。設立了36塊河長公示牌，對縣鄉(xiāng)村三級河長進行公告。當前，河長制辦公室建立、相關制度和機制建立等工作已經(jīng)全部完成。

一是加強領導、落實責任。2017年9月，我市制定印發(fā)了《關于印發(fā)根河市全面推行河長制工作方案的通知》（根黨辦發(fā)〔2017〕57號）文件。按照要求，完成了縣鄉(xiāng)兩級的河長體系建設，明確了各級河長是河道管護的第一責任人，履行保護、管理、治理“三位一體”職責。縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”不定期對河流進行巡查，并負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，河流的治理工作，承擔相應責任。為切實落實“河長”責任，全面做好河道綜合治理工作，我市多次召開河長制工作調(diào)度會，多次簽發(fā)總河長令，部署河長制工作，同時強化督導檢查，使全市河長制工作有序推進。

二是啟動巡河，排查問題。為全面推行河長制工作，我市進一步明確不同層級河長的履職內(nèi)容、履職標準、監(jiān)督方式等。各級河長認真履行河長職責，壓實巡河工作任務，充分利用河長通APP進行巡河打卡，進一步推進河流巡查常態(tài)化（市級河長每季度不少于一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長每月不少于一次）。對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題第一時間提交給市河長辦，市河長辦積極協(xié)調(diào)有關部門對巡河發(fā)現(xiàn)的問題進行清理整治。2017年至今，市鎮(zhèn)兩級河長共巡河2145余人次，其中市級河長巡河386人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1759人次。

三是制定制度，強化督導。我市把制度建設作為河長制工作的重中之重來抓，及時制定《會議制度》、《信息共享制度》、《信息報送制度》、《工作督察制度》、《考核問責與激勵制度》和《驗收制度》等六項制度。2018年我市又制訂了《河長制巡河制度》。同時，為做好我市“一河一策”方案的編制工作，按照呼倫貝爾市河長制辦公室下發(fā)的編制“一河一策”大綱要求，并借鑒其他地區(qū)一些好的經(jīng)驗和做法，使我市的“一河一策”方案的編制工作得以順利實施。目前第一輪“一河一策”即將完成實施工作，新一輪“一河一策”正在編制中。

四是集中整治，清理“四亂”。我市制定印發(fā)了《根河市“清四亂”專項行動集中整治實施方案》，并通過媒體廣播在全市范圍內(nèi)播放《關于在全市范圍內(nèi)開展河流清理專項行動的決定》和《關于拆除河道內(nèi)違章建筑和違法建筑的通告》，加強河長制“清四亂”的宣傳力度。通過對根河、激流河、潮查河、得爾布干河以及金河等河道進行梳理排查，發(fā)現(xiàn)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題有105個，通過邊查邊改、立行立改，100%完成清四亂任務。為切實解決歷史遺留“四亂”問題，結(jié)合地區(qū)實際，創(chuàng)新一系列工作方式方法,如：設立“雙河長”、 實施“網(wǎng)格化管理”、 實行“三級”負責制、開展清單式巡河等，推動了問題的整改,使清四亂工作取得了成效。由于我市地處林區(qū)，在清“四亂”專項整治工作中，我市還積極發(fā)揮地企協(xié)作精神，與根河林業(yè)局積極溝通、對接，按著林地管理范圍，各自認領了任務，使主體責任、目標、任務，更加明確。通過全市上下共同努力，“清四亂”工作在規(guī)定時限內(nèi)全部完成整改。我市河道面貌有了較大提升，水生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，在水利部后續(xù)“河流生態(tài)”調(diào)查中，我市生態(tài)狀況良好，被認定為“生態(tài)河流”的典型地區(qū)。

五是規(guī)范采砂，加強監(jiān)管。我市認真落實河道采砂管理河長制、地方行政首長負責制及部門責任制等機制，進一步明確河道采砂管理河長責任人、水行政主管部門責任人、現(xiàn)場監(jiān)管責任人和行政執(zhí)法責任人。及時下發(fā)《關于進一步加強河道采砂監(jiān)管的通知》（根河長辦發(fā)〔2020〕11號）文件，要求各地各部門加強對河道采砂的監(jiān)管，認真梳理河道采砂管理情況，同時嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理制度，進一步加強河道采砂現(xiàn)場管理,用制度管人管事，做到依法管理、科學管理、規(guī)范管理。

全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是完善水治理體系，保障國家水安全的制度創(chuàng)新，更是群眾美好生活的基本需要。下一步，我市將樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，營造良好水環(huán)境，切實把河流治理好、管理好、保護好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。

謝謝大家!

根河市“落實綠色發(fā)展理念、全面推行

河長制”新聞發(fā)布會答記者問

記者：為什么說“河長制”很重要，它的意義和作用是什么？

根河市農(nóng)牧水利科技局副局長楊曉廷：非常感謝您的提問。河長制的意義是：落實發(fā)展綠色理念，推進生態(tài)文明建設的必然要求；解決中國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措；推行河長制是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

落實河長制的作用是：有效調(diào)動地方政府履行河湖管理、保護主體責任，促進河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢復，有利推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。

記者：“河長”是由地方黨政領導擔任，請問“河長”的主要職責有哪些？

根河市農(nóng)牧水利科技局副局長楊曉廷：非常感謝您的提問。河長主要負責組織領導河流管理保護工作，包括水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理等，牽頭組織對河道突出問題進行依法清理整治；負責協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段實行聯(lián)防聯(lián)控；負責監(jiān)督協(xié)調(diào)本級相關部門和下級河長履職，對目標任務完成情況進行考核。

記者：請問公眾如何參與河長制？

根河市農(nóng)牧水利科技局副局長楊曉廷：感謝您的提問。目前，我市境內(nèi)市、市級河流在河岸醒目處都設立了公示牌，公示河道名稱、河長名稱、管理范圍、河長職責、管護目標、監(jiān)督電話等信息。公眾可以通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體或各河邊河長制公示牌去了解河長制相關信息。公眾還可以通過河長公示牌中的監(jiān)督電話對非法侵占河道、超標排污、非法采砂等情況進行反饋或投訴舉報。河道有問題，直接找河長。監(jiān)督電話號碼：0470-5228870。歡迎廣大市民朋友按照設立的河長公示牌進行監(jiān)督，參與到我們的河長制工作當中，實現(xiàn)“人人是河長，全民來治水”的良好格局。