| 索引號(hào)： | AB-szfbmghszfbgs--xwfbh-2020-0414 |
組配分類： | 新聞發(fā)布會(huì) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 根河市政府辦公室 | 主題分類： | |
| 名稱： | 根河市召開“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì) | 文號(hào)： | 無 |
| 成文日期： | 2020-10-30 | 發(fā)布日期： | 2020-10-30 |
10月26日，根河市召開“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)。市委宣傳部、市政府辦公室、市政府新聞辦、市農(nóng)牧水利科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人及新聞媒體記者應(yīng)邀參加發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部副部長(zhǎng)于蘭主持，市農(nóng)牧水利科技局副局長(zhǎng)楊曉廷作新聞發(fā)布并就媒體記者提出的相關(guān)問題進(jìn)行作答。
根河市“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行
河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿
根河市農(nóng)牧水利科技局副局長(zhǎng)楊曉廷
（2020年10月26日）
各位朋友：
大家好！
自2017年河長(zhǎng)制工作全面推行以來，我市河長(zhǎng)制工作取得了顯著成效，并得到了社會(huì)各界的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表市河長(zhǎng)制辦公室向一直以來支持我市河長(zhǎng)制工作的各位朋友表示衷心的感謝！
下面，我將河長(zhǎng)制工作有關(guān)情況做簡(jiǎn)要介紹。
一、河長(zhǎng)制的內(nèi)涵
河長(zhǎng)制是指由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)河湖“河長(zhǎng)”，落實(shí)管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度。河長(zhǎng)制以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
河長(zhǎng)制工作涉及水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通、住建、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，各部門按照責(zé)任分工，在河長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
實(shí)行河長(zhǎng)制，能夠進(jìn)一步落實(shí)地方黨委、政府對(duì)河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)。以河長(zhǎng)制為平臺(tái)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，可有效解決涉水管理職能分散、交叉的不足，形成河湖管理保護(hù)的合力，同時(shí)，積極吸納社會(huì)群眾參與，有利于建立全民關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好局面，著力解決侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、污染水體等制約河湖保護(hù)的突出問題。
二、河長(zhǎng)制工作的主要任務(wù)
全面實(shí)行河長(zhǎng)制主要有六方面的工作任務(wù):一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。主要是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，打擊非法入河排污口，強(qiáng)化入河排污監(jiān)管;二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。主要是對(duì)河湖岸進(jìn)行確權(quán)劃界，做到保護(hù)河道有法可依;三是加強(qiáng)水污染防治。主要是把握問題導(dǎo)向，針對(duì)河湖水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治;四是加強(qiáng)水環(huán)境治理。主要是對(duì)現(xiàn)有河道內(nèi)的“四亂”(亂建、亂占、亂堆、亂采)問題進(jìn)行整治，確保河道面貌較大提升，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。主要是實(shí)施河湖保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)水利工程建設(shè)，最大限度向河道進(jìn)行補(bǔ)水，不斷改善河道水環(huán)境質(zhì)量；六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。主要開展河道清四亂專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為。
三、我市全面推行河長(zhǎng)制工作情況
我市境內(nèi)河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有130條，其中較大河流有根河、激流河、得耳布干河等。我市需要落實(shí)河長(zhǎng)制的縣級(jí)河流有12條，鄉(xiāng)級(jí)河流130條。按照上級(jí)河長(zhǎng)制工作要求，我市完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系建設(shè)。確定縣級(jí)河長(zhǎng)31人（含總河長(zhǎng)及副總河長(zhǎng)），鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)31人（含總河長(zhǎng)及副總河長(zhǎng)），村級(jí)河長(zhǎng)32人。設(shè)立了36塊河長(zhǎng)公示牌，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行公告。當(dāng)前，河長(zhǎng)制辦公室建立、相關(guān)制度和機(jī)制建立等工作已經(jīng)全部完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。2017年9月，我市制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)根河市全面推行河長(zhǎng)制工作方案的通知》（根黨辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）文件。按照要求，完成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的河長(zhǎng)體系建設(shè)，明確了各級(jí)河長(zhǎng)是河道管護(hù)的第一責(zé)任人，履行保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)”不定期對(duì)河流進(jìn)行巡查，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，河流的治理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。為切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，全面做好河道綜合治理工作，我市多次召開河長(zhǎng)制工作調(diào)度會(huì)，多次簽發(fā)總河長(zhǎng)令，部署河長(zhǎng)制工作，同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，使全市河長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)。
二是啟動(dòng)巡河，排查問題。為全面推行河長(zhǎng)制工作，我市進(jìn)一步明確不同層級(jí)河長(zhǎng)的履職內(nèi)容、履職標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等。各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé)，壓實(shí)巡河工作任務(wù)，充分利用河長(zhǎng)通APP進(jìn)行巡河打卡，進(jìn)一步推進(jìn)河流巡查常態(tài)化（市級(jí)河長(zhǎng)每季度不少于一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月不少于一次）。對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間提交給市河長(zhǎng)辦，市河長(zhǎng)辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行清理整治。2017年至今，市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)共巡河2145余人次，其中市級(jí)河長(zhǎng)巡河386人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河1759人次。
三是制定制度，強(qiáng)化督導(dǎo)。我市把制度建設(shè)作為河長(zhǎng)制工作的重中之重來抓，及時(shí)制定《會(huì)議制度》、《信息共享制度》、《信息報(bào)送制度》、《工作督察制度》、《考核問責(zé)與激勵(lì)制度》和《驗(yàn)收制度》等六項(xiàng)制度。2018年我市又制訂了《河長(zhǎng)制巡河制度》。同時(shí)，為做好我市“一河一策”方案的編制工作，按照呼倫貝爾市河長(zhǎng)制辦公室下發(fā)的編制“一河一策”大綱要求，并借鑒其他地區(qū)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我市的“一河一策”方案的編制工作得以順利實(shí)施。目前第一輪“一河一策”即將完成實(shí)施工作，新一輪“一河一策”正在編制中。
四是集中整治，清理“四亂”。我市制定印發(fā)了《根河市“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治實(shí)施方案》，并通過媒體廣播在全市范圍內(nèi)播放《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展河流清理專項(xiàng)行動(dòng)的決定》和《關(guān)于拆除河道內(nèi)違章建筑和違法建筑的通告》，加強(qiáng)河長(zhǎng)制“清四亂”的宣傳力度。通過對(duì)根河、激流河、潮查河、得爾布干河以及金河等河道進(jìn)行梳理排查，發(fā)現(xiàn)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題有105個(gè)，通過邊查邊改、立行立改，100%完成清四亂任務(wù)。為切實(shí)解決歷史遺留“四亂”問題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新一系列工作方式方法,如：設(shè)立“雙河長(zhǎng)”、 實(shí)施“網(wǎng)格化管理”、 實(shí)行“三級(jí)”負(fù)責(zé)制、開展清單式巡河等，推動(dòng)了問題的整改,使清四亂工作取得了成效。由于我市地處林區(qū)，在清“四亂”專項(xiàng)整治工作中，我市還積極發(fā)揮地企協(xié)作精神，與根河林業(yè)局積極溝通、對(duì)接，按著林地管理范圍，各自認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)，使主體責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)，更加明確。通過全市上下共同努力，“清四亂”工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部完成整改。我市河道面貌有了較大提升，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，在水利部后續(xù)“河流生態(tài)”調(diào)查中，我市生態(tài)狀況良好，被認(rèn)定為“生態(tài)河流”的典型地區(qū)。
五是規(guī)范采砂，加強(qiáng)監(jiān)管。我市認(rèn)真落實(shí)河道采砂管理河長(zhǎng)制、地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制等機(jī)制，進(jìn)一步明確河道采砂管理河長(zhǎng)責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管的通知》（根河長(zhǎng)辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件，要求各地各部門加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)管，認(rèn)真梳理河道采砂管理情況，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理,用制度管人管事，做到依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。
全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是完善水治理體系，保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，更是群眾美好生活的基本需要。下一步，我市將樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長(zhǎng)制落實(shí)，營(yíng)造良好水環(huán)境，切實(shí)把河流治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
謝謝大家!
根河市“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行
河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)答記者問
記者：為什么說“河長(zhǎng)制”很重要，它的意義和作用是什么？
根河市農(nóng)牧水利科技局副局長(zhǎng)楊曉廷：非常感謝您的提問。河長(zhǎng)制的意義是：落實(shí)發(fā)展綠色理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求；解決中國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措；推行河長(zhǎng)制是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。
落實(shí)河長(zhǎng)制的作用是：有效調(diào)動(dòng)地方政府履行河湖管理、保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢復(fù)，有利推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
記者：“河長(zhǎng)”是由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，請(qǐng)問“河長(zhǎng)”的主要職責(zé)有哪些？
根河市農(nóng)牧水利科技局副局長(zhǎng)楊曉廷：非常感謝您的提問。河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)河流管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等，牽頭組織對(duì)河道突出問題進(jìn)行依法清理整治；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)河長(zhǎng)履職，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
記者：請(qǐng)問公眾如何參與河長(zhǎng)制？
根河市農(nóng)牧水利科技局副局長(zhǎng)楊曉廷：感謝您的提問。目前，我市境內(nèi)市、市級(jí)河流在河岸醒目處都設(shè)立了公示牌，公示河道名稱、河長(zhǎng)名稱、管理范圍、河長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息。公眾可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體或各河邊河長(zhǎng)制公示牌去了解河長(zhǎng)制相關(guān)信息。公眾還可以通過河長(zhǎng)公示牌中的監(jiān)督電話對(duì)非法侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂等情況進(jìn)行反饋或投訴舉報(bào)。河道有問題，直接找河長(zhǎng)。監(jiān)督電話號(hào)碼：0470-5228870。歡迎廣大市民朋友按照設(shè)立的河長(zhǎng)公示牌進(jìn)行監(jiān)督，參與到我們的河長(zhǎng)制工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)“人人是河長(zhǎng)，全民來治水”的良好格局。