索引號(hào): | AB-szfbmghsnmslkjj--tpgjz-2021-0120 |
組配分類: | 扶貧領(lǐng)域 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 根河市農(nóng)牧水利科技局 | 主題分類: | |
名稱: | 內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧人口“回頭看”工作方案 | 文號(hào): | 無 |
成文日期: | 2020-04-16 | 發(fā)布日期: | 2020-04-16 |
按照《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于組織開展脫貧人口“回頭看”工作的通知》(國開辦發(fā)〔2019〕13號(hào))文件要求,為全面摸清我區(qū)貧困人口脫貧質(zhì)量,確保“兩不愁三保障”各項(xiàng)問題全面得到解決,脫貧戶的鞏固提升措施切實(shí)有效,擬定在全區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合解決“兩不愁三保障”突出問題專項(xiàng)行動(dòng),開展脫貧人口“回頭看”工作?,F(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)防止返貧的重要要求和“要把防止返貧擺在重要位置,適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開展‘回頭看’,對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶”的重要指示精神,按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的工作部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,在抓好年度脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展脫貧人口“回頭看”,解決好后續(xù)扶持政策,做到脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)政策不變、力度不減,確保已脫貧人口穩(wěn)步增收、同步小康。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨委、政府為主體、部門負(fù)責(zé)原則。自治區(qū)負(fù)總責(zé),盟市、旗縣黨委政府負(fù)主體責(zé)任,扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織各行業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)、駐村工作隊(duì)開展相關(guān)工作。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。嚴(yán)格按照扶貧對(duì)象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),以脫貧戶、出列貧困嘎查村現(xiàn)狀為依據(jù),扎實(shí)開展“回頭看”工作,確保核查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,能客觀反映脫貧戶、出列貧困嘎查村的基本情況。
(三)堅(jiān)持同步推進(jìn)、同步達(dá)標(biāo)原則。處理好繼續(xù)攻堅(jiān)與防止返貧的關(guān)系,把“回頭看、回頭幫”同步推進(jìn),按照缺什么補(bǔ)什么的原則,邊查邊改、補(bǔ)齊短板,確保脫貧戶真脫貧、不返貧,已出列貧困嘎查村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,公共服務(wù)水平明顯提升。
三、工作目標(biāo)
通過對(duì)脫貧人口開展“回頭看”,一是排查脫貧戶“兩不愁、三保障”存在問題,補(bǔ)齊短板,確保脫貧結(jié)果真實(shí);二是摸清脫貧戶后續(xù)發(fā)展需求,制定并實(shí)施鞏固脫貧的有效措施,提高脫貧質(zhì)量,防止返貧和脫貧摘帽后松勁懈?。蝗遣杉藢?duì)貧困人口脫貧措施,說清楚怎么脫的貧。
四、工作內(nèi)容
(一)工作對(duì)象
2014年以來全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的脫貧人口,包括已脫貧(享受政策)和已脫貧(不享受政策)的脫貧人口。2014年以來全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已出列的貧困嘎查村。
(二)工作內(nèi)容
1.核查“兩不愁、三保障”短板問題。全面核查脫貧戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等實(shí)現(xiàn)情況和收入不穩(wěn)、脫貧不實(shí)突出問題。對(duì)“兩不愁、三保障”未解決,收入未達(dá)標(biāo),脫貧不實(shí)的貧困戶及時(shí)予以回退,按照缺什么補(bǔ)什么的要求,采取有效措施,補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板,拓寬增收渠道,穩(wěn)定增加脫貧戶收入。對(duì)脫貧后由于自然災(zāi)害、意外事故等原因造成生活困難返貧的要及時(shí)予以幫扶,確保脫貧后結(jié)果真實(shí)可靠。
2.多措并舉鞏固脫貧成果。在入戶調(diào)查、分類分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)脫貧戶和脫貧人口的實(shí)際情況,從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、兜底保障、調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力等方面,與脫貧戶共商鞏固脫貧的具體措施,因人因戶因村科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)一步完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫并組織分類實(shí)施,落實(shí)鞏固脫貧幫扶責(zé)任,確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。
3.核查已出列貧困嘎查村各項(xiàng)出列指標(biāo)。全面摸排貧困嘎查村的貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)退出指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
4.核準(zhǔn)脫貧戶和已出列貧困嘎查村信息。全面摸清底數(shù)、掌握情況,核實(shí)并完善脫貧戶檔案信息和系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息,采集完善歷年脫貧戶享受的幫扶措施,出列貧困嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和脫貧措施等信息,做到“機(jī)賬實(shí)一致”。
5.建立完善防止返貧、致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧、返貧主要原因和趨勢(shì),建立起完善的防返貧預(yù)警機(jī)制。對(duì)脫貧人口進(jìn)行分類管理,有針對(duì)性的落實(shí)鞏固提升措施,防止返貧。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因殘等原因造成生活困難的非建檔立卡貧困戶,根據(jù)旗具體情況,該識(shí)別納入的及時(shí)納入,通過臨時(shí)救助、幫扶能夠度過困難的,按現(xiàn)有政策給予相應(yīng)的幫助和關(guān)懷。
五、相關(guān)要求
(一)提高政治站位,確保壓實(shí)責(zé)任。把開展脫貧人口“回頭看”作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育找差距、抓落實(shí)的重要舉措。各盟市、旗縣務(wù)必高度重視,將其作為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的一項(xiàng)重點(diǎn)工作去推動(dòng),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作方案、統(tǒng)籌安排高位推進(jìn),確保“回頭看”工作取得扎實(shí)成效。
(二)統(tǒng)籌安排部署,減輕基層負(fù)擔(dān)。一是要與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作結(jié)合起來。二是要與各地已開展的相關(guān)工作和基層的日常駐村幫扶工作結(jié)合起來,落實(shí)“基層減負(fù)年”要求,避免重復(fù)進(jìn)村入戶,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。三是要與往年脫貧人口脫貧措施的采集核對(duì)工作稽核起來,全面摸清脫貧人口脫貧路徑,按要求將相關(guān)信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。四是要與提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)合起來,通過入戶核查核實(shí),進(jìn)一步提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。對(duì)已通過“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)摸底調(diào)查等工作完成脫貧人口核查的地區(qū),按照查漏補(bǔ)缺的原則開展補(bǔ)充工作。
(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職。由各盟市、旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,制定工作方案,抓好分級(jí)培訓(xùn),做好工作保障。相關(guān)行業(yè)部門堅(jiān)持分工協(xié)作,各司其職,落實(shí)好“兩不愁三保障”相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)、審核把關(guān)工作及“兩不愁三保障”突出問題整改工作。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核,確保工作成效。將脫貧人口“回頭看”工作納入年度脫貧攻堅(jiān)成效考核范圍,作為檢驗(yàn)盟市、旗縣脫貧攻堅(jiān)工作開展情況的重要指標(biāo)。加強(qiáng)督查指導(dǎo),對(duì)弄虛作假,工作流于形式,影響全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保按期完成。各盟市務(wù)必在12月底前完成脫貧人口“回頭看”工作,并將“回頭看”結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組文件報(bào)至自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作報(bào)告要包含工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、下一步工作措施等內(nèi)容。