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按照《國務院扶貧辦關于組織開展脫貧人口“回頭看”工作的通知》（國開辦發(fā)〔2019〕13號）文件要求，為全面摸清我區(qū)貧困人口脫貧質量，確?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜梿栴}全面得到解決，脫貧戶的鞏固提升措施切實有效，擬定在全區(qū)范圍內結合解決“兩不愁三保障”突出問題專項行動，開展脫貧人口“回頭看”工作?，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、切實防止返貧的重要要求和“要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展‘回頭看’，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶”的重要指示精神，按照國務院扶貧開發(fā)領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的工作部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，在抓好年度脫貧任務的基礎上，開展脫貧人口“回頭看”，解決好后續(xù)扶持政策，做到脫貧攻堅期內政策不變、力度不減，確保已脫貧人口穩(wěn)步增收、同步小康。

二、基本原則

（一）堅持黨委、政府為主體、部門負責原則。自治區(qū)負總責，盟市、旗縣黨委政府負主體責任，扶貧開發(fā)領導小組具體負責組織各行業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級、駐村工作隊開展相關工作。

（二）堅持實事求是的原則。嚴格按照扶貧對象脫貧退出標準，以脫貧戶、出列貧困嘎查村現(xiàn)狀為依據(jù)，扎實開展“回頭看”工作，確保核查結果真實準確，能客觀反映脫貧戶、出列貧困嘎查村的基本情況。

（三）堅持同步推進、同步達標原則。處理好繼續(xù)攻堅與防止返貧的關系，把“回頭看、回頭幫”同步推進，按照缺什么補什么的原則，邊查邊改、補齊短板，確保脫貧戶真脫貧、不返貧，已出列貧困嘎查村達到出列標準，基礎設施明顯改善，公共服務水平明顯提升。

三、工作目標

通過對脫貧人口開展“回頭看”，一是排查脫貧戶“兩不愁、三保障”存在問題，補齊短板，確保脫貧結果真實；二是摸清脫貧戶后續(xù)發(fā)展需求，制定并實施鞏固脫貧的有效措施，提高脫貧質量，防止返貧和脫貧摘帽后松勁懈?。蝗遣杉藢ω毨丝诿撠毚胧?，說清楚怎么脫的貧。

四、工作內容

（一）工作對象

2014年以來全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的脫貧人口，包括已脫貧（享受政策）和已脫貧（不享受政策）的脫貧人口。2014年以來全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已出列的貧困嘎查村。

（二）工作內容

1.核查“兩不愁、三保障”短板問題。全面核查脫貧戶義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等實現(xiàn)情況和收入不穩(wěn)、脫貧不實突出問題。對“兩不愁、三保障”未解決，收入未達標，脫貧不實的貧困戶及時予以回退，按照缺什么補什么的要求，采取有效措施，補齊“兩不愁、三保障”短板，拓寬增收渠道，穩(wěn)定增加脫貧戶收入。對脫貧后由于自然災害、意外事故等原因造成生活困難返貧的要及時予以幫扶，確保脫貧后結果真實可靠。

2.多措并舉鞏固脫貧成果。在入戶調查、分類分析的基礎上，根據(jù)脫貧戶和脫貧人口的實際情況，從發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)、兜底保障、調動內生動力等方面，與脫貧戶共商鞏固脫貧的具體措施，因人因戶因村科學規(guī)劃，進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫并組織分類實施，落實鞏固脫貧幫扶責任，確保所有貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保脫貧質量經得起歷史和群眾的檢驗。

3.核查已出列貧困嘎查村各項出列指標。全面摸排貧困嘎查村的貧困發(fā)生率、基礎設施、公共服務、主導產業(yè)和村集體經濟等各項退出指標實現(xiàn)情況。

4.核準脫貧戶和已出列貧困嘎查村信息。全面摸清底數(shù)、掌握情況，核實并完善脫貧戶檔案信息和系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，采集完善歷年脫貧戶享受的幫扶措施，出列貧困嘎查村基礎設施、公共服務和脫貧措施等信息，做到“機賬實一致”。

5.建立完善防止返貧、致貧監(jiān)測預警機制。加強數(shù)據(jù)分析，準確掌握貧困戶致貧、返貧主要原因和趨勢，建立起完善的防返貧預警機制。對脫貧人口進行分類管理，有針對性的落實鞏固提升措施，防止返貧。對因病因災因殘等原因造成生活困難的非建檔立卡貧困戶，根據(jù)旗具體情況，該識別納入的及時納入，通過臨時救助、幫扶能夠度過困難的，按現(xiàn)有政策給予相應的幫助和關懷。

五、相關要求

（一）提高政治站位，確保壓實責任。把開展脫貧人口“回頭看”作為深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育找差距、抓落實的重要舉措。各盟市、旗縣務必高度重視，將其作為扶貧開發(fā)領導小組的一項重點工作去推動，強化組織領導、制定工作方案、統(tǒng)籌安排高位推進，確?！盎仡^看”工作取得扎實成效。

（二）統(tǒng)籌安排部署，減輕基層負擔。一是要與中央脫貧攻堅專項巡視、對省級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核、審計等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作結合起來。二是要與各地已開展的相關工作和基層的日常駐村幫扶工作結合起來，落實“基層減負年”要求，避免重復進村入戶，切實減輕基層負擔。三是要與往年脫貧人口脫貧措施的采集核對工作稽核起來，全面摸清脫貧人口脫貧路徑，按要求將相關信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。四是要與提升建檔立卡數(shù)據(jù)質量結合起來，通過入戶核查核實，進一步提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實性和完整性。對已通過“清零達標”專項行動摸底調查等工作完成脫貧人口核查的地區(qū)，按照查漏補缺的原則開展補充工作。

（三）強化組織領導，部門各司其職。由各盟市、旗縣扶貧開發(fā)領導小組牽頭，制定工作方案，抓好分級培訓，做好工作保障。相關行業(yè)部門堅持分工協(xié)作，各司其職，落實好“兩不愁三保障”相關數(shù)據(jù)核實比對、審核把關工作及“兩不愁三保障”突出問題整改工作。

（四）嚴格監(jiān)督考核，確保工作成效。將脫貧人口“回頭看”工作納入年度脫貧攻堅成效考核范圍，作為檢驗盟市、旗縣脫貧攻堅工作開展情況的重要指標。加強督查指導，對弄虛作假，工作流于形式，影響全區(qū)脫貧攻堅工作的單位和個人將嚴肅問責。

（五）嚴把時間節(jié)點，確保按期完成。各盟市務必在12月底前完成脫貧人口“回頭看”工作，并將“回頭看”結果以領導小組文件報至自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室，工作報告要包含工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、下一步工作措施等內容。