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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

《根河市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)2023年市政府第十四次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

2023年9月22日

（此件公開發(fā)布）

根河市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》和全國氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會議精神，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕16號)和《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(呼政發(fā)〔2022〕33號)等文件精神，立足根河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和實際需求，全面提升氣象服務(wù)保障能力，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持需求牽引，協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，加快推進(jìn)根河市氣象高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成適應(yīng)需求、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象對根河市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象深度融入民生保障和行業(yè)發(fā)展，氣象保障縣域重大戰(zhàn)略和服務(wù)公眾生產(chǎn)生活的水平顯著提高，服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

二、主要任務(wù)

（一）健全氣象災(zāi)害防御組織體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.優(yōu)化氣象災(zāi)害防御體系。建立健全以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合減災(zāi)原則，將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實、分級負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害主體責(zé)任。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化氣象、應(yīng)急、消防、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)牧等部門間應(yīng)急銜接。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、教育體育局、自然資源局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)牧水利科技局、林業(yè)和草原局、氣象局，市消防救援大隊、森林消防大隊，列第一位者為牽頭單位，下同）

2.建立健全以重大氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警先導(dǎo)作用，健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，實現(xiàn)早關(guān)注、早預(yù)警和滾動監(jiān)測。建立健全面向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重大天氣過程直通式報告機(jī)制。完善與多部門統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提升重大災(zāi)害性天氣“叫應(yīng)”服務(wù)效率。強(qiáng)化預(yù)警信息傳播能力建設(shè)，拓寬信息發(fā)布渠道，利用應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動信息終端和各類社會媒體資源快速精準(zhǔn)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市氣象局、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、文化旅游廣電局）

3.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查及區(qū)劃，為氣象災(zāi)害影響預(yù)報提供基礎(chǔ)支撐。做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，科學(xué)制定氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)展和改革委員會、應(yīng)急管理局、財政局、自然資源局、農(nóng)牧水利科技局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局、交通運輸局、教育體育局）

4.提高人工影響天氣作業(yè)能力。落實全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)和新型作業(yè)裝備應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平。健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管”的安全管理機(jī)制，依法依規(guī)做好人工影響天氣裝備年檢和彈藥儲運等安全管理，定期開展人工影響天氣聯(lián)合檢查和應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、農(nóng)牧水利科技局、應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局）

5.加強(qiáng)氣象科普建設(shè)。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)安全意識。加強(qiáng)教育、科協(xié)、科技、應(yīng)急、水利、氣象等部門信息共享，聯(lián)合開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置科普宣教活動。推動建設(shè)氣象科普資源共建共享機(jī)制，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和氣象文化基地，加強(qiáng)氣象科普隊伍建設(shè)，提升全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、財政局、農(nóng)牧水利科技局、應(yīng)急管理局、氣象局、教育體育局）

（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.提升氣象精密監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測戰(zhàn)網(wǎng)布局，提高觀測站點密度和觀測要素數(shù)量，開展高精度、智能化氣象探測裝備的更新，加快推進(jìn)新一代天氣雷達(dá)和地基遙感垂直觀測系統(tǒng)建設(shè)，填補觀測能力不足。建立政策引導(dǎo)、市場主體和業(yè)務(wù)融合的社會觀測格局，推進(jìn)生態(tài)、交通、旅游、醫(yī)療健康、新能源等專業(yè)觀測站網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃和氣象資料匯交管理規(guī)定，確保氣象數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局、交通運輸局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、林業(yè)和草原局）

2.提升精準(zhǔn)預(yù)報水平。充分應(yīng)用風(fēng)云氣象衛(wèi)星、新一代多普勒天氣雷達(dá)等現(xiàn)代氣象監(jiān)測手段和技術(shù)，提升對雷達(dá)、衛(wèi)星資料及其產(chǎn)品的解釋應(yīng)用能力，提升災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)警能力和預(yù)報水平。健全基于影響的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)提前一小時預(yù)警距地強(qiáng)天氣、提前一天預(yù)報逐小時天氣、提前一周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前一個月預(yù)測重大天氣過程。（責(zé)任單位：市氣象局）

3.推進(jìn)氣象服務(wù)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化。實現(xiàn)基于影響的災(zāi)害性天氣預(yù)報、森林火險、生態(tài)文明建設(shè)等行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，健全與各類服務(wù)主體互動機(jī)制，促進(jìn)氣象信息高效應(yīng)用。（責(zé)任單位：市氣象局）

（三）夯實氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評價體系，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設(shè)，支持氣象人才享受當(dāng)?shù)厝瞬艃?yōu)惠政策。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度。對在全市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、財政局、氣象局）

2.突出臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建新型氣象業(yè)務(wù)布局分工，完善業(yè)務(wù)設(shè)施及功能配置，優(yōu)化業(yè)務(wù)功能分區(qū)，改造業(yè)務(wù)支撐環(huán)境，確保臺站業(yè)務(wù)穩(wěn)定高效運行。充分利用現(xiàn)有場地、設(shè)備等資源，與政府部門、企事業(yè)單位和科研院所開展深度合作，建設(shè)具有一定影響力的研究基地。（責(zé)任單位：市氣象局、財政局、發(fā)展和改革委員會）

（四）構(gòu)建氣象融入發(fā)展新模式，服務(wù)“五大行動計劃”

1.創(chuàng)新品牌，助力“冷資源”發(fā)揮“熱效應(yīng)”。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出部門特點，充分利用冷資源、冷環(huán)境，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，支持中國冷極冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造極寒冰雪測試基地。全力為極寒環(huán)境下飛行器、汽車等工業(yè)品耐寒性測試和科學(xué)研究提供高質(zhì)量氣象服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市氣象局，市委組織部，市發(fā)展和改革委員會）

2.助力文旅產(chǎn)業(yè)提效發(fā)展。服務(wù)原生態(tài)高端旅游目的地，開展旅游氣候資源和生態(tài)旅游適宜性評價，建立特色氣候景觀預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)，為全力打造冰雪運動城市和時尚冰雪旅游勝地注入氣象活力。（責(zé)任單位：市氣象局、文化旅游廣電局，市委宣傳部）

3.開展“打包”氣象服務(wù)。針對航空產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)等開展“打包式”專業(yè)氣象服務(wù)供給模式。形成定制化氣象服務(wù)清單，定向開展推送服務(wù)，以滿足各類企業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市氣象局）

（五）完善生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)體系，助力生態(tài)文明建設(shè)取得新勝利

1.強(qiáng)化林長制氣象服務(wù)支撐能力。鞏固提升根河市森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，全力保障根河市林長制實施，做好森林草原氣象服務(wù)與災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和生態(tài)遙感評估服務(wù)，開展生態(tài)修復(fù)型人工增雨作業(yè)。（市氣象局）

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)和氣象保障。提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，加強(qiáng)多源衛(wèi)星遙感資料和新型觀測資料在“山水林田湖草沙”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、績效考核、生態(tài)補償和監(jiān)管提供氣象支撐。完善林業(yè)氣象服務(wù)保障體系，提升林區(qū)防火、防蟲、防病監(jiān)測預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局、農(nóng)牧水利科技局、林業(yè)和草原局）

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，氣象事業(yè)發(fā)展項目建設(shè)納入市級重大項目庫，氣象工作任務(wù)落實納入政府考核。凝聚各方力量，強(qiáng)化方案實施的統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌做好資金、用地保障，形成加快氣象事業(yè)發(fā)展合力。

（二）加強(qiáng)投入保障。進(jìn)一步落實氣象部門雙重計劃財務(wù)體制，建立和完善氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財政投入保障機(jī)制，將氣象事業(yè)運行、建設(shè)項目和因地方性政策而增加的公用、醫(yī)療、養(yǎng)老及津補貼等所需經(jīng)費納入政府財政保障。積極引導(dǎo)行業(yè)、社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。落實各部門、各行業(yè)自建氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)的要求，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（四）強(qiáng)化督促落實。加強(qiáng)方案實施情況的跟蹤分析、監(jiān)督檢查，組織開展方案實施定期評估與績效考評，確保各項工作落到實處。

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