各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門，市有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《根河市農(nóng)村飲用水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：根河市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案

附件

根河市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案

為保障農(nóng)村居民身體健康，全面提高我市飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理水平，按照自治區(qū)水利廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知〉的通知》（內(nèi)水農(nóng)〔2024〕22號(hào)）文件精神，認(rèn)真落實(shí)呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)供水保障高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作總體部署要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，實(shí)現(xiàn)“三全三統(tǒng)”（全員全域全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)）的目標(biāo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路，將農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)作為我市打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要舉措，堅(jiān)持城鄉(xiāng)飲用水同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)統(tǒng)管責(zé)任，以水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)和管理提標(biāo)為著力點(diǎn)，以建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制為突破點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

二、實(shí)施目標(biāo)

合理確定“1+N”（專業(yè)化公司或機(jī)構(gòu)+用水合作組織、管水員等）實(shí)施方式，明確縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，建立旗縣級(jí)專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、信息化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一設(shè)施管理、統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一水質(zhì)管理、統(tǒng)一水量配置、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)，確保供水工程良性運(yùn)行。

通過建立健全農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“從源頭到龍頭”的全鏈條監(jiān)管體系，健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作制度，壓實(shí)供水保障“三個(gè)責(zé)任”，健全“三項(xiàng)制度”。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理、管護(hù)主體，建立合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠為著力點(diǎn)，提升供水工程專業(yè)化信息化管理水平，完善供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行。

三、實(shí)施范圍及內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域飲水安全水工程納入此次實(shí)施范圍。由供水企業(yè)實(shí)施供水經(jīng)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理。

（二）實(shí)施內(nèi)容

1．管護(hù)模式。全市農(nóng)村供水工程實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理的模式。各職能部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。根河大林公共事業(yè)管理有限公司對(duì)我市已建成并投入使用的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理，并接受市水行政主管部門監(jiān)管。根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司在滿歸、得耳布爾鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、阿龍山鎮(zhèn)、好里堡辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立分公司，可分片承擔(dān)區(qū)域內(nèi)飲水安全工程的運(yùn)行管護(hù)任務(wù)；同時(shí)設(shè)立運(yùn)維管理中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)、水廠在線監(jiān)控等工作。

2．管護(hù)權(quán)責(zé)。以政府投資為主興建的飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)歸根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大林公共事業(yè)管理有限公司作為全市飲水安全工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，是全市飲水安全工程運(yùn)行管理的專業(yè)組織，按照專業(yè)化管理、商品化供水、社會(huì)化服務(wù)的原則對(duì)全市飲水安全工程實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理。

3．管護(hù)人員?？紤]全市地域、財(cái)政等實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大林公共事業(yè)管理有限公司成立一支專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，開展飲水工程的建后管理工作，確保飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。運(yùn)維管理人員負(fù)責(zé)水廠的運(yùn)行管理，包括藥劑投放、設(shè)備、設(shè)施、管道管線配件的日常檢查及維修更換。

4．管護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村飲用水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照年度飲水安全維修養(yǎng)護(hù)資金到位情況，結(jié)合當(dāng)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全工程實(shí)際運(yùn)行情況，由市農(nóng)牧水利科技部門做出年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)市政府審批后方可實(shí)施。如需大修理資金，市政府再另行考慮解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)我市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，經(jīng)市政府研究，決定組建農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：唐 瑩  市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：呂思義   市農(nóng)牧水利科技局局長(zhǎng)

成 員：王守柱  市財(cái)政局局長(zhǎng)

秦聞基  市發(fā)改委主任

王 歡  市衛(wèi)健委主任

宋建政  市自然資源局局長(zhǎng)

李家勝  呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長(zhǎng)

秦建國(guó)  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

曹慶春  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

李 鵬  滿歸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

康丹丹  阿龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張 萍  金河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

呂常銘  得耳布爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐 楠  市大林公共事業(yè)投資管理有限公司

董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理

包 獅  滿歸大林公共事業(yè)管理有限公司副經(jīng)理

張喜東  金河大林公共事業(yè)管理有限公司副經(jīng)理

李海鵬  阿龍山大林公共事業(yè)管理有限公司副經(jīng)理

高 山  得耳布爾大林公共事業(yè)管理有限公司經(jīng)理

畢曉旭  好里堡物業(yè)段段長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧水利科技局，辦公室主任由市水利事業(yè)發(fā)展中心主任李文明擔(dān)任。

五、職責(zé)分工

市政府作為主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，并明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理的職責(zé)分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為飲水安全工程的受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，重視農(nóng)村供水運(yùn)行管理工作，按照市政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理單位監(jiān)督和管理，要將農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理情況納入本級(jí)政府考核，將農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)飲水工程的設(shè)施管理、運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、維修養(yǎng)護(hù)管理工作，確保飲水工程良性運(yùn)行，讓百姓喝上放心水。

市農(nóng)牧水利科技局作為行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)抓好全市飲水安全工程總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管全市飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)全市飲用水供水工程運(yùn)行管理資金；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好全市飲用水供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)；市生態(tài)環(huán)境局根河分局負(fù)責(zé)做好全市飲用水供水水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定及保護(hù)工作；市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)全市飲用水供水工程用地政策；市大林公共事業(yè)投資管理有限公司及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司負(fù)責(zé)全市飲水安全工程專業(yè)化運(yùn)行管理，包括向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，做好水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)等工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》，將農(nóng)村飲用水工程建設(shè)及飲用水安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委、農(nóng)水科技局等各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各司其職、密切協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，足額落實(shí)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，共同推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的有效實(shí)施。

（二）完善工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村飲用水安全管理“三個(gè)責(zé)任”體系。一是政府主體責(zé)任到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將農(nóng)村供水主體責(zé)任落實(shí)到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全和組織保障工作，同時(shí)將居委會(huì)負(fù)責(zé)人納入責(zé)任體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)自治保障；二是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任到各部門。明確水行政主管部門作為行業(yè)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水源保護(hù)職責(zé)、衛(wèi)生行政主管部門的水質(zhì)檢測(cè)職責(zé)；三是運(yùn)行管理責(zé)任到統(tǒng)管單位。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程運(yùn)行管理單位作為縣級(jí)農(nóng)村飲水長(zhǎng)效統(tǒng)管單位，通過建立健全智能水務(wù)管理平臺(tái)，兼顧以往的管理機(jī)制，以直接管理、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、委托第三方管理或者市場(chǎng)化管理等形式，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效用，農(nóng)村居民喝放心水、喝安全水。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大農(nóng)村飲用水工程縣域統(tǒng)管工作推進(jìn)的輿論宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策知識(shí)、工作進(jìn)展情況以及工作成效等內(nèi)容，提高群眾對(duì)農(nóng)村飲用水安全的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好氛圍。統(tǒng)一外觀形象和標(biāo)識(shí)，設(shè)立宣傳標(biāo)語或宣傳欄。定期開展工程管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高工程管理水平。