各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《根河市嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：根河市嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2024年11月8日

附件

根河市嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)秩序管理，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓全市人民群眾吃上“放心肉”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)要求。一是落實(shí)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)屠宰行業(yè)管理各項(xiàng)制度；二是按照地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)開展私屠濫宰專項(xiàng)整治工作，解決群眾吃上放心肉、養(yǎng)殖戶牲畜銷售等相關(guān)問題；三是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大違法成本，震懾違法行為，有效解決私屠濫宰問題，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立根河市私屠濫宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市私屠濫宰專項(xiàng)整治工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的共性問題和突出問題，組織協(xié)調(diào)各部門有序開展專項(xiàng)整治工作。

組 長：唐 瑩 根河市人民政府副市長

副組長：于萬彬 根河市公安局副局長

      李曉峰 根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長  

呂思義 根河市農(nóng)牧水利科技局局長

李家勝 呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長

成 員：李 鵬 根河市滿歸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

康丹丹 根河市阿龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 蘋 根河市金河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂常銘 根河市得耳布爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

牛 力 河?xùn)|街道辦事處主任

趙云峰 森工路街道辦事處主任

孟祥英 好里堡街道辦事處主任

朱紅廣 河西街道辦事處主任

何 岸 根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

馬仁全 根河市農(nóng)牧水利科技局副局長

董殿國 呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局副局長

童金秋 根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長

常守旺 根河市公安局食藥環(huán)大隊(duì)隊(duì)長

崔承柱 根河市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

韓寶堂 根河市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長 

李原功 根河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

私屠濫宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧水利科技局，辦公室主任由呂思義兼任。全面負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開展。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范屠宰行為。

根河市域內(nèi)除定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各相關(guān)部門要加強(qiáng)行政指導(dǎo)和宣傳教育，指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦胶戏ǖ纳i定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行生豬屠宰業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)肉品流通監(jiān)管。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕私屠濫宰、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉類產(chǎn)品上市銷售，加強(qiáng)對(duì)肉類加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和集中用餐單位落實(shí)肉品進(jìn)貨索證索票管理制度的排查，及時(shí)查處使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗(yàn)合格證的肉品行為。

（三）嚴(yán)厲查處違法事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私屠濫宰違法行為進(jìn)行排查，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)私屠濫宰違法行為線索，并將發(fā)現(xiàn)的違法行為線索移交根河市農(nóng)牧水利科技局立案查處；對(duì)不具備屠宰資格的生豬屠宰點(diǎn)，堅(jiān)決依法予以取締；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)查處。

四、責(zé)任分工

  (一)根河市農(nóng)牧水利科技局：統(tǒng)籌組織實(shí)施私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；督促本市定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的各類違法行為。

  （二）根河市公安局：按行刑銜接機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門移交的私屠濫宰相關(guān)違法犯罪線索及時(shí)偵查，依法打擊，形成打擊一起震懾一片的高壓態(tài)勢(shì)；妥善地處置與私屠濫宰有關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)地區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  （三）根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市肉類產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)的肉類產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處違反《中華人民共和國食品安全法》的各類違法行為，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的肉類產(chǎn)品進(jìn)入上述領(lǐng)域。

（四）呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局:負(fù)責(zé)因私屠濫宰違法行為造成的環(huán)境污染治理、處罰等工作。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰違法行為的日常監(jiān)督、檢查和定點(diǎn)屠宰的宣傳教育，配合做好養(yǎng)殖戶的行政指導(dǎo)工作，督促整改，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)私屠濫宰違法行為線索，移交相關(guān)部門并協(xié)助做好私屠濫宰違法行為查處工作。

  五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署。相關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，完善專項(xiàng)行動(dòng)措施，明確工作要求，安排部署私屠濫宰專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織人員對(duì)生豬屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、豬肉經(jīng)營單位和個(gè)人，飯店、食堂業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面宣傳，同時(shí)采用公示欄、橫幅、自媒體等多種形式廣泛宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和肉類產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)，營造良好氛圍。

（二）排查清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)本地區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)養(yǎng)殖戶牲畜去向情況、牲畜屠宰情況、肉類產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行全面排查，全面了解牲畜屠宰、銷售實(shí)際情況，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出解決問題的相關(guān)建議和意見，及時(shí)將相關(guān)建議和意見反饋到市農(nóng)牧水利科技局。

  （三）專項(xiàng)整治。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合下，根河市農(nóng)牧水利科技局負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)殖、屠宰領(lǐng)域的行政指導(dǎo)、整治整改工作；根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)肉類產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工以及餐飲服務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域的行政指導(dǎo)、整治整改工作。

（四）依法查處。專項(xiàng)整治階段后，由市農(nóng)牧水利科技局、根河市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局等相關(guān)單位組成嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查組，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)仍存在違法違規(guī)行為或拒不整改的企業(yè)、個(gè)人及時(shí)立案查處，以案宣傳、形成震懾，確保私屠濫宰和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉類產(chǎn)品上市銷售等違法行為不再發(fā)生，進(jìn)一步鞏固整治成果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管。私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各相關(guān)部門要依法加強(qiáng)牲畜屠宰、肉類產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域監(jiān)管，督促和幫助企業(yè)、個(gè)人遵守相關(guān)法律法規(guī)；建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，組織人員不定時(shí)的開展巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)私屠濫宰等違法行為要立即上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，防止私屠濫宰違法行為死灰復(fù)燃。

（六）此次嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)于2024年12月31日結(jié)束，之后進(jìn)入常態(tài)化管理。