各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)各部門(mén)，駐市各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《根河市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

根河市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好根河市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，最大限度保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》﹙國(guó)務(wù)院令394號(hào)﹚，內(nèi)蒙古自治區(qū)地調(diào)院專家和根河市自然資源局共同野外踏勘，結(jié)合根河市相關(guān)單位上報(bào)排查結(jié)果，特制定本方案。

一、根河市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根河市由于幾十年森林采伐，植被遭到不同程度的破壞，加之公路、鐵路建設(shè)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)，致使深度風(fēng)化的基巖及第四紀(jì)松散沉積物裸露程度提高，尤其是根河市以山地為主，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，成災(zāi)因素復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，給根河市地質(zhì)災(zāi)害防治工作在客觀上造成許多困難。特別是在2008年國(guó)鐵牙林線420Km779m處的山體崩塌，雖沒(méi)造成人員傷亡，但也給我們敲響了警鐘。地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生必將對(duì)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，因此必須做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作。

二、根河市2024年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)測(cè)

（一）崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)

1.根河市境內(nèi)牙林線、潮莫線鐵路兩側(cè)；

2.得耳布爾鎮(zhèn)鉛鋅企業(yè)各個(gè)礦山尾礦壩；

3.根河市境內(nèi)省道兩側(cè)；

4.根河市境內(nèi)根－白公路、根河－滿歸公路兩側(cè)；

上述地區(qū)因人工切坡、工程施工后，地質(zhì)構(gòu)造、植被遭受不同程度的破壞，在降雨量大時(shí)易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）崩塌、淤積易發(fā)區(qū)

根河、金河、牛耳河、激流河、得耳布爾河及市內(nèi)其他河流在汛期雨后，河水水位上漲、水流沖刷強(qiáng)烈的情況下，兩岸的松散沉積物易發(fā)生塌岸，造成河道淤積、河床改道。

（三）根河市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)

詳見(jiàn)附件一

三、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象及范圍

主要威脅對(duì)象是各隱患區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。威脅對(duì)象還涉及林業(yè)、交通運(yùn)輸、工礦企業(yè)等財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全。

四、重點(diǎn)防范期

根河市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期時(shí)間從6月1日至9月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門(mén)要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入雨季后，安排人員值班，隨時(shí)上報(bào)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)情況。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低損失。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)防，尤其是存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的基本情況和動(dòng)態(tài)。

（二）對(duì)存在發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的或有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆的危險(xiǎn)區(qū)，隱患點(diǎn)所在地方部門(mén)和行業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警工作，制定切實(shí)可行的防災(zāi)目標(biāo)和避災(zāi)手段，周密部署各項(xiàng)防治措施，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的管理，禁止從事容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)禁亂采濫挖，切實(shí)有效保護(hù)土層。

（四）要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的宣傳、普及工作。提高全民保護(hù)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要充分利用地球日、環(huán)境日、減災(zāi)日、全國(guó)土地日等開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的重要性和必要性，宣傳防治地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)，尤其要使地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)附近的居民掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)前的征兆和發(fā)生時(shí)的緊急避讓方法，明確撤離路線，盡可能避免人員傷亡。

各地方、各部門(mén)要認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，鐵路、公路、林業(yè)、旅游景區(qū)、礦山等行業(yè)部門(mén)要對(duì)本行業(yè)地災(zāi)隱患點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在隱患點(diǎn)設(shè)置醒目警示牌，并對(duì)隱患地段進(jìn)行地災(zāi)巡查排查。

六、明確責(zé)任，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、報(bào)告、值班制度

﹙一﹚各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，建立和完善縣（市）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系，認(rèn)真落實(shí)報(bào)警搶險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)疏散路線、預(yù)警信號(hào)等防災(zāi)措施，盡量將地質(zhì)災(zāi)害損失減小到最低程度。

根河市鐵路沿線由海拉爾鐵路工務(wù)段根河線路車間負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；各礦區(qū)由各采礦權(quán)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；省道兩側(cè)由根河市公路養(yǎng)護(hù)管理處負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；根河－滿歸公路、根河－白鹿島公路、金河－汗馬公路兩側(cè)由市交通局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)；市內(nèi)各河道兩岸由市農(nóng)牧水利科技局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。市自然資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

﹙二﹚各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)點(diǎn)的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。要明確地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，對(duì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記建卡，將“明白卡”發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害危脅的群眾手中，要對(duì)其危險(xiǎn)性做出準(zhǔn)確判斷，提出預(yù)防和治理措施及建議。要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體單位、個(gè)人。

﹙三﹚要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度。負(fù)責(zé)各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作的單位和個(gè)人，要確定轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳。如發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)，各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人要在24小時(shí)之內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

﹙四﹚要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和險(xiǎn)情巡視制度。在汛期，各單位要有專門(mén)人員日夜值班，責(zé)任到人，值班到位。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的隱患點(diǎn)要24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，市自然資源局要組織汛期值班和巡回檢查。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害性作出初步判斷，提出防治措施建議，做到責(zé)任到人。

（五）各地區(qū)各部門(mén)在認(rèn)真梳理排查已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)根河市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市自然資源局104室），并做好防范措施。

附件：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查結(jié)果表

根河市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班電話：

5222380、5222696﹙工作日﹚ 5235471﹙24小時(shí)值班電話）

133****3999  郭偉