各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門、駐市各單位：

現(xiàn)將2024年根河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，確保實現(xiàn)預(yù)期目標。

2024年根河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年是貫徹落實黨的二十大精神關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和市委六屆六次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以新時代黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦聚力辦好兩件大事，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉，不斷夯實穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

2024年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長；居民收入增速高于經(jīng)濟增速；綠色發(fā)展指標全面完成。

實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下六個方面工作：

一、完善生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障

以綠色引領(lǐng)建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化城市。開展生態(tài)環(huán)境保護整治工作，確定具體措施，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)力度。結(jié)合我市生態(tài)系統(tǒng)特征，探索GEP核算，為綠色發(fā)展設(shè)定量化標準。詳細編制市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，有效銜接《根河市國土空間總體規(guī)劃》。加強國有公益林管護，建立“林長+河長”聯(lián)動機制，常態(tài)化開展“清四亂”，加強根河、激流河等重點流域保護治理。繼續(xù)加強森林、草原、濕地、野生動植物資源保護工作，抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，鞏固生態(tài)文明示范市和“綠水青山就是金山銀山實踐基地”創(chuàng)建成果。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進綠色發(fā)展

一是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。緊盯“國內(nèi)外知名旅游目的地”目標，圍繞“使鹿部落、中國冷極、林海雪原”等特色資源和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展全域旅游、全季旅游。借勢“十四冬”開展2023—2024年冬季旅游系列活動，積極打造“冰雪+文旅”“冰雪+休閑體驗”“冰雪+會展”“冰雪+體育”深度融合的冰雪休閑文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。深化品牌創(chuàng)建，全力打造“中國冷極”“敖魯古雅”旅游品牌，開展國家級旅游度假區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，完善冷極村、敖魯古雅使鹿部落景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)標準體系，推動旅游服務(wù)向標準化、個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動文旅宣傳縱深發(fā)展，線上、線下綜合開展主題宣傳及旅游推介，不斷擴大我市知名度。二是培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量工作，確保完成呼倫貝爾下達的糧食種植面積和糧食產(chǎn)量的目標任務(wù)。持續(xù)擴大黑木耳、靈芝、藍莓、芍藥等特色產(chǎn)品種植規(guī)模?？茖W(xué)合理利用林下資源，培育發(fā)展以黑木耳、藍莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品精細化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。三是創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)。打造數(shù)字經(jīng)濟，將我市產(chǎn)品入駐抖音、快手等知名電商平臺，主動聯(lián)系上游運營公司，開展地域?qū)^(qū)推廣活動，通過委托經(jīng)營方式拉動林下產(chǎn)品銷售。依托“中國冷極”、冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心和敖魯古雅機場，積極拓展飛行器極寒測試項目，加強與西安試飛院等科研單位對接，推動冷資源開發(fā)利用，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，深挖通用航空消費潛力，積極打造集通航運輸、旅游體驗、極寒測試于一體的通航產(chǎn)業(yè)基地。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進綠色礦山、智慧礦山建設(shè)，定期、定點監(jiān)測山金礦業(yè)、森鑫礦業(yè)、光明熱電等五家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭力。大力支持專精特新企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色化低碳化產(chǎn)業(yè)體系，有效提高企業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級。

三、強化重點項目支撐，推動投資見效

2024年全市謀劃重點項目35個，總投資19.45億元，同比增長23%，年度計劃投資7.07億元，同比增長16%。其中，呼倫貝爾市級重點項目20個，總投資16.95億元，同比增長20%，年度計劃投資6.03億元，同比增長25%。主要包括根河市冷極村建設(shè)項目、根河市省道302金河至莫爾道嘎段養(yǎng)護項目及根河市新建殯儀館項目等。加強對重點項目的精細化調(diào)度，嚴格執(zhí)行“六個一”工作機制，確保項目順利實施。加快推動項目前期手續(xù)辦理，力爭項目開復(fù)工率、投資完成率均達到100%以上。要充分激發(fā)民間投資活力，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，促進投資規(guī)模擴大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項目投資支撐，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

四、加大招商引資力度，增強發(fā)展后勁

招商引資是貫穿經(jīng)濟工作的“生命線”，要全力推進招商引資工作實現(xiàn)新突破。深入實施“招商引資三年行動”，探索“大數(shù)據(jù)+招商”一體化模式，通過電子平臺、新聞媒體等開展全方位、多維度、持續(xù)性宣傳，捕捉投資合作機會。逐步構(gòu)建“一把手”掛帥招商、市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動招商的工作模式，有效提升招商引資工作針對性。全力提高招商項目轉(zhuǎn)化率，完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”的保障機制，建立工作臺賬，推動招商項目盡快落地轉(zhuǎn)化、形成有效投資，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、堅持深化改革，激活發(fā)展動力

堅定不移促進重點領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體主動性。一是助力優(yōu)化營商環(huán)境。各級政府要講誠信、守信用，真正為企業(yè)解難題、辦實事。要適時開展第三輪“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專項行動，認真落實自治區(qū)《小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025）》。全面推行“一次辦”“幫您辦”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批服務(wù)，降低市場主體經(jīng)營成本。不斷提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率，落實12345考核管理辦法、監(jiān)督問責(zé)機制和協(xié)作機制，提高指標完成率。二是深化重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實好減稅降費、中小微企業(yè)金融支持政策。推進民營企業(yè)有序發(fā)展，推廣“蒙企通”平臺注冊，及時解決企業(yè)訴求。深化公立醫(yī)院綜合改革，提高基層防病治病和健康管理能力，加強公立醫(yī)院臨床重點治療能力和運營管理水平。

六、切實保障和改善民生，提升群眾幸福感

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。一是不斷增進民生保障福祉。擴大就業(yè)崗位，優(yōu)化重點群體就業(yè)服務(wù)工作，送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進住戶。正向引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，進一步規(guī)范養(yǎng)老金待遇支付項目。推進為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策，鞏固困難人員基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保成果。二是不斷推動社會事業(yè)發(fā)展。落實根河市高考綜合改革建設(shè)項目，創(chuàng)造更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)、運動的環(huán)境。構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展培育體系，加強勞動教育、心理健康教育、衛(wèi)生教育、生態(tài)文明教育，促進德、智、體、美、勞協(xié)調(diào)發(fā)展。推進市業(yè)余體校申報自治區(qū)級體育旅游示范基地。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展市醫(yī)院、中蒙醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算比率，以醫(yī)療救助對特殊人群參保繳費分類資助。優(yōu)化門診特殊慢性病、高血壓、糖尿病辦理流程，實現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)“一站式服務(wù)”“一窗口辦理”“一單制結(jié)算”，提升公共服務(wù)水平。