——2024年1月25日在根河市第六屆人民代表大會

第三次會議上

根河市人民政府市長 孫尚國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，推深做實“五大行動計劃”，努力拼搏、攻堅克難，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

（一）全力以赴抓項目、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。投資拉動有力，實施重點項目33個，完成投資5.89億元。招商引資成效顯著，引進(jìn)市外資金4.02億元、增長190%，創(chuàng)歷史最好水平。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成41億元，增長6%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成7.35億元，增長28.9%，增速位居呼倫貝爾市前列；社會消費(fèi)品零售總額完成12.97億元，增長3.3%；一般公共預(yù)算收入完成8634萬元，增長14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到34297元，增長6%；綠色指標(biāo)全面完成。各項指標(biāo)好于去年同期，整體發(fā)展保持良好態(tài)勢。

（二）全力以赴防污染、重保護(hù)，生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。完成《根河市生物多樣性調(diào)查與評估項目》編制，通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市預(yù)復(fù)核，縣域生態(tài)環(huán)境考核位列自治區(qū)第4位，爭取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.5億元。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，妥善處置了比利亞礦業(yè)突發(fā)環(huán)境事件，把環(huán)境影響降到最低。深入落實“河長制”，巡河720余人次，清理河道垃圾30余噸，五峰山截洪溝工程主體完工，滿歸鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)完成。全面推進(jìn)“林長制”，完成義務(wù)植樹5.3萬株，“自治區(qū)森林城市”創(chuàng)建通過初審。汗馬自然保護(hù)區(qū)榮獲“世界最佳自然保護(hù)地”稱號。

（三）全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展，圓滿完成呼倫貝爾市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會觀摩任務(wù)。開展杜鵑花海賞花季活動，首次實現(xiàn)地企攜手共同打造春季旅游產(chǎn)品。投入資金1億元，對敖魯古雅景區(qū)進(jìn)行再提檔、再升級，游客服務(wù)中心、馴鹿文化博物館、敖魯古雅酒店、西烏乞亞營地、紹莫客得集市等投入運(yùn)營，景區(qū)面貌煥然一新，營業(yè)收入突破1500萬元，創(chuàng)歷史新高。打造福鹿森冰雪之緣，冷極村一期建成運(yùn)營，成功舉辦冷極冰雪季、全國冬季“村晚”示范展示活動，冬季旅游發(fā)展勢頭旺盛。伊克薩瑪國家森林公園晉升3A級旅游景區(qū)，滿歸成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游度假區(qū)。敖魯古雅景區(qū)獲評“自治區(qū)級文明旅游示范單位”，入選首批“自治區(qū)級非遺旅游體驗基地”。我市獲評“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”。中國國家地理紀(jì)錄片、江蘇衛(wèi)視《非來不可》在根河拍攝，“中國冷極”“敖魯古雅”品牌知名度不斷攀升。全年接待游客221萬人次，旅游收入實現(xiàn)33億元，同比分別增長119%和171%。農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展，完成糧食播種任務(wù)，種植黑木耳230萬袋、靈芝15.2萬袋、藍(lán)莓108畝、芍藥2000余畝。藍(lán)靛果忍冬推廣示范項目進(jìn)入田間管理階段。牧業(yè)年度牲畜存欄1.62萬頭只，肉產(chǎn)量達(dá)680噸、增長27%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進(jìn)，馴鹿存欄量達(dá)到1400余頭。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，宏源公司納入呼倫貝爾市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫。林海源公司獲得自治區(qū)首批“內(nèi)蒙古味道”生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，藍(lán)莓果干上線“東方甄選”直播間，產(chǎn)品銷售火爆。研發(fā)生產(chǎn)了靈芝口服液、靈芝粉、靈芝片等系列產(chǎn)品，靈芝深加工取得新突破。新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，冷資源研究院被評為“呼倫貝爾市級冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心”。與同濟(jì)大學(xué)、中國船舶設(shè)計院合作，開展裝備耐低溫測試。新一代天氣雷達(dá)建設(shè)進(jìn)展順利，敖魯古雅機(jī)場完成升級改造，西安試飛院開展多型號飛行器極寒測試，高寒測試服務(wù)保障能力得到了有效提升。成功舉辦中國冷極馬拉松賽，“冰雪+運(yùn)動”成為點燃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，山金礦業(yè)完成選廠自動化改造，民安木業(yè)完成生產(chǎn)線技術(shù)升級改造，根林木業(yè)和光明熱電公司入選自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，有色金屬采選業(yè)和木材加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.02億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)3904萬元、增長19.75%。

（四）全力以赴激活力、添動力，改革開放縱深推進(jìn)。財稅體制改革不斷深化，減免稅費(fèi)3097萬元，留抵退稅517萬元。第五次經(jīng)濟(jì)普查扎實開展?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)綜窗辦理，全程網(wǎng)辦比例提高23.6%，達(dá)到98.55%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“12345”服務(wù)熱線受理工單2307件，辦結(jié)率達(dá)到99.18%。成立了投資促進(jìn)中心，舉辦招商引資推介活動39場，簽約招商引資項目24個，一批招商項目開工建設(shè)，為根河經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新動能。

（五）全力以赴夯基礎(chǔ)、拓空間，城鄉(xiāng)品質(zhì)得到提升。烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路開工建設(shè)，完成根滿公路阿龍山段山體滑坡處置，改造危橋32座。投入資金1.2億元，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目15個，完成新開街、苗圃北路建設(shè)，鋪設(shè)林建路等3條道路瀝青路面11460平方米，修補(bǔ)城市道路破損路面2700平方米；改造老舊小區(qū)7個，住宅樓14棟，惠及居民502戶；改造供熱、供水、排水等老舊管網(wǎng)18公里；完成金河、滿歸生活垃圾處理廠建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，栽種景觀花卉8.5萬株，施劃停車位2559個，完成市區(qū)主要街道沿街樓體亮化、路燈裝飾，美化了夜景，提升了旅游城市形象。

（六）全力以赴強(qiáng)保障、辦實事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持民生優(yōu)先，落實各項惠民政策，民生領(lǐng)域支出9.69億元，占一般公共預(yù)算支出的62%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月提高到808元，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。打造了“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，完成金河、阿龍山、得耳布爾鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。教育綜合保障不斷優(yōu)化，市第一幼兒園投入使用，第一中學(xué)獲評“全國國防教育示范學(xué)校”，阿龍山小學(xué)獲評“自治區(qū)級大中小學(xué)勞動教育實驗?！?，得耳布爾小學(xué)獲評“自治區(qū)文明校園”。健康根河行動扎實推進(jìn)，市人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院完成重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，招聘29名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。公共文化服務(wù)水平不斷提升，烏蘭牧騎開展惠民演出90余場，原創(chuàng)歌舞劇《敖魯古雅婚禮》常態(tài)化演出，《森林中的考考樂》獲全國廣場舞創(chuàng)編優(yōu)秀獎，《使鹿部·伊堪》獲自治區(qū)舞蹈比賽表演二等獎，敖魯古雅鄉(xiāng)入選“自治區(qū)級非遺特色村鎮(zhèn)”，根河市被評為全國四季“村晚”示范點。各民族交往交流交融不斷深化，舉辦敖魯古雅鄉(xiāng)生態(tài)移民搬遷20周年紀(jì)念活動，敖魯古雅鄉(xiāng)被命名為“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。群眾體育蓬勃開展，競技體育亮點紛呈，市業(yè)余體校獲評“國家體育后備人才基地”?！袄錁O驛站”被全國總工會評為最美戶外勞動者服務(wù)站點。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安綜合治理能力不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理各級人大代表建議29件、政協(xié)委員提案69件，辦復(fù)率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓減，文件會議進(jìn)一步精簡。堅決反對形式主義、官僚主義，“三多三少三慢”問題持續(xù)糾治，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

同時，雙擁共建、國防動員、檔案史志、審計、人防、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。過去一年，我們勇于挑戰(zhàn)不可能，善于創(chuàng)新謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)爭一流，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、守住安全的基礎(chǔ)上，一路承壓前行、一路團(tuán)結(jié)拼搏、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持參與根河建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前根河正處在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期，還面臨著諸多矛盾問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實力弱，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長期，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生保障能力還不能完全滿足人民群眾對美好生活的向往，部分公共服務(wù)領(lǐng)域仍然存在短板弱項；政府系統(tǒng)“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部干勁闖勁不足，思想保守、固步自封，履職擔(dān)當(dāng)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識有待增強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實采取有效措施，盡最大努力加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。越是重任在肩，越要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；越是機(jī)遇難得，越要主動作為；越是困難不斷，越要斗志昂揚(yáng)。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅定信心、勇毅前行，努力在改革發(fā)展中搶占先機(jī)，在區(qū)域競爭中勇立潮頭，奮力交出一份現(xiàn)代化幸福美好根河建設(shè)優(yōu)異答卷。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，加快推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時代根河高質(zhì)量發(fā)展新路。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；保障性民生支出穩(wěn)步增長；招商引資任務(wù)、綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，努力在實際工作中爭取更好成績。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面工作。

（一）聚力生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好這片綠水青山，全力打造生態(tài)文明樣板。

推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。健全完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核工作。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)國有公益林、天然林管護(hù)，建立“林長+河長”聯(lián)動機(jī)制，切實保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海。

突出源頭治理。開展森林資源保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、侵占林地、破壞濕地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。全力抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，做好道路、施工、堆場等揚(yáng)塵管控，開工建設(shè)根河河道治理工程、好里堡河山洪溝治理工程。開展第三次全國土壤普查，加強(qiáng)受污染礦區(qū)土壤風(fēng)險管控和修復(fù)，扎實推進(jìn)得爾布干河河道生態(tài)恢復(fù)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加快價值轉(zhuǎn)化。立足生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)生態(tài)財富向經(jīng)濟(jì)財富轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)合理開發(fā)利用林下資源，大力推進(jìn)森林食品、特色林果、林草中藥等產(chǎn)品深加工。加強(qiáng)與正泰安能數(shù)字能源公司合作，推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)。利用林下剩余物，實施生物質(zhì)顆粒加工項目。加快生態(tài)產(chǎn)品價值核算，開展森林、濕地、河流等各類生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，推動“綠水青山”更加充分轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

（二）聚力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“五大行動計劃”，以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動三產(chǎn)、拉動一產(chǎn)、聯(lián)動二產(chǎn)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。堅定不移抓實旅游興市建設(shè)，全力打造“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國冷極”的旅游品牌，推動文旅產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)度假、文化體育、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，形成“處處都是旅游環(huán)境”的全域旅游發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)敖魯古雅景區(qū)提檔升級，加快冷極溫泉酒店、沐渡水世界、美食城、西烏乞亞營地二期、鹿蕓酒店、田園綜合體等項目建設(shè)，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，規(guī)范景區(qū)管理，全力爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。以根滿公路為依托，打通大興安嶺嶺上旅游風(fēng)景道，推進(jìn)根河源國家濕地公園、冷極村、伊克薩瑪、卡魯奔山景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，精心打造中國冷極體驗、馴鹿文化覓蹤、歷史文化探秘、森林生態(tài)文化研學(xué)等旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展旅游民宿，實施等級旅游民宿、綠色酒店晉級增星和品牌提升工程，支持大興安嶺自駕車營地創(chuàng)建4C級營地，卡魯奔國家濕地公園帳篷營地打造高品質(zhì)露營地。借勢“十四冬”，深度挖掘中國冷極村、敖魯古雅景區(qū)文化資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃冷極冰雪季系列活動，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，推動根河冰雪旅游“燃”起來。加強(qiáng)文旅宣傳推介，精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、珠三角等主客源市場，深挖中西部城市新客源市場，整合傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體打造網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，多維度、多渠道宣傳根河文旅產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。堅持向森林要食物，培育壯大林果、林菌、林菜、林藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造踐行大食物觀先行地。抓好糧食生產(chǎn)，完成上級下達(dá)播種任務(wù)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大黑木耳、靈芝、藍(lán)莓、芍藥等特色林產(chǎn)品種植規(guī)模。開展呼倫貝爾市“百園”創(chuàng)建根河行動，推動靈芝種植和冷水魚特色養(yǎng)殖增量發(fā)展。實施動物疫病防控能力提升項目，做好國家敖魯古雅馴鹿保種場建設(shè)，擴(kuò)大馴鹿種群規(guī)模。

深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。圍繞靈芝、黑木耳、藍(lán)莓、礦（山）泉水等生態(tài)產(chǎn)品，謀劃林下產(chǎn)品精深加工項目。以宏源公司為龍頭發(fā)展礦（山）泉水加工業(yè)，以林海源、森芝寶企業(yè)為標(biāo)桿發(fā)展綠色食品加工業(yè)，推動生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、育龍頭、樹品牌，讓好產(chǎn)品能夠賣出好價錢。

深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。培育冰雪經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮冷資源優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、提升價值鏈，努力打造冰天雪地也是金山銀山實踐地。推進(jìn)根河數(shù)據(jù)中心與清潔供熱一體化項目。推動“冬季旅游+體育”融合發(fā)展，抓賽事、造景觀、打品牌，辦好冷極馬拉松賽等系列活動。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，深化與中國直升機(jī)設(shè)計研究所、西安試飛院等科研單位合作，做好高寒測試保障服務(wù)，開展更多型號飛行器高寒測試，全力打造高寒航空器測試基地。

深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。加快綠色礦山建設(shè)，支持礦山企業(yè)加大科研投入，培育森鑫礦業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，推動山金礦業(yè)與比利亞礦業(yè)深度合作。推進(jìn)林木加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持根林木業(yè)、民安木業(yè)等企業(yè)開展技術(shù)改造，加強(qiáng)資源集約利用、促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級，推動林木加工業(yè)向高端化、智能化、精深化邁進(jìn)。

（三）聚力重點項目建設(shè)，厚植高質(zhì)高效發(fā)展動能。堅持“項目為王”不動搖，著力引進(jìn)一批牽動力強(qiáng)的大項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

科學(xué)精準(zhǔn)謀項目。用好政策機(jī)遇，深研吃透東北全面振興、西部大開發(fā)、國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》，緊跟國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、一般債重點支持的行業(yè)領(lǐng)域，謀劃一批水利交通、文化旅游、供熱設(shè)施等打基礎(chǔ)、惠當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項目，溝通對接一批教育、醫(yī)療等重大民生項目，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進(jìn)格局。

統(tǒng)籌要素建項目。全年實施呼倫貝爾市級重點項目20個，市本級重點項目15個，年度計劃投資7.07億元，增長16%。嚴(yán)格執(zhí)行“六個一”工作機(jī)制，完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”保障機(jī)制，開展“集中審批月”活動，緊盯項目立項、選址、用地等工作，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，跑出項目建設(shè)加速度，力爭全年開復(fù)工率、投資完成率均達(dá)到100%。

質(zhì)量并重招項目。樹牢大抓招商鮮明導(dǎo)向，深入實施“招商引資三年行動”“尋根之旅·盼君歸鄉(xiāng)”活動。完善招商引資工作機(jī)制，用活用好以商招商、以企引企、定向招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式方法，實行走出去請進(jìn)來招商，線上線下同步招商，全面提升招商引資精準(zhǔn)度和成功率。堅持服務(wù)安商，做到招落一體、跟進(jìn)到底，做好簽訂協(xié)議項目全程服務(wù)，力促項目早開工早建成早達(dá)產(chǎn)，力爭全年招商引資到位資金增長15%以上。

（四）聚力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新潛能。牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，促進(jìn)市場主體迸發(fā)活力。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)“三集中、三到位”工作，優(yōu)化并落實政務(wù)服務(wù)事項目錄、實施規(guī)范和辦事指南，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)一步向基層延伸，增加第三方“就近辦”覆蓋點，將群眾辦事從“可辦”提升至“辦好”。推行“一網(wǎng)通辦”，完善自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步利企便民。全面提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“三率”，落實“12345”考核管理辦法、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，切實解決群眾急難愁盼問題，更好滿足企業(yè)、群眾需求。

服務(wù)市場主體。持續(xù)深化地企合作，用一家人、一條心、一體化的合作理念推動根河高質(zhì)量發(fā)展。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實好減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)金融支持政策，及時為市場主體紓難解困，持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育行動，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮政金企橋梁作用，搭建管用高效的對接平臺，建立完善企業(yè)融資項目清單，提高金融行業(yè)對企業(yè)融資的支持力度。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)。推行“線上引流+實體消費(fèi)”模式，抓好各類促消費(fèi)活動。培育文旅融合、文藝演出、夜間經(jīng)濟(jì)、電商直播等新業(yè)態(tài)，舉辦森林音樂會、啤酒節(jié)等文旅活動。實施政府消費(fèi)券引領(lǐng)行動，支持企業(yè)參與消費(fèi)券發(fā)放工作，推動批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

（五）聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力。堅持補(bǔ)功能、提品質(zhì)、細(xì)管理，改善城市環(huán)境，扮靚城市容顏，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理布置城市格局。推進(jìn)城市更新行動，持續(xù)開展沿街平房改造。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)松林路，實施供熱、供水、排水管網(wǎng)改造工程，保障居民出行、用水、用暖安全。加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，實施增綠工程，對口袋公園進(jìn)行修繕。加快推進(jìn)根河至牙克石、烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設(shè)，實施省道302金河至莫爾道嘎公路養(yǎng)護(hù)項目，改造農(nóng)村公路危橋13座。加快林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，新建5G基站20個。

持續(xù)優(yōu)化城市治理。深化市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力整治亂搭亂建、亂圈亂占、衛(wèi)生死角等問題，鞏固文明城創(chuàng)建成果。建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類。實施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升系列活動，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”作用，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。全力做好城市清潔工作，實行主次干道保潔清掃、公共設(shè)施破損即查即修，為人民群眾打造干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。

（六）聚力增進(jìn)民生福祉，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題。

扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程。加大高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)保障力度，大力支持靈活就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實各項穩(wěn)崗措施，進(jìn)一步拓展企業(yè)引才渠道，常態(tài)化開展招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。

提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，鞏固提升參保覆蓋率。推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算比率，降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。落實青年發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。健全社會救助對象定期核查和主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，推動社會救助擴(kuò)圍增效。動態(tài)開展經(jīng)濟(jì)困難老年人能力評估，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)滿歸鎮(zhèn)、敖魯古雅鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心，提高老年人養(yǎng)老服務(wù)水平。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實“雙減”任務(wù)，實施中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程，加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。推進(jìn)高考課程改革，落實好選科走班制教學(xué)，實施高考綜合改革建設(shè)項目。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展市醫(yī)院、中蒙醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)緊缺急需人才。推進(jìn)二級以上綜合醫(yī)院全部開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，積極爭取市人民醫(yī)院醫(yī)療救治輔助能力提升和中心血庫建設(shè)項目。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力做好國家衛(wèi)生城評審迎檢工作。大力組織全民健身活動，推廣普及冰上運(yùn)動，讓更多青少年享受冰雪運(yùn)動樂趣，推動冰雪運(yùn)動發(fā)展。以打響“北疆文化”品牌為引領(lǐng)，加強(qiáng)文藝演出、全民閱讀、文博教育等多元化公共文化服務(wù)供給，創(chuàng)作獨(dú)具根河特色的文藝作品，開展烏蘭牧騎惠民演出100場。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。

（七）聚力防范化解風(fēng)險，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。

筑牢安全生產(chǎn)防線。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升抵御和防范極端天氣的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)森林防滅火、防汛減災(zāi)等工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條措施，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，把“三管三必須”要求落實到各級各地各領(lǐng)域。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”，全面加強(qiáng)警示教育，對典型安全生產(chǎn)違法行為及時曝光，增強(qiáng)全民安全意識。狠抓安全監(jiān)管預(yù)防性執(zhí)法，強(qiáng)化信息化管理，從源頭防范化解安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓實抓細(xì)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，推進(jìn)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。

堅決防范重大風(fēng)險。加大政府債務(wù)化解力度，堅決遏制隱性債務(wù)增量，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。完善欠薪預(yù)防整治措施，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險預(yù)警，強(qiáng)化地方金融風(fēng)險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

完善社會治理體系。深入開展“法治根河”建設(shè)，扎實開展“八五”普法工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，全面推行信訪代辦制，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪矛盾化解，依法打擊誣告誹謗、造謠傳謠、纏訪鬧訪、網(wǎng)絡(luò)炒作等違法行為。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防宣力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，恪守初心使命，以更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)、更高的效能履職盡責(zé)，加快建設(shè)高效有為、人民滿意的政府。

以更高站位堅持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實呼倫貝爾市委、市政府和市委決策部署，做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。

以更實舉措推進(jìn)法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。堅持民主集中制，健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

以更優(yōu)作風(fēng)提升行政效能。堅決做到“七個摒棄”，大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，著力解決“三多三少三慢”問題。樹立“有解思維”和“優(yōu)解思維”，強(qiáng)化成果意識、報賬意識、交卷意識，對重點工作任務(wù)實行閉環(huán)管理，確保定一件、干一件、成一件，使“擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行、知重負(fù)重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨。堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格壓控一般性支出，真正把錢花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠(yuǎn)，實干為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全市人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神面貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫根河高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名 詞 解 釋

1.綠色指標(biāo)：指反映一個地區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活等方面的監(jiān)測指標(biāo)，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率等多項指標(biāo)。

2.“五大行動計劃”：指呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。

3.“三北”工程：指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。

4.“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制：指一個重點項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一個工期計劃、一抓到底推進(jìn)的“六個一”工作機(jī)制。

5.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

6.六帶三基地一家園：“六帶”指建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進(jìn)交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學(xué)基地；“一家園”指構(gòu)筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。

7.四個百千萬工程：即百名書記講黨課、千場座談話團(tuán)結(jié)、萬名黨員入村屯；百團(tuán)演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓(xùn)；百姓聯(lián)姻促團(tuán)結(jié)、千家結(jié)對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關(guān)。

8.交往交流交融“三項計劃”：指“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”“旅游促三交計劃”。

9.四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。

10.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。

11.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

12.“三多三少三慢”：會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。