各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門，駐市各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呼倫貝爾市重大行政決策程序規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序。

呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)

《呼倫貝爾市重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各企事業(yè)單位：

《呼倫貝爾市重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2022年11月25日呼倫貝爾市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。

2022年12月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呼倫貝爾市重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市、旗（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)），具體包括下列事項(xiàng)：

（一）制定或調(diào)整有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定重要自然資源和文化資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（四）需由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議研究決定的涉及重大公共利益的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）政府融資舉債；

（六）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)有資產(chǎn)處置，國(guó)企重大投資、參股、合資、合作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（七）實(shí)施政府定價(jià)，且影響國(guó)計(jì)民生的重大公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整；

（八）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布。

決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第五條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，依法履行法定程序。

第六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)本地區(qū)重大行政決策工作。

決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)重大行政決策草案擬訂和履行相關(guān)決策程序等工作。

第七條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議。

第九條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。

第二章 決策啟動(dòng)

第十條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)重大行政決策程序：

（一）上級(jí)人民政府提出要求或者決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出建議的，由決策機(jī)關(guān)辦公室交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)人民政府提出建議的，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定研究論證；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出建議的，由建議、提案承辦單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書面建議的，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。

第十一條 向決策機(jī)關(guān)提出決策事項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)提交書面建議書。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）必要性和可行性分析；

（二）法律、法規(guī)和政策依據(jù)；

（三）擬解決的主要問(wèn)題；

（四）擬采取的主要措施；

（五）其他相關(guān)材料。

公民、法人或者其他組織提出決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律、法規(guī)依據(jù)和主要理由。

第十二條 決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)重大行政決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位和辦理期限，由決策承辦單位負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的草案起草等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位，其他決策承辦單位予以配合。

第十三條 起草專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。

第十四條 決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。

決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案起草說(shuō)明。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案，并對(duì)各方案的利弊進(jìn)行分析，提出傾向性意見(jiàn)。

第十五條 決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

第三章 公眾參與

第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、書面征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)等多種形式，聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十七條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十八條 以座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位可以自行或委托無(wú)利害關(guān)系的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并形成書面調(diào)查報(bào)告。民意調(diào)查可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、電話、當(dāng)面問(wèn)詢等方式進(jìn)行。民意調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性和代表性，民意調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用詞簡(jiǎn)潔、明確易懂。

以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)的主要內(nèi)容、意見(jiàn)提交期限和方式等。

第十九條 根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和需要，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見(jiàn)和建議。

第二十條 決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)和建議。

決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。

第二十一條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證程序按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 決策承辦單位對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案，作為重大行政決策的重要依據(jù)。

第四章 專家論證

第二十三條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等開(kāi)展咨詢論證。

決策承辦單位組織專家論證，可以采取召開(kāi)論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。

第二十四條 選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)一般不少于7個(gè)工作日的研究時(shí)間。

第二十六條 參加重大行政決策論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，依法履行保密義務(wù)，并對(duì)提出的論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為參加重大行政決策論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，查閱相關(guān)資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)提供必要保障。

第二十七條 決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?

決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢論證專家?guī)斓?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?

第二十八條 開(kāi)展專家論證工作的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證意見(jiàn)，對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善，并形成專家論證情況報(bào)告。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十九條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專家論證等工作同步組織。

第三十條 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等；

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況，采取公示、輿情跟蹤、會(huì)商分析、座談咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，就決策事項(xiàng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，了解決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響；

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。對(duì)各方面意見(jiàn)和建議進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；

（四）根據(jù)評(píng)估情況相應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度；

（五）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第三十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；

（二）評(píng)估方法和評(píng)估依據(jù)；

（三）各方意見(jiàn)及其采納情況；

（四）決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境和公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和相應(yīng)建議；

（六）風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章 合法性審查

第三十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在決策草案完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和集體討論通過(guò)后，報(bào)送決策機(jī)關(guān)。

決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門（以下簡(jiǎn)稱合法性審查部門）進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十四條 送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）報(bào)送請(qǐng)示或者報(bào)告；

（二）決策草案及起草說(shuō)明和制定依據(jù)；

（三）決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的相關(guān)材料；

（四）征求意見(jiàn)采納協(xié)調(diào)情況；

（五）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的相關(guān)材料或者未履行上述程序的說(shuō)明；

（六）決策承辦單位法制工作機(jī)構(gòu)的合法性審核意見(jiàn)書；

（七）決策承辦單位集體討論決定的會(huì)議紀(jì)要；

（八）需要提供的其他資料。

召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送聽(tīng)證會(huì)報(bào)告；進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查說(shuō)明；涉及企業(yè)利益的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見(jiàn)材料。

材料不符合要求的，可以退回，或者要求限期補(bǔ)送。

第三十五條 送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第三十六條 合法性審查部門按照下列規(guī)定對(duì)決策草案提出審查意見(jiàn)：

（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機(jī)關(guān)討論；

（二）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機(jī)關(guān)討論；

（三）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、聽(tīng)證或者公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序的，建議退回決策承辦單位，補(bǔ)充履行相關(guān)程序或者出具不履行相關(guān)程序的說(shuō)明后再送請(qǐng)合法性審查；

（四）超越法定權(quán)限或者主要內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十七條 合法性審查部門在審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第三十八條 合法性審查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。未采納合法性審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)書面說(shuō)明理由。

第七章 集體討論決定和決策公布

第三十九條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及其說(shuō)明，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（二）按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)材料，或者未履行相關(guān)程序的說(shuō)明；

（三）合法性審查意見(jiàn)；

（四）有關(guān)意見(jiàn)收集、采納情況等需要報(bào)送的其他材料。

第四十條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以作出通過(guò)、原則通過(guò)、修改后再次討論、不予通過(guò)等決定。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第四十一條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

第四十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙、政務(wù)新媒體等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自重大行政決策公布之日起30日內(nèi)，通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)向上一級(jí)人民政府備案。

第四十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。重大行政決策作出后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策全過(guò)程資料按照“一策一檔”要求一式兩份進(jìn)行立卷歸檔，一份報(bào)決策機(jī)關(guān)備案，一份自行留存。

第四十五條 重大行政決策歸檔材料主要包括以下方面：

（一）決策啟動(dòng)程序材料；

（二）決策草案及起草說(shuō)明；

（三）決策內(nèi)容的法律和政策依據(jù)；

（四）征求有關(guān)單位意見(jiàn)的采納情況和不采納理由說(shuō)明及有關(guān)單位復(fù)函；

（五）按照有關(guān)要求履行公眾參與、聽(tīng)證、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的資料，公眾參與反饋意見(jiàn)匯總和處理情況說(shuō)明；

（六）合法性審核意見(jiàn)；

（七）集體討論決定的相關(guān)材料；

（八）決策的正式印發(fā)、公布、解讀文本；

（九）檔案管理法律政策文件規(guī)定和責(zé)任單位認(rèn)為需要?dú)w檔的其他材料。

第八章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第四十七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦。

第四十八條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第四十九條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的其他情形。

第五十條 開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

對(duì)于實(shí)施周期較長(zhǎng)的重大行政決策，可以開(kāi)展階段性決策后評(píng)估。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

第五十一條 承擔(dān)決策后評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真研究，向決策執(zhí)行單位、相關(guān)行業(yè)性組織和決策實(shí)施的相對(duì)人充分了解情況，運(yùn)用文件資料審閱、個(gè)別訪談、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式采集決策實(shí)施信息。

第五十二條 承擔(dān)決策后評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)估工作后，及時(shí)向決策機(jī)關(guān)提交決策后評(píng)估報(bào)告。

決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估過(guò)程和方式；

（二）決策執(zhí)行的基本情況；

（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和原因；

（五）評(píng)估結(jié)果。

第五十三條 決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第五十四條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十八條規(guī)定的情形或情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第九章 法律責(zé)任

第五十五條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十六條決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十七條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十八條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由決策承辦單位依法提請(qǐng)有關(guān)部門將其行為納入失信記錄。

第十章 附則

第五十九條 市、旗（市、區(qū)）人民政府部門以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本規(guī)定自2023年2月1日施行。