市直各有關(guān)部門(mén)：

為全面深化信用根河建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以及全市擴(kuò)大招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)會(huì)議有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了《根河市社會(huì)信用體系建設(shè)工作提升方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。

根河市社會(huì)信用體系建設(shè)工作提升方案

社會(huì)信用體系建設(shè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。為全面深化信用根河建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以及全市擴(kuò)大招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)會(huì)議有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、形勢(shì)要求

（一）國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，為發(fā)揮其在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的重要作用，“十四五”時(shí)期我國(guó)將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，要素資源的高效配置，市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量的改善提升等對(duì)信用管理和服務(wù)的現(xiàn)代化、智慧化、場(chǎng)景化水平有更高要求。信用作為道德和規(guī)則約束，是社會(huì)治理的重要手段，“十四五”時(shí)期社會(huì)治理新格局的構(gòu)建，需要進(jìn)一步健全信用發(fā)揮作用的機(jī)制。

（二）自治區(qū)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出更高要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新使命?！笆奈濉睍r(shí)期是自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境支撐，加強(qiáng)包括政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)在內(nèi)的各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力，形成可信、互信的市場(chǎng)環(huán)境具有重要基礎(chǔ)性作用。

（三）呼倫貝爾市打造一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)深化信用建設(shè)提出新要求。隨著呼倫貝爾市打造一流營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)要求及信用信息共享平臺(tái)的改造升級(jí)，社會(huì)信用體系建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的階段，應(yīng)將發(fā)展重心從平臺(tái)建設(shè)向場(chǎng)景應(yīng)用轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化信用在惠民便企服務(wù)中的作用，要求以信用畫(huà)像助力政府精準(zhǔn)服務(wù)，以信用科技助推新型智慧城市建設(shè)，以獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，以信用應(yīng)用提升城市生活品質(zhì)，將信用呼倫貝爾建設(shè)作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1.形成社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)行總體格局。信用制度更加完善，信用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系全面形成。信用數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)初步形成，信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)全面建成，全覆蓋無(wú)死角的信息流轉(zhuǎn)體系，全市公共信用信息實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”。信用服務(wù)支撐能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)一系列信用產(chǎn)品和服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、多方共建、分工明確的信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.社會(huì)信用體系建設(shè)有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。政府治理能力明顯提升，以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行良好，聯(lián)合獎(jiǎng)懲更加規(guī)范有力。聚焦生態(tài)、旅游、商貿(mào)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞脛?chuàng)新，助力推動(dòng)根河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。信用在市場(chǎng)要素聚集、配置過(guò)程中作用明顯，形成財(cái)政、金融合力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。民生服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信公平水平提高，打造一批有影響力的誠(chéng)信品牌。實(shí)現(xiàn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等領(lǐng)域信用建設(shè)水平穩(wěn)步提升，全社會(huì)知信、守信、用信氛圍日益濃厚，社會(huì)治理能力和治理水平顯著提高。

（二）階段目標(biāo)

依據(jù)國(guó)家公共信用信息中心印發(fā)的《全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2022年版）》，自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》《2022年自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告指出的問(wèn)題和優(yōu)化整改建議》《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)估管理辦法（試行）《內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市2022年度政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估報(bào)告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣（市、區(qū)）季度信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)（2022年版）》等文件，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加大務(wù)實(shí)舉措，圍繞全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)和旗縣（市、區(qū)）信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)》，建立科學(xué)合理、指向明確的工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。2023年度上半年力爭(zhēng)“信用環(huán)境”全自治區(qū)排名70名以內(nèi)，確保年底“信用環(huán)境”全自治區(qū)綜合排名進(jìn)入50名以內(nèi)。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化信用制度建設(shè)

1.健全完善信用應(yīng)用、監(jiān)管、服務(wù)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等配套制度。建立信用承諾制度，基于信用承諾場(chǎng)景分類，明確信用承諾標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和流程，完善主體履行信用承諾的懲戒機(jī)制。建立信用報(bào)告應(yīng)用制度體系，推動(dòng)我市各部門(mén)和具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)各自職能，制定使用信用報(bào)告的具體實(shí)施細(xì)則，明確運(yùn)用場(chǎng)景和規(guī)范。（各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

2.加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)，健全信用信息歸集平臺(tái)。逐步建立本級(jí)“一平臺(tái)一網(wǎng)站”，建成具有感知、分析、決策能力的統(tǒng)一信用信息智慧中樞，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等功能，為信用賦能企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)信用網(wǎng)站和信用信息共享平臺(tái)完成等保三級(jí)備案和測(cè)評(píng)。（各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大公共信用信息的歸集力度

3.持續(xù)解決統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息補(bǔ)充目錄》，持續(xù)健全完善我市法人、自然人和非法人組織等各類社會(huì)主體信用信息庫(kù)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用檔案。持續(xù)解決統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家反饋的市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼明細(xì)表進(jìn)行整體分析，按照登記管理部門(mén)和錯(cuò)誤類型進(jìn)行分類，協(xié)調(diào)自治區(qū)、呼倫貝爾市及我市有關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼進(jìn)行糾正。（發(fā)改委牽頭，編辦，民委、民政局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)等登記管理部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.做好“雙公示”信息歸集報(bào)送工作。嚴(yán)格按照國(guó)家數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)信息，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一內(nèi)蒙古）”報(bào)送涉企“雙公示”信息，通過(guò)“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”報(bào)送非企“雙公示”信息，確保關(guān)鍵字段信息的完整性和規(guī)范性，提高數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。明確具體負(fù)責(zé)人和填報(bào)人，切實(shí)履行“雙公示”信息報(bào)送主體責(zé)任。杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“雙公示”報(bào)送工作常態(tài)化。（發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，教體局、農(nóng)牧水利科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、文旅廣局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、林草局、醫(yī)保局、氣象局等具有行政許可及行政處罰職能的部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)特定信用信息歸集。加強(qiáng)對(duì)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、水、電、氣、科技研發(fā)等特定領(lǐng)域信用信息的歸集力度，暢通與市有關(guān)部門(mén)的報(bào)送渠道，明確特定信用信息的歸集主體、歸集內(nèi)容、歸集方式、歸集頻率等，按照歸集標(biāo)準(zhǔn)，保證特定信用信息的歸集質(zhì)量。加強(qiáng)與各企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，解決水、電、氣企業(yè)缺少市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等問(wèn)題，提高水、電、氣特定信用信息的合規(guī)率和入庫(kù)率。（農(nóng)牧水利科技局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)家稅務(wù)總局根河市稅務(wù)局等部門(mén)和單位）

6.提升五類行政管理信息合規(guī)率。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于歸集上報(bào)5類行政管理信息的通知》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”報(bào)送行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查五類行政管理信息。（司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧水利科技局、文旅廣局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教體局、統(tǒng)計(jì)局、林草局、財(cái)政局、醫(yī)保局、氣象局等具有五類行政管理職能的部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

7.加強(qiáng)公共信用信息查詢應(yīng)用。建立事前信用信息核查制度，在行政管理事項(xiàng)前要核查市場(chǎng)主體信用情況。加強(qiáng)行政領(lǐng)域公共信用信息查詢應(yīng)用，通過(guò)“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”為各相關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)通公共信用信息查詢接口服務(wù)，將信用查詢嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。（各行業(yè)主管部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.全面建立信用承諾制度。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制要求，選取戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入公共信用信息記錄，依托各級(jí)信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。信用承諾信息應(yīng)按時(shí)、全量、高質(zhì)量向“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”報(bào)送并公示。（各行業(yè)主管部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。定期將國(guó)家推回的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果推送至我市各級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)利用國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果出臺(tái)各領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管制度，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)不同信用狀況的企業(yè)在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。（各行業(yè)主管部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。以應(yīng)用為出口，全面倡導(dǎo)查信用、用信用、守信用，堅(jiān)持邊建立邊應(yīng)用，鼓勵(lì)在公共資源分配、社會(huì)保障、城市落戶、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交通和旅游等方面為誠(chéng)信個(gè)人、法人提供“免押金、減證明、簡(jiǎn)手續(xù)、降收費(fèi)”等便利服務(wù)。對(duì)失信的個(gè)人、法人設(shè)立行業(yè)或領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，真正起到一處失信、處處受限的失信懲戒作用。同時(shí)將聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例報(bào)送至“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”。（各行業(yè)主管部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.持續(xù)開(kāi)展信用修復(fù)。完善信用修復(fù)告知流程，作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知市場(chǎng)主體信用修復(fù)條件和修復(fù)流程。提升信用修復(fù)工作的社會(huì)知曉度，建立信用修復(fù)輔導(dǎo)機(jī)制，定期開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體開(kāi)展信用修復(fù)，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù)，提升信用等級(jí)。審核部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體提交的信用修復(fù)申請(qǐng)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，堅(jiān)決杜絕信用修復(fù)處理超期情況。（發(fā)改委、教體局、農(nóng)牧水利科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、文旅廣局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、林草局、醫(yī)保局、氣象局等具有行政處罰職能的部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

12.完善公職人員誠(chéng)信體系。建立健全公職人員信用管理制度（公職人員指公務(wù)員及事業(yè)編制工作人員），通過(guò)建設(shè)公職人員信用管理系統(tǒng)或完善現(xiàn)有公職人員管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”，依法依規(guī)將公務(wù)員廉政記錄、審計(jì)結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違約違紀(jì)違法行為等信用信息納入公職人員誠(chéng)信檔案，公職人員誠(chéng)信檔案建設(shè)率達(dá)到100%；在公職人員錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用管理中心查詢信用信息，將公職人員誠(chéng)信記錄作為提拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公職人員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修和公職人員培訓(xùn)，加強(qiáng)公職人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公職人員信用意識(shí)和信用能力，打造守法守信、高效廉潔的公職人員隊(duì)伍。（組織部、人社局、發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，督促市有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng)。結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)估政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)要求，將“社會(huì)信用體系建設(shè)工作”納入各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系。把行政機(jī)關(guān)和公職人員履職過(guò)程中違背信用承諾，以及因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。治理政府失信行為，落實(shí)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款問(wèn)題。（組織部，發(fā)改委、工信局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。建立完善的政務(wù)失信投訴舉報(bào)機(jī)制，拓展投訴渠道，提高反饋的時(shí)效性，充分發(fā)揮“12345”“蒙企通”等行政投訴熱線及網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失信問(wèn)題線索的獲取渠道，加大對(duì)政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度，全力提升“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”的解決率和滿意率。（發(fā)改委牽頭，各關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

15.加強(qiáng)重點(diǎn)人群信用建設(shè)。依托“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信檔案，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、中介服務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公職人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等持證職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快建立和完善個(gè)人信用信息記錄和共享機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，形成個(gè)人信用檔案，要確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人通過(guò)“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”自主建立信用檔案，并動(dòng)態(tài)更新。（教體局、司法局、財(cái)政局、人社局、文旅廣局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等具有執(zhí)業(yè)人群管理職能的部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.提升誠(chéng)信主體占比。做好企業(yè)的日常監(jiān)管和服務(wù)，加大納稅信用評(píng)價(jià)和日常工作的結(jié)合力度，暢通查詢渠道，做好動(dòng)態(tài)管理、分類服務(wù)和管理、銀稅互動(dòng)等各項(xiàng)工作，做好評(píng)價(jià)后續(xù)工作，將A級(jí)納稅人的優(yōu)勢(shì)宣傳到位，制定A級(jí)納稅人優(yōu)惠制度，激勵(lì)納稅人增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和意愿，提高A級(jí)納稅人占比。引導(dǎo)社會(huì)主體積極參加自治區(qū)誠(chéng)信企業(yè)選樹(shù)，通過(guò)“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種途徑公示推介，提高我市誠(chéng)信企業(yè)占比。（國(guó)家稅務(wù)總局根河市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

17.降低嚴(yán)重失信主體名單占比。將嚴(yán)重失信主體分地區(qū)、分部門(mén)、分類別、分狀態(tài)建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)吊銷、注銷、遷出、停業(yè)、失聯(lián)、清算、破產(chǎn)等企業(yè)狀態(tài)確認(rèn)，對(duì)注銷、遷出本市、清算、破產(chǎn)等失信行為主體，退出清單管理；督促嚴(yán)重失信主體名單中的被吊銷企業(yè)依法依規(guī)辦理注銷登記；組織對(duì)符合條件的失信被執(zhí)行人（企業(yè)）啟動(dòng)破產(chǎn)程序，進(jìn)入破產(chǎn)程序后退出清單管理；對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定加緊實(shí)施退出。（發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局根河稅務(wù)局，人民法院等部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)信用信息應(yīng)用

18.加快拓展信用信息應(yīng)用新場(chǎng)景。以“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）”為支撐，依托市民碼系統(tǒng)，以信用分體系為基礎(chǔ)，制定“信易+”創(chuàng)新信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施方案，拓展“信易行”“信易醫(yī)”“信易游”“信易閱”“信易購(gòu)”“信易學(xué)”“信易住”等“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，全面落實(shí)“守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”的誠(chéng)信社會(huì)總目標(biāo)。（教體局、農(nóng)牧水利科技局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、工信局、文旅廣局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.深入開(kāi)展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資。依托呼倫貝爾市信易貸平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)信易貸平臺(tái)的對(duì)接，融入全國(guó)一體化信易貸平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。建立政金企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐信易貸平臺(tái)，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)共享信用信息，服務(wù)本地中小微企業(yè)信用融資。加強(qiáng)信易貸平臺(tái)宣傳推廣，依托自治區(qū)“信用宣傳月”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信易貸平臺(tái)的宣傳與推廣，做好信易貸平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，把服務(wù)做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提高平臺(tái)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)量和實(shí)名量，提高獲得信用融資服務(wù)的中小微企業(yè)數(shù)量占本地企業(yè)總量的比重。（發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局牽頭，工商聯(lián)、中國(guó)人民銀行根河市中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)緩釋和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。依托呼倫貝爾市信易貸平臺(tái)整合各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，集合有關(guān)部門(mén)設(shè)立的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、信用貸款貼息、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、信貸擔(dān)?；鹨约捌渌龀种行∑髽I(yè)發(fā)展的各類政策，疊加有意愿的信用服務(wù)等相關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，共同創(chuàng)新中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。（財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)信用文化宣傳

21.建立信用宣傳渠道矩陣。通過(guò)紙媒、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體提高信用宣傳的公信力和引導(dǎo)力，借助網(wǎng)媒、移動(dòng)媒體等新媒體提高信用宣傳的傳播力和影響力，促進(jìn)信用體系建設(shè)工作有效傳播、深入人心。通過(guò)信用宣傳進(jìn)基層、舉辦“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、制作信用主題文藝作品等豐富多樣的宣傳活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。（宣傳部、發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.積極開(kāi)展信用培訓(xùn)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，組織對(duì)信用從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升信用從業(yè)人員的信用意識(shí)和專業(yè)化水平。組織開(kāi)展各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理教育培訓(xùn)，培育企業(yè)信用文化。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分工落實(shí)，責(zé)任到人，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，抓好問(wèn)題整改，做好工作提升，及時(shí)報(bào)告情況，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮“信用環(huán)境”評(píng)估指標(biāo)推進(jìn)專項(xiàng)組的組織、協(xié)調(diào)、督促、考核作用，切實(shí)傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

（二）健全工作機(jī)制。一是建立輔導(dǎo)員工作機(jī)制。針對(duì)各有關(guān)部門(mén)工作短板，指派輔導(dǎo)員進(jìn)行工作輔導(dǎo)與培訓(xùn)。二是建立工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要做到信用工作責(zé)任落實(shí)到人。三是建立信用體系共建單位機(jī)制。發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)以及其他中小微企業(yè)共同參與我市信用體系建設(shè)。四是各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)工作指導(dǎo)監(jiān)督，共同推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。

（三）細(xì)化落實(shí)措施。各有關(guān)部門(mén)要在本方案的基礎(chǔ)上，細(xì)化落實(shí)措施，明確重點(diǎn)，明確任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，做到每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)、每項(xiàng)措施都能落實(shí)落細(xì)、每個(gè)問(wèn)題都能整改到位，確保我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作整體排名爭(zhēng)先進(jìn)位。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各成員單位要在信用體系建設(shè)方面加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)用于必要的基礎(chǔ)設(shè)施配置、信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、信用宣傳等方面，保障信用體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)清單，定期調(diào)度分析、監(jiān)督問(wèn)效、通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，“信用環(huán)境”評(píng)估指標(biāo)推進(jìn)專項(xiàng)組將對(duì)工作落實(shí)不到位、整改效果不明顯的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)、約談。對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展季度和年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核，考核結(jié)果將納入各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核工作內(nèi)容。

于8月11日17：00前按照附件一中本單位任務(wù)清單準(zhǔn)備考核資料（已經(jīng)通過(guò)月調(diào)度系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送的信息無(wú)需報(bào)送），發(fā)送至ghsfgj@126.com郵箱。

附件：1.根河社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)清單

2.根河社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核細(xì)則