各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

《根河市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府2023年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

根河市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)〉實(shí)施方案》，呼倫貝爾市委、市政府印發(fā)的《呼倫貝爾市貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉

實(shí)施方案》，《根河市貫徹<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案》以及《呼倫貝爾市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系

（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率和公信力。鞏固深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作成果。依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整市政府各部門權(quán)責(zé)清單，完善各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”要求。(牽頭單位：市委編辦，人社局、政務(wù)服務(wù)局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；參加單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批告知承諾制，歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行包容審慎監(jiān)管。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，大力推行極簡(jiǎn)審批、容缺受理、拿地即開(kāi)工等經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升行政審批效率。優(yōu)化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷辦事流程，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的土地、融資、用工、市場(chǎng)等難題。推動(dòng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)，優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)重點(diǎn)外商投資

服務(wù)保障，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。推深做實(shí)助企紓困“暖心”專項(xiàng)行動(dòng)，利用自治區(qū)“蒙企通”平臺(tái)，暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，強(qiáng)化法治服務(wù)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有效化解涉企矛盾糾紛，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，推進(jìn)涉企“掛案”整治和涉府案件執(zhí)行清零。(牽頭單位：市發(fā)改委、市委政法委、依法治市辦，市工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市工商聯(lián)、稅務(wù)局；參加單位：市人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，市政府有關(guān)部門）

二、健全依法行政制度體系

（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。完善行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督制度，建立健全專家協(xié)助審查機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。(牽頭單位：市政府辦公室、司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

三、健全完善行政決策制度體系

（五）強(qiáng)化依法決策意識(shí)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序作出決策，確保決策內(nèi)容、決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，嚴(yán)把合法性審查關(guān)。完善政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)政府依法決策。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門黨組（黨委）開(kāi)展巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止個(gè)人專斷、搞“一言堂”。(牽頭單位：市政府辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市委巡察辦、組織部、依法治市辦，市審計(jì)局、司法局；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（六）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

功能，確保重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。落實(shí)呼倫貝爾市重大行政決策程序管理規(guī)范及目錄，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式，認(rèn)真聽(tīng)取利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

(牽頭單位：市政府辦公室、司法局；參加單位：市政府各部門，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（七）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。充分發(fā)揮政府督查在行政決策貫徹落實(shí)中的作用，推進(jìn)重大行政決策督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)行政決策管理監(jiān)督，運(yùn)用法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)按時(shí)報(bào)備重大行政決策。落實(shí)決策后評(píng)估制度，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

四、健全行政執(zhí)法工作體系

（八）深化行政執(zhí)法體制改革。貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市政府相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享。健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督條例》，加快建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所試點(diǎn)，推行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督向基層延伸。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理。規(guī)范執(zhí)法主體，結(jié)合行政執(zhí)法部門改革實(shí)際，對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審核、培訓(xùn)考試、資格認(rèn)證管理。（責(zé)任單位：市委編辦，市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（九）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、野生動(dòng)物保護(hù)、文化旅游等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對(duì)各領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市統(tǒng)一安排，開(kāi)展道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：市教體局、公安局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧水利科技局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、文化旅游廣電局、中國(guó)人民銀行根河市中心支行)

（十）完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

貫徹落實(shí)修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。配備法制審核人

員，制定審核目錄清單。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范和公布行政裁量范圍、種類、幅度。梳理、規(guī)范、精簡(jiǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范涉企行政檢查和處罰，全面落實(shí)一次性告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。(牽頭單位：

市司法局；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（十一）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，制定免于行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰“三張清單”。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)以案釋法。（牽頭單位：市司法局；參加單位：市政府

有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

五、健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

（十二）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)公共事件各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估，完善突發(fā)事件狀態(tài)下征收、征用、救助、補(bǔ)償制度。

推進(jìn)重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局、工信局、衛(wèi)健委、公安局、財(cái)政局、發(fā)改委，市委網(wǎng)信辦；參加

單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處)

（十三）提高突發(fā)事件依法處置能力。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通。依法打擊利用突發(fā)事件擾亂社會(huì)秩序行為，加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)教育培訓(xùn)、宣傳普及。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委；參加

單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（十四）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、社區(qū)應(yīng)急處置組織體系。依托社會(huì)共治，強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。依法維護(hù)社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及其權(quán)利，完善激勵(lì)保障措施，健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局、民政局、衛(wèi)健委、公安局、司法局；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

六、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

（十五）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消欺者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。強(qiáng)化訴源治理，推進(jìn)“—站式”綜合性矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。（牽頭單位：市委政法委，市信訪局、市人民法院、人民檢察院、司法局；參加單位：市公安局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、自然資源局、農(nóng)牧水利科技局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（十六）有序推進(jìn)行政裁決工作。健全行政裁決權(quán)利告知、案件辦理、審核決定、行政協(xié)作、責(zé)任追究等機(jī)制，做好行政裁決過(guò)程中的權(quán)利告知工作。梳理明確行政裁決事項(xiàng)，規(guī)范行政裁決環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政裁決指導(dǎo)，提高行政裁決的規(guī)范化、法治化水平。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市人民法院、政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（十七）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則，合理調(diào)配編制資源，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。保障行政復(fù)議和應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，完善辦案流程，應(yīng)用自治區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴系統(tǒng)，推廣應(yīng)用行政復(fù)議小程序。貫徹落實(shí)自治區(qū)《行政復(fù)議文書(shū)抄告辦法》。（牽頭單位：市司法局；參加單位：市委編辦，市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（十八）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。制定印發(fā)根河市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解的工作方案》。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的日常監(jiān)督和考核考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況定期通報(bào)制度。2023年底前市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，支持法院依法審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋，提升辦復(fù)率。把行政應(yīng)訴工作作為法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（牽頭單位：市委依法治市辦，市人民法院、人民檢察院、司法局；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

七、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

（十九）形成監(jiān)督合力。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假行為。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市委巡察辦、市委辦公室、宣傳部，市信訪局、人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室、市政府辦公室、市人民法院、人民檢察院、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局）

（二十）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。規(guī)范開(kāi)展政府督查，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、政府行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府督查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市政府辦公室；參加單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（二十一)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。加快推進(jìn)市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，積極受理處理投訴舉報(bào)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)全市行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。（牽頭單位：市司法局；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（二十二）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作，依法保障人民群眾合理信息需求。定期開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，增進(jìn)政府和公眾交流互動(dòng)。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；參加單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（二十三）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和依法簽訂的各類合同、協(xié)議。完

善政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通線索投訴舉報(bào)渠道，治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。（牽頭單位：市發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、司法局，中國(guó)人民銀行根河市市中心支行；參加單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市人民法院、人民檢察院、政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

八、健全法制政府建設(shè)科技保障體系

（二十四）加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。健全覆蓋市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢平臺(tái)，2024年年底前配合呼倫貝爾市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢功能。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、司法局、政府辦公室；參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

(二十五)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。健全高效運(yùn)行的政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，不斷完善政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)運(yùn)用，利用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政執(zhí)法工作。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、司法局，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)中心；參加單位：市發(fā)改委、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（二十六）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加大自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的應(yīng)用，提高行政執(zhí)法信息化水平。運(yùn)用執(zhí)法執(zhí)行區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺(tái)，將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法案件全流程上鏈存證。推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的全程網(wǎng)上監(jiān)督。

探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。(牽頭單位：市司法局;參加單位：市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

九、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制

（二十七）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快新時(shí)代法治政府建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)履行

主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)法治政府建設(shè)工作。各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)。(牽頭單位：市委依法治市辦，市政府辦公室、司法局；參加單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（二十八）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)參與、各部門分工協(xié)作的法治政府建設(shè)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)一批新時(shí)代法治政府建設(shè)標(biāo)桿。依據(jù)2023年全區(qū)

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)工作要求，細(xì)化全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工，積板申報(bào)國(guó)家綜合示范創(chuàng)建地區(qū)和單項(xiàng)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

將依法行政情況作為對(duì)市政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，提升考核權(quán)重。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、政協(xié)辦公室，市委組織部，市司法局；參加單位：市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（二十九）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，開(kāi)展政府工作人員法治教育培訓(xùn)。通過(guò)法治講座、法治培訓(xùn)等方式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位。做好政府法治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保每人接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。推動(dòng)行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問(wèn)和公職律師參與政府法律事務(wù)的能力水平。(牽頭單位：市委依法治市辦、組織部、編辦，市司法局；參加單位：市委黨校，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

（三十）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。把法治政府建設(shè)作為理論課題研究的重要內(nèi)容，加強(qiáng)法治政府建設(shè)理論研究。挖掘和宣傳法治政府建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模范，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：市委依法治市辦、宣傳部，市司法局；參加單位：市委黨校，市法學(xué)會(huì)，市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，確保完成2023年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。