——2021年3月9日在根河市第五屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

根河市人民政府市長(zhǎng)  王成石

各位代表：
  現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.56億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.98億元；一般公共預(yù)算收入完成8107萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成4.18億元，增長(zhǎng)18.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.9%。綠色指標(biāo)體系全面完成。通過(guò)努力爭(zhēng)跑，得到上級(jí)各類補(bǔ)助資金17.81億元，再創(chuàng)歷史新高。

（一）重大攻堅(jiān)成果顯著。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,舉全市之力開(kāi)展疫情防控,累計(jì)出動(dòng)人員3.8萬(wàn)人次，投入防控資金709萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)全市上下不懈努力，確保了疫情零輸入、零感染。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控后，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，開(kāi)展全員核酸檢測(cè)應(yīng)急演練，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行疫苗接種。爭(zhēng)取資金6873萬(wàn)元，對(duì)核酸實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)傳染病房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病篩查點(diǎn)等醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行提升改造，核酸檢測(cè)能力達(dá)到每日2萬(wàn)人次，全面提升了傳染病疫情防控能力。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，開(kāi)展了黨員干部聯(lián)系幫助困難群眾系列活動(dòng)，全力保障城鎮(zhèn)困難家庭基本生活。中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐6臺(tái)，空氣質(zhì)量有效優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。實(shí)施污水處理廠除磷脫氮節(jié)能改造工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和污水處理項(xiàng)目招投標(biāo)。清理盤活國(guó)有資源資產(chǎn)906萬(wàn)元，政府隱性債務(wù)化解完成年度任務(wù)的102.74%，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)帳款逐條摸排，100%完成年度清償任務(wù)。

（二）生態(tài)建設(shè)成果豐碩。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭(zhēng)取縣域生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.26億元。開(kāi)展負(fù)氧離子數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)“中國(guó)森林氧吧”認(rèn)證，榮獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市”稱號(hào)，入選2020中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜。鞏固“清四亂”成果，對(duì)河道采砂規(guī)劃進(jìn)行修編，完成河流劃界130條，切實(shí)維護(hù)地區(qū)水環(huán)境安全，我市被水利部評(píng)為第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)市。綠色礦山建設(shè)步伐加快，全市4個(gè)礦山分別進(jìn)入國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)綠色礦山行列。違建別墅專項(xiàng)整治取得階段性進(jìn)展。全年完成義務(wù)植樹5.75萬(wàn)株，重點(diǎn)區(qū)域綠化900畝，樟子松良種育苗100萬(wàn)株。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)導(dǎo)向，依托資源稟賦、放大比較優(yōu)勢(shì)，明確了以一業(yè)強(qiáng)帶多業(yè)興，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。

文化旅游業(yè)全面提升，大力發(fā)展全域旅游，根河全域旅游咨詢服務(wù)中心投入使用，敖魯古雅景區(qū)和根河源國(guó)家濕地公園實(shí)行聯(lián)票制。重新組建根河敖魯古雅旅游公司，打造根河旅游龍頭企業(yè)。投入資金580萬(wàn)元對(duì)敖魯古雅景區(qū)升級(jí)改造，推出特色旅游產(chǎn)品，打造馴鹿小雅餐廳、婚紗攝影基地和冰雪樂(lè)園，開(kāi)展馴鹿遷徙實(shí)景演出，敖魯古雅景區(qū)實(shí)現(xiàn)冬季常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。投入資金1195萬(wàn)元建設(shè)守望相助橋，連通了蒼狼山旅游景觀區(qū)。得耳布爾卡魯奔、敖魯古雅月亮山、鄂溫克族馴鹿文化博物館改擴(kuò)建、泛北極圈文化研究中心、樺樹皮技藝傳承中心、游客信息服務(wù)中心、演藝中心等旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年接待游客70.9萬(wàn)人次，旅游收入8.44億元。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中草藥種植基地芍藥種植項(xiàng)目有序推進(jìn)，敖魯古雅鄉(xiāng)、阿龍山鎮(zhèn)開(kāi)展高寒林區(qū)羊肚菌栽培試種植。實(shí)施中國(guó)冷極靈芝基地敖魯古雅園連棟溫室項(xiàng)目，采取“農(nóng)旅雙鏈”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“公司+合作社+基地+低收入群體”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全年種植靈芝20萬(wàn)袋、木耳56萬(wàn)袋，根河靈芝被評(píng)為“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。持續(xù)開(kāi)展馴鹿提純扶壯工作，敖魯古雅馴鹿被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極協(xié)調(diào)木材原料進(jìn)口，木材加工產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)，林木新產(chǎn)品研發(fā)投入持續(xù)加大，木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5112萬(wàn)元。礦山企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，實(shí)施山金礦業(yè)尾礦庫(kù)治理及擴(kuò)建工程，全市礦產(chǎn)業(yè)完成投資2091萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.69億元。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“冷極微商城”投入運(yùn)營(yíng)，靈芝、卜留克、藍(lán)莓、礦泉水等特色產(chǎn)品上架京東、供銷e家線上平臺(tái)銷售。舉辦了“愛(ài)上內(nèi)蒙古·根河品牌宣介”直播活動(dòng)，組織企業(yè)參加“阿里1688產(chǎn)業(yè)服務(wù)”直播帶貨。承辦2020年呼倫貝爾市青少年田徑夏訓(xùn)營(yíng)暨田徑精英賽。北京天鏈公司空間遙令地球站完成設(shè)備安裝調(diào)試。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，綜合整治城鎮(zhèn)環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成森工路、團(tuán)結(jié)路、新華街升級(jí)改造及附屬設(shè)施建設(shè)工程。投入資金5400萬(wàn)元實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，維修樓房91棟，惠及居民3347戶。完成市區(qū)水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)整治及圍網(wǎng)建設(shè)工程，新建滿歸熱源擴(kuò)建工程投入試運(yùn)行。公路基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，投入資金692萬(wàn)元對(duì)根滿公路根河至金河段進(jìn)行修補(bǔ)?？偼顿Y7.02億元的得耳布爾至上護(hù)林、根河至白鹿島、牛耳河林場(chǎng)至汗馬、滿歸河西林場(chǎng)至富克山四條林區(qū)公路取得階段性進(jìn)展。根滿公路建設(shè)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。城市管理水平持續(xù)提升，開(kāi)展違建專項(xiàng)整治行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，在市區(qū)主干道增加垃圾分類箱、果皮箱220個(gè)。垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。建設(shè)流浪犬收容中心，對(duì)流浪犬進(jìn)行集中收容飼養(yǎng)。

（五）改革開(kāi)放不斷深入。完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化領(lǐng)域改革任務(wù)13項(xiàng)。深化國(guó)有林區(qū)改革，完成林區(qū)城鎮(zhèn)消防職能接收，招聘34名專職消防隊(duì)員。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作，接收國(guó)有企業(yè)退休人員2.3萬(wàn)人。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)5700萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1046萬(wàn)元。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”上線運(yùn)行。

（六）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生保障能力持續(xù)提升，全年民生支出14.45億元，占一般公共預(yù)算支出的74.97%。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%。社會(huì)保障進(jìn)一步完善，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月提高40元，城鎮(zhèn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每月提高52元，累計(jì)發(fā)放低保金7797萬(wàn)元。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.83%，完成根河二中標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、足球活動(dòng)室建設(shè)，根河市中小學(xué)視訊系統(tǒng)投入使用。市第一中學(xué)獲得“第二屆全國(guó)文明校園”稱號(hào)。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，招聘41名專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍，市疾控中心榮獲國(guó)家縣（區(qū)）級(jí)先進(jìn)集體。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾市內(nèi)“一站式”結(jié)算。烏蘭牧騎開(kāi)展文化惠民演出52場(chǎng)，在首屆內(nèi)蒙古民間舞蹈大賽榮獲表演銀獎(jiǎng)。首部反映林區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)歷程的電影《海林都之燃情歲月》，圓滿完成在根河的拍攝工作。群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，我市舞蹈團(tuán)在“舞動(dòng)北疆”全區(qū)第三屆廣場(chǎng)舞大賽榮獲一等獎(jiǎng)。推進(jìn)敖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)敖鄉(xiāng)62戶民居進(jìn)行維修改造。切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字政策，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。舉辦于?？×沂抗鈽s證頒授儀式，完成優(yōu)撫對(duì)象生存認(rèn)證，發(fā)放光榮牌3229塊。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（七）政府建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)重大決策法律咨詢。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議31件、政協(xié)委員提案69件，辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有序開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，創(chuàng)業(yè)干事氛圍愈加濃厚。

各位代表，2020年我們克服困難，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官。過(guò)去的五年，是我市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面發(fā)展的五年，面對(duì)國(guó)有林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們保持戰(zhàn)略定力、積極化危為機(jī)，專心致志謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

五年來(lái)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，編制《生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，完成了根河、激流河重要干流治理、敖魯古雅山礦山地質(zhì)環(huán)境治理、中水回用等一批生態(tài)項(xiàng)目工程?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核進(jìn)入全國(guó)前列，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，是呼倫貝爾市唯一獲得命名表彰的地區(qū)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，三級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)化巡河，境內(nèi)“四亂”問(wèn)題清理整治全面完成，根河被水利部評(píng)為“生態(tài)河流”。累計(jì)完成重點(diǎn)區(qū)域綠化8101畝，義務(wù)植樹26.87萬(wàn)株。

五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，編制《根河市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，敖魯古雅使鹿部落、根河源國(guó)家濕地公園、冷極村等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。承辦了呼倫貝爾市首屆旅游發(fā)展大會(huì)，舉辦了中國(guó)冷極冰雪季等系列活動(dòng)。我市被國(guó)家氣候中心授予“中國(guó)冷極”稱號(hào)，“中國(guó)冷極”品牌納入《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，冬季旅游實(shí)現(xiàn)新突破，根河的知名度和吸引力明顯提高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入68.68億元，是“十二五”的1.4倍。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，食用菌和中草藥種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)種植靈芝74萬(wàn)袋、黑木耳1043萬(wàn)袋、芍藥1000畝。從北歐引進(jìn)馴鹿178頭，建設(shè)馴鹿引種繁育中心，與中國(guó)特種動(dòng)物研究所合作，進(jìn)行內(nèi)部提純扶壯，敖魯古雅馴鹿總數(shù)達(dá)1211頭。綠色食品加工能力快速發(fā)展，野生漿果加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)750噸，卜留克加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)5000噸，礦泉水和山泉水企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)10.33萬(wàn)噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，木材加工企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，根林木業(yè)木屋市場(chǎng)占有率逐年提高，木材加工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元。礦產(chǎn)企業(yè)累計(jì)投資5.04億元，日處理礦石能力達(dá)到8000噸，是2015年的5倍，有力帶動(dòng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)電商服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，京東·根河特產(chǎn)館上線運(yùn)營(yíng)。培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，“中國(guó)冷極馬拉松”品牌效應(yīng)持續(xù)提升，我市被自治區(qū)體育局確定為全區(qū)唯一的馬拉松訓(xùn)練基地。

五年來(lái)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。累計(jì)新建林區(qū)公路284公里，完成街巷硬化241公里，新建、改造市區(qū)道路橋梁25.22公里，中央路、迎賓路、林海街等主要道路的拓寬改造，極大改善了群眾出行條件。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資4億元，冷極廣場(chǎng)、主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源、阿龍山鎮(zhèn)代木能源、市區(qū)水源地建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造等一批重大工程投入使用，城市功能不斷完善。新建供電線路86.64公里，全市首座220千伏變電站投入運(yùn)行，電力保障能力得到提高。建設(shè)滿歸通用機(jī)場(chǎng)，完成根河敖魯古雅機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。對(duì)根河火車站及站前廣場(chǎng)進(jìn)行改造，開(kāi)通根河至哈爾濱直通旅客列車，交通運(yùn)輸體系更加完善。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城、衛(wèi)生城，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，改革開(kāi)放成效明顯。地企協(xié)作更加緊密，國(guó)有林區(qū)改革走進(jìn)前列，率先承接“兩供一業(yè)”、市政環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，有力保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖安全。完成供銷社綜合改革，成立市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、烏蘭牧騎理事會(huì)，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革取得實(shí)效。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化政府采購(gòu)機(jī)制改革，在呼倫貝爾市率先開(kāi)通“網(wǎng)上商城”。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。五年來(lái)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（市外）資金9.76億元。

五年來(lái)，民生保障更加有力?！笆濉逼陂g用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到65.6億元，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。2020年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到29198元，年均增長(zhǎng)8.8%。努力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5516人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每月450元提高到660元，累計(jì)發(fā)放低保金4.03億元。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，累計(jì)改造棚戶區(qū)10777套，改造面積75.4萬(wàn)平方米，分配公租房1099套，群眾居住條件得到極大改善。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育資源整合，學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展，根河二中高考本科上線率屢創(chuàng)新高。群眾醫(yī)藥費(fèi)用逐年降低，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用藥占比下降7.6%。全面推廣中醫(yī)治未病工作，我市獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，美林、鐵西、興安、紅旗四個(gè)社區(qū)全民健身活動(dòng)中心投入使用。我市運(yùn)動(dòng)員共獲得呼倫貝爾市級(jí)以上體育比賽獎(jiǎng)牌431枚，業(yè)余體校被確定為自治區(qū)競(jìng)技體育后備人才基地。加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，招錄15名演職人員，創(chuàng)作《傳奇·敖魯古雅》等舞臺(tái)劇。整理出版《激流河畔的神話》等非遺保護(hù)叢書，舉辦了全國(guó)鄂溫克族文化傳承交流會(huì)，累計(jì)爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金1555萬(wàn)元。深化平安根河建設(shè)，城鎮(zhèn)消防、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件能力全面加強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控工作有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。檔案史志、氣象、人防、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、紅十字、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、工青婦、科協(xié)、關(guān)心下一代等工作均有新進(jìn)展。

五年來(lái)，政府效能不斷提升。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作，“七五”普法圓滿完成，人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，累計(jì)辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案454件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年縮減，持續(xù)加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)，政府行政效能得到明顯提升。

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的艱辛努力，我們用初心和使命全力化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)全力兌現(xiàn)各項(xiàng)為民承諾，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，奪取了全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延，全市廣大干部群眾眾志成城、義無(wú)反顧地投入到防控戰(zhàn)“疫”的最前沿，在入戶摸排中堅(jiān)守初心、在聯(lián)防聯(lián)控時(shí)踐行使命、在道路卡口上擔(dān)當(dāng)重任、在路口小區(qū)內(nèi)守護(hù)平安，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，凝聚起了上下同心、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、前所未有的磅礴力量，有力地保護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。這些成績(jī)的取得，是呼倫貝爾市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，向所有關(guān)心支持參與根河建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)令人鼓舞，但仍然存在一些問(wèn)題需要我們冷靜思考、認(rèn)真應(yīng)對(duì)。主要是我市經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄，綜合實(shí)力不強(qiáng)的市情沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；稅源不足，可用財(cái)力有限，財(cái)政收支的矛盾仍然突出；民生事業(yè)發(fā)展還存在短板，社會(huì)保障和基本服務(wù)水平與人民群眾的需求還有差距；發(fā)展環(huán)境有待改善，政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視、認(rèn)真研究、逐項(xiàng)破解，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%左右；保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）聚焦生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，堅(jiān)決守護(hù)好這片綠色林海。

加快生態(tài)文明建設(shè)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。做好《根河市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制，推動(dòng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極參與呼倫貝爾國(guó)家公園創(chuàng)建，全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，完成“中國(guó)森林氧吧”認(rèn)證，持續(xù)做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。全面保護(hù)森林、河流、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法行為，做好根河市野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞林地、林木和濕地資源的違法行為，加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生。加大對(duì)耕地保護(hù)巡察力度，嚴(yán)格控制耕地保有量不降低。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，推進(jìn)河流管理規(guī)范化建設(shè)，做好激流河滿歸鎮(zhèn)段防洪續(xù)建工程、潮查河左岸截洪溝續(xù)建工程。

深入開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治條例，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)施工工地、道路揚(yáng)塵等綜合整治，實(shí)施大林公司鍋爐煙氣排放及抑制粉塵污染提標(biāo)改造工程，從源頭控制大氣污染。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)做好飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，完成市區(qū)污水收集率提升改造項(xiàng)目，全力保障根河水環(huán)境安全。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)。

發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是我市以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十九屆五中全會(huì)為我們擘畫了未來(lái)五年及2035年的宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。根據(jù)《中共根河市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《根河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,提請(qǐng)本次大會(huì)審議?！毒V要（草案）》聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，明確了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

未來(lái)五年，我們要以創(chuàng)新集聚發(fā)展能量，高質(zhì)量、高效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)深入實(shí)施新一輪?wèn)|北振興、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、主體功能區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，利用消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等有利因素，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)“文化旅游業(yè)提質(zhì)、特色種養(yǎng)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提效、商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大”五大行動(dòng)，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政增收夯基蓄勢(shì)，在新時(shí)代發(fā)展中搶占制高點(diǎn)。

未來(lái)五年，我們要以綠色保障持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足林區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色發(fā)展環(huán)境，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)保護(hù)、河流治理等重大生態(tài)建設(shè)工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾、污水處理體系。堅(jiān)守底線紅線，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全面提升可持續(xù)發(fā)展水平，讓根河天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

未來(lái)五年，我們要以協(xié)調(diào)促進(jìn)平衡發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和可持續(xù)性。充分挖掘根河的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)根河其他特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌全市各類旅游資源，著力構(gòu)建“三區(qū)兩線”的全域旅游空間格局，打造獨(dú)具根河特色的旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)四季旅游均衡發(fā)展。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，借力加快發(fā)展。盡快啟動(dòng)一批“十四五”重大工程項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

未來(lái)五年，我們要以開(kāi)放拓展發(fā)展空間，全面提升在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)接好國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在供需兩端積極融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資金、技術(shù)、人才引進(jìn)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主體的區(qū)域合作模式。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘內(nèi)需潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。大力培育發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),制定新時(shí)期招商引資服務(wù)政策，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，深化與國(guó)內(nèi)科研院所、企業(yè)合作，引進(jìn)符合林區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)造新時(shí)代林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

未來(lái)五年，我們要以共享實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大財(cái)政支出向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜。大力提升社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)做好教育資源的布局調(diào)整、師資力量的均衡配置。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造健康根河。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提升人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善社會(huì)保障運(yùn)行體系，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)低保、醫(yī)保、社保的應(yīng)保盡保。讓每一位根河群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟(jì)。

未來(lái)五年，我們要以民主法治加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推動(dòng)政府治理效能得到新提升。全面依法行政，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，依法維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)法治根河建設(shè)邁上新臺(tái)階。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入推進(jìn)平安根河建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品監(jiān)管，全面提高突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防御水平。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、2021年重點(diǎn)工作安排

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市的工作部署和市委五屆十二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為支撐，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%左右；保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）聚焦生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，堅(jiān)決守護(hù)好這片綠色林海。

加快生態(tài)文明建設(shè)。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。做好《根河市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制，推動(dòng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極參與呼倫貝爾國(guó)家公園創(chuàng)建，全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，完成“中國(guó)森林氧吧”認(rèn)證，持續(xù)做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。全面保護(hù)森林、河流、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法行為，做好根河市野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞林地、林木和濕地資源的違法行為，加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生。加大對(duì)耕地保護(hù)巡察力度，嚴(yán)格控制耕地保有量不降低。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，推進(jìn)河流管理規(guī)范化建設(shè)，做好激流河滿歸鎮(zhèn)段防洪續(xù)建工程、潮查河左岸截洪溝續(xù)建工程。

深入開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治條例，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)施工工地、道路揚(yáng)塵等綜合整治，實(shí)施大林公司鍋爐煙氣排放及抑制粉塵污染提標(biāo)改造工程，從源頭控制大氣污染。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)做好飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，完成市區(qū)污水收集率提升改造項(xiàng)目，全力保障根河水環(huán)境安全。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)。

（二）聚焦資源潛力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。放大根河生態(tài)優(yōu)良、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做好“綠水青山”“冰天雪地”文章，加快形成一業(yè)強(qiáng)帶多業(yè)興，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)定位，突出特色差異，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施好《根河市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)銜接，推出根滿公路、根白公路精品旅游線路，充分發(fā)揮兩條旅游線路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)景點(diǎn)串聯(lián)、景城融合。加快敖魯古雅使鹿部落、根河源國(guó)家濕地公園、得耳布爾卡魯奔、冷極村等核心景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)升級(jí)步伐。開(kāi)工建設(shè)敖魯古雅月亮山、鄂溫克族馴鹿文化博物館改擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目。推進(jìn)敖魯古雅泛北極圈文化研究中心、樺樹皮技藝傳承中心、游客信息服務(wù)中心、演藝中心項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，做好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升旅游接待服務(wù)能力。增加旅游文化產(chǎn)品內(nèi)涵，推動(dòng)敖魯古雅舞臺(tái)劇商演，打造獨(dú)具根河特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。加大旅游宣傳推介力度，開(kāi)展“網(wǎng)紅+網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”等旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提高“中國(guó)冷極”“敖魯古雅”品牌知名度。深挖冬季旅游市場(chǎng)潛力，全力打造冬季旅游拳頭產(chǎn)品，商業(yè)化開(kāi)發(fā)雪地摩托、馴鹿雪橇等特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，辦好“中國(guó)冷極冰雪季”等系列品牌活動(dòng)，做大做強(qiáng)“中國(guó)冷極村”地標(biāo)品牌，切實(shí)讓冬季旅游火起來(lái)，把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”。

推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展林下資源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)向品牌化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。抓好以芍藥為主的中草藥種植，推廣高寒林區(qū)羊肚菌栽培，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、合作社開(kāi)展蘑菇、木耳等食用菌種植。實(shí)施根河靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提升靈芝產(chǎn)品質(zhì)量。充分開(kāi)發(fā)采摘、觀光等旅游形式，打造“靈芝基地+旅游+電子商務(wù)”“線上銷售+線下產(chǎn)品展示體驗(yàn)加工、研學(xué)”及物流配送一體化綜合發(fā)展格局。扶持卜留克加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“種、儲(chǔ)、加、銷”的產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。加大野生藍(lán)莓等野果的人工馴化力度，提升野生漿果、山野菜產(chǎn)品供給質(zhì)量和品牌建設(shè)能力，提高林下產(chǎn)品附加值。推進(jìn)宏源公司礦泉水項(xiàng)目探轉(zhuǎn)采、好里堡礦泉水項(xiàng)目勘查工作，打造本土特色水資源產(chǎn)品，打響根河字號(hào)水資源品牌。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)馴鹿種群改良和提純扶壯，開(kāi)展馴鹿產(chǎn)品深加工，加快馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托冷極冰雪資源，挖掘寒地冰雪經(jīng)濟(jì)潛能，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國(guó)冷極”品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)開(kāi)展極寒環(huán)境產(chǎn)品耐冷性測(cè)試。高水平發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)根河通用機(jī)場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，滿歸通用機(jī)場(chǎng)投入使用，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合，打造集通航培訓(xùn)、航空旅游、耐寒測(cè)試等為一體的臨空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，做好中國(guó)冷極冰雪運(yùn)動(dòng)及馬拉松訓(xùn)練基地項(xiàng)目建設(shè)，舉辦“中國(guó)冷極馬拉松”等體育賽事，培育冰雪運(yùn)動(dòng)人才，全力打造冰雪運(yùn)動(dòng)城市和時(shí)尚冰雪旅游勝地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)在電商平臺(tái)建立根河特產(chǎn)銷售店，拓寬卜留克、靈芝、藍(lán)莓等特色林下資源銷售渠道。大力發(fā)展冷鏈物流，推進(jìn)物流業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。鞏固提升全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)創(chuàng)建成果，以康達(dá)嶺森林康養(yǎng)基地、根河源國(guó)家濕地公園為依托，加快推進(jìn)康養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)旅游基地。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞資源轉(zhuǎn)化增值，加快木材精深加工業(yè)和綠色礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)木材加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持根林木業(yè)公司精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，擴(kuò)大木屋等產(chǎn)品訂單化生產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率。結(jié)合旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)專業(yè)配套產(chǎn)品，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向森林旅游工業(yè)方向發(fā)展，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。著力構(gòu)建循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系，進(jìn)一步釋放礦山企業(yè)產(chǎn)能，做好山金礦業(yè)尾礦庫(kù)治理及擴(kuò)建工程，推進(jìn)比利亞礦業(yè)尾礦庫(kù)增容及附屬設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投入使用一批、對(duì)接爭(zhēng)取一批，以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資。全年安排重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，總投資39.66億元，年度計(jì)劃投資12.13億元。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升行動(dòng)，切實(shí)提高抓項(xiàng)目、抓招商、抓財(cái)源的能力和水平。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策資金支持。緊盯國(guó)家穩(wěn)投資、補(bǔ)短板政策導(dǎo)向，圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)謀劃一批投資大、效益好、對(duì)根河經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目。加快形成“三級(jí)三類”項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金，成立項(xiàng)目建設(shè)專班，落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快根滿公路前期手續(xù)辦理，全力以赴推進(jìn)根河至滿歸公路開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展庫(kù)布春至根河、根河至牙克石公路建設(shè)。完成得耳布爾至上護(hù)林、根河至白鹿島、牛耳河林場(chǎng)至汗馬、滿歸河西林場(chǎng)至富克山四條林區(qū)公路建設(shè)。有序推進(jìn)根河至上央格氣、阿龍山至阿烏尼、阿中至奧克里堆、得耳布爾至比里亞谷、木瑞至得耳布爾五條公路前期手續(xù)辦理，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）聚焦深化改革，培育創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮改革對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，做實(shí)改革舉措、釋放改革活力、提高改革效能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化領(lǐng)域改革任務(wù)。深入實(shí)施“科技興市”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。深化商事制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。做好政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一次辦好”改革，推行“容缺受理+承諾制”辦理模式。全面完成事業(yè)單位改革，堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施引智工程。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng)，全面完成自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境得到明顯改進(jìn)和優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，大力壓縮審批時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“蒙速辦”APP移動(dòng)端應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。營(yíng)造公正法治環(huán)境，深化親清政商關(guān)系，落實(shí)落細(xì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，用實(shí)干推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)地企共建。加強(qiáng)地企協(xié)作，開(kāi)啟資源共享、信息共享、技術(shù)共享、人才共享協(xié)作發(fā)展新模式。充分發(fā)揮駐市各大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善上深化合作，做好城鎮(zhèn)消防職能移交、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后續(xù)工作，加強(qiáng)森林防滅火、生態(tài)保護(hù)等合作，共同守護(hù)好根河這片綠色林海。

（五）聚焦品質(zhì)塑造，加快建設(shè)美麗根河。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，讓城鎮(zhèn)更美麗、更舒適、更宜居。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，加快市區(qū)道路橋梁升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)連心橋，新建、改造城市道路14條。改善群眾居住條件，積極推進(jìn)市區(qū)熱網(wǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)16個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、39棟住宅樓進(jìn)行改造。實(shí)施總投資4200萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)推進(jìn)城市公共廁所、市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域及主要道路節(jié)點(diǎn)綠化美化，讓根河城市面貌更整潔、更靚麗。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快智慧城市建設(shè)，提高物業(yè)管理質(zhì)量，切實(shí)提升城市管理水平。深化市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，重點(diǎn)整治馬路占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等行為。推行生活垃圾分類，開(kāi)展塑料污染治理，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。

（六）聚焦民生改善，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)和民生保障力度，讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。

提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)開(kāi)展援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升行動(dòng)，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好退役軍人接收安置和優(yōu)撫工作，開(kāi)工建設(shè)烈士紀(jì)念碑和紀(jì)念廣場(chǎng)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，落實(shí)低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化健康根河行動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。堅(jiān)持精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力，完成總投資2560萬(wàn)元的婦幼保健中心、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院合作，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善分級(jí)診療模式，降低醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用和藥占比，減輕患者負(fù)擔(dān)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提升教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民族小學(xué)、第二小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取敖魯古雅鄂溫克民族幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。完成科技館建設(shè)，開(kāi)展青少年科普活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“烏蘭牧騎”精神，開(kāi)展烏蘭牧騎下基層系列文化活動(dòng)，推進(jìn)烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化辦公用房項(xiàng)目建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)馴鹿習(xí)俗展演中心、圖書館投入使用。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。加大民族文化傳承和保護(hù)力度，鼓勵(lì)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)福壽園公墓開(kāi)工建設(shè)。高質(zhì)量完成第七次人口普查工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化平安根河建設(shè)，完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。著力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重大疫情和重特大自然災(zāi)害等工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急保障體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、檔案史志等工作，積極支持氣象、老齡、工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。

（七）聚焦政府建設(shè)，全面提升治理能力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行政府重大行政決策法定程序，健全依法決策、依法履職、公正執(zhí)法的有效機(jī)制，做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。全面深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。時(shí)刻牢記責(zé)任和使命，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持履職盡責(zé)、勤勉作為的工作狀態(tài)，以敢于斗爭(zhēng)和釘釘子的精神狠抓落實(shí)，切實(shí)提升工作推動(dòng)力、落實(shí)力、執(zhí)行力。

堅(jiān)持高效執(zhí)政。堅(jiān)持為民履職，“身入”基層、“心入”群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊梅?wù)工作，用政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“憑專業(yè)說(shuō)話，按程序辦事”的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，努力把各項(xiàng)工作干出加速度、干出高質(zhì)量、干出新成效。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，筑牢思想防線，堅(jiān)守道德底線，不越法律紅線。樹牢過(guò)緊日子思想，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)政府工作人員嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實(shí)干成就未來(lái)。新時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、凝心聚力、真抓實(shí)干,全力推動(dòng)根河各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!

信息來(lái)源：根河市政府公報(bào)