——在政協(xié)根河市第五屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

（2018年2月7日）

劉 統(tǒng) 文

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)根河市第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，市政協(xié)常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成了政協(xié)各項(xiàng)履職工作。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)促做，市政協(xié)在履職的同時(shí)，更加注重服務(wù)民生、密切聯(lián)系群眾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)黨建、環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)消防等工作，取得了預(yù)期效果。

（二）深化民主法治改革，建立健全政協(xié)規(guī)章制度。充分發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定了《根河市政協(xié)黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全了黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制；制定了《根河市政協(xié)對口協(xié)商辦法》，進(jìn)一步完善了專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商機(jī)制，逐步構(gòu)建了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的協(xié)商格局。

（三）發(fā)揮參政議政職能，精心組織考察調(diào)研活動(dòng)。協(xié)助呼倫貝爾市政協(xié)對我市“敖魯古雅鄂溫克獵民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀”、“綠色有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)”、“中小企業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀”等開展了調(diào)研，深入呼倫貝爾野生資源開發(fā)有限公司和根河板業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行座談和實(shí)地考察，提出了相關(guān)對策和建議。自治區(qū)政協(xié)《同心》雜志刊登了《充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的調(diào)研文章，對根河市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法進(jìn)行了報(bào)道。

（四）關(guān)注民生建言獻(xiàn)策，不斷提高協(xié)商議政水平。不斷加強(qiáng)委員提案辦理工作，對市政協(xié)四屆六次會(huì)議審查立案的42件提案，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門，所有提案已全部辦理完畢。《關(guān)于加強(qiáng)敖魯古雅鄂溫克民族文化保護(hù)與傳承的建議》、《在調(diào)整國家延遲退休政策時(shí)充分考慮“冷極地區(qū)”地區(qū)差異的建議》被自治區(qū)政協(xié)采用，并專報(bào)全國政協(xié)辦公廳。在呼倫貝爾市政協(xié)四屆一次會(huì)議上，根河市政協(xié)提交《關(guān)于幫助根河解決木材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展融資難問題的建議》、《關(guān)于將根河市敖魯古雅鄂溫克鄉(xiāng)馴鹿產(chǎn)業(yè)納入上級財(cái)政補(bǔ)貼的建議》等多件提案被呼倫貝爾市政協(xié)采用。根河市政協(xié)榮獲呼倫貝爾市政協(xié)2017年度優(yōu)秀社情民意信息獎(jiǎng)、社情民意先進(jìn)單位和社情民意先進(jìn)工作者一等獎(jiǎng)。

（五）不斷搭建履職平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。為委員民主監(jiān)督搭建平臺(tái)，通過推薦政協(xié)委員擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)評議員、民主監(jiān)督員和參與聽證會(huì)等方式，為委員搭建了履職盡責(zé)平臺(tái)。充分發(fā)揮委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)作用，通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任和工作人員到河?xùn)|辦事處開展委員之家現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，召開政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任工作座談會(huì)，不斷總結(jié)基層聯(lián)絡(luò)辦和委員之家工作的經(jīng)驗(yàn)做法。認(rèn)真做好文史資料的收集、整理工作，充分發(fā)揮文史資料的存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人作用。在政協(xié)五屆一次全會(huì)上，對新一屆委員組織開展了警示教育培訓(xùn)活動(dòng)，播放了警示教育片，切實(shí)增強(qiáng)了委員遵規(guī)守紀(jì)、拒腐防變的思想意識(shí)。

2017年，按照換屆工作的有關(guān)要求，在市委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持下，經(jīng)過層層考核，選優(yōu)配強(qiáng)了政協(xié)委員隊(duì)伍。在上級換屆工作督導(dǎo)組指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，選舉產(chǎn)生了新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了換屆的各項(xiàng)工作任務(wù)。

各位委員，一年來，政協(xié)工作所取得的成績，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)五屆常委會(huì)向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和廣大政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2018年工作建議

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是市五屆政協(xié)各項(xiàng)工作的提升之年。市政協(xié)工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨的十九大對政協(xié)工作的新部署新要求，緊緊圍繞市委五屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）著力強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十九大精神，是五屆市政協(xié)的首要政治任務(wù)。要全面理解、準(zhǔn)確把握黨的十九大的重要思想、重要成果、重大部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，并作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來。深刻理解黨的十九大對人民政協(xié)作出的新表述，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在政協(xié)黨建工作的首位，健全學(xué)習(xí)制度，開展主題教育，完善政協(xié)黨組議事規(guī)則。

市五屆六次全委會(huì)確立了“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略和“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、尋突破”的工作原則。政協(xié)的力量一定要放在政協(xié)職能與市黨代會(huì)、市全委會(huì)精神的結(jié)合點(diǎn)上來，實(shí)現(xiàn)“所需”與“所能”的相互對接。緊緊圍繞市委工作中心，自覺把工作放在全市大局中謀劃，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，政治協(xié)商由此著眼、民主監(jiān)督向此發(fā)力、參政議政由此展開。

（二）圍繞中心推進(jìn)協(xié)商民主。黨的十九大報(bào)告將協(xié)商民主納入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，上升為黨的執(zhí)政要求。要深入貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，發(fā)揮政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，準(zhǔn)確把握協(xié)商民主的性質(zhì)定位和基本要求，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督全過程，完善協(xié)商民主工作機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

一是按照民主資政、科學(xué)立論要求，廣泛開展政治協(xié)商。要把政治協(xié)商作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要決策的必要程序，在決策之前和決策執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行協(xié)商。今年重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)等重大決策部署和全市工作安排，主動(dòng)加強(qiáng)有效銜接，充分運(yùn)用好全委會(huì)總體協(xié)商、常委會(huì)專題協(xié)商、主席會(huì)重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、政情通報(bào)等協(xié)商要求，積極開展協(xié)商議政，切實(shí)增強(qiáng)政治協(xié)商的廣度與深度，提出具有建設(shè)性的意見和建議，為市委市政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。

二是按照據(jù)實(shí)建言、廣獻(xiàn)良策要求，提高參政議政水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，有計(jì)劃、有目的、有秩序地開展調(diào)研活動(dòng)，深入分析論證，力求建言建在需要時(shí)，議政議到點(diǎn)子上。助推“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握制約我市發(fā)展的短板和瓶頸，圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施、深化國有林區(qū)改革、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級、促進(jìn)敖魯古雅鄂溫克民族發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等課題，運(yùn)用主席重點(diǎn)調(diào)研、專委專題調(diào)研、界別聯(lián)合調(diào)研等不同形式，深入實(shí)際、深入群眾、深入企業(yè)分析新情況、研究新局勢，把問題找準(zhǔn)、把原因談透，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和提案，提出符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿、具有可操作性的意見建議，并適時(shí)組織開展專題協(xié)商議政會(huì)，提高議政建言的層次和力度。

三是按照知情明政、有序參與要求，健全民主監(jiān)督機(jī)制。黨的十九大報(bào)告對民主監(jiān)督提出了新的要求，讓民主監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨，配合黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮積極作用，是黨賦予人民政協(xié)的重要任務(wù)和職責(zé)使命。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在協(xié)助市委市政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力上。

要緊扣工作大局，不斷豐富民主監(jiān)督內(nèi)容和形式，從大處著眼，從小處著手，把市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)作為民主監(jiān)督重要內(nèi)容。今年，重點(diǎn)對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、依法治市、民生改善等方面工作，通過會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督等方式，提出意見建議，推動(dòng)事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)民生的工作部署得到有效落實(shí)。

（三）關(guān)注民生推進(jìn)為民履職。動(dòng)員和組織委員深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，反映社情民情，充分發(fā)揮社情民意信息在輿情匯集分析機(jī)制中的作用，及時(shí)反映帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，反映不同階層、不同群體的利益訴求，使人民政協(xié)真正成為黨委、政府聯(lián)系群眾、化解矛盾、理順情緒、凝聚民心的重要橋梁和紐帶。圍繞教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品安全等群眾最關(guān)心最直接的利益問題，多建利民之言。充分發(fā)揮自治區(qū)社情民意直報(bào)點(diǎn)作用，積極向上反映和爭取國家、自治區(qū)對根河的重大政策扶持。關(guān)心困難群眾、弱勢群體的生活、積極組織扶貧濟(jì)困、愛心救助等社會(huì)公益活動(dòng)。

（四）凝心聚力促進(jìn)社會(huì)和諧。增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、深化交流、擴(kuò)大合作是人民政協(xié)的重要職責(zé)。支持工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界別人士依托規(guī)范的交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。把握政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、港澳臺(tái)同胞海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，密切與在外創(chuàng)業(yè)根河籍人士的聯(lián)系溝通，為根河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚力量提供平臺(tái)。

認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)民族宗教政策，加強(qiáng)同少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系。規(guī)范政協(xié)文史資料室建設(shè)，編輯出版文史書籍。積極搭建委員履職平臺(tái)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦和委員之家建設(shè)。

（五）全面加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)各專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用。按照制度化、程序化、規(guī)范化要求，全面推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各人民團(tuán)體和各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使市委決策部署成為大家的自覺行動(dòng)。充分發(fā)揮界別作用，積極開展界別討論、界別發(fā)言、界別提案、界別反映社情民意，體現(xiàn)界別特色。政協(xié)委員以政協(xié)為“家”，以界別為“姓”，政協(xié)事業(yè)關(guān)鍵在委員，要切實(shí)加強(qiáng)委員服務(wù)，辦好有利于委員知情明政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，提高委員履職能力。完善激勵(lì)與約束并重的委員管理體制，對委員落實(shí)履職情況進(jìn)行考核，建立委員退出機(jī)制和補(bǔ)充機(jī)制。加大委員活動(dòng)的組織力度和活動(dòng)密度，努力讓委員在政協(xié)干事有舞臺(tái)、建言有渠道、工作有作為。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高專委會(huì)工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，為政協(xié)履行職能提供有力保障。

各位委員、同志們，做好2018年各項(xiàng)工作，是我們的光榮責(zé)任。讓我們在中共根河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)、努力工作，不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量！

信息來源：根河市政府公報(bào)