各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高城市大氣重污染的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善呼倫貝爾重污染大氣應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)防聯(lián)控，及時有效應(yīng)對重污染天氣，切實減緩污染程度，保障環(huán)境安全和公共身體健康，現(xiàn)將《根河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???????????????????????

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根河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為提高城市大氣重污染的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善呼倫貝爾重污染大氣應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)防聯(lián)控，及時有效應(yīng)對重污染天氣，切實減緩污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，特制訂該應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號），《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《呼倫貝爾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（呼政發(fā)〔2019〕12號）、《呼倫貝爾市污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》（呼污防攻堅辦〔2019〕4號）、《根河市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（根政辦發(fā)〔2019〕11號），《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作，因沙塵、火災(zāi)等不可抗力造成的重污染天氣，不納入本預(yù)案范疇。

1.4方案體系

應(yīng)急方案形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

1.5工作原則

——以人為本，預(yù)防為主。以保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善措施、明確責(zé)任，強(qiáng)化落實，確保應(yīng)急工作能及時有效執(zhí)行。

——科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

——部門聯(lián)動，強(qiáng)化落實。明確各有關(guān)部門、單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實。

2、組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱“應(yīng)急指揮部”），總指揮由根河市市長擔(dān)任，副總指揮由副市長擔(dān)任，成員由根河市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)包括貫徹落實根河市黨委、政府決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮根河市重污染天氣應(yīng)急工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)為根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱“應(yīng)急指揮部辦公室”），應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局根河市分局。應(yīng)急指揮部辦公室主任由根河市政府辦公室主任及生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長擔(dān)任。

主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重污染天氣預(yù)警，組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)研判、會商以及相關(guān)信息的上報。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

有關(guān)成員單位嚴(yán)格按職責(zé)分工落實重污染天氣應(yīng)急各項工作，組織開展制定相關(guān)專項應(yīng)急方案。

（1）根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)對重大問題，承擔(dān)呼倫貝爾市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)貫徹落實根河市應(yīng)急指揮部的指令和部署，督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)對重污染天氣職責(zé)；督促各重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急減排措施；組織和協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作；承擔(dān)根河市應(yīng)急指揮部及呼倫貝爾市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（3）根河市委宣傳部

負(fù)責(zé)組織全市重污染天氣應(yīng)對的宣傳報告工作；會同根河市委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)做好重污染天氣應(yīng)對期間輿情管理；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（4）呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局

承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。負(fù)責(zé)根河市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，聯(lián)合根河市氣象局開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；督導(dǎo)重污染天氣下重點(diǎn)排污企業(yè)按照“一企一策”方案要求，實施減排措施；開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督導(dǎo)檢查；配合做好秸稈焚燒、燃煤污染等防治工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（5）根河市發(fā)展和改革委員會

負(fù)責(zé)開展重污染天氣下應(yīng)急能源保障工作；負(fù)責(zé)工業(yè)電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)牽頭做好全社會能源活動管理；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（6）根河市教育體育局

負(fù)責(zé)開展重污染天氣下中小學(xué)及幼兒園停課應(yīng)急保障工作；配合呼倫貝爾市教育局制定并落實重污染天氣中小學(xué)和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（7）根河市工業(yè)和信息化局

負(fù)責(zé)督促落實重污染天氣下重點(diǎn)排污企業(yè)錯峰生產(chǎn)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（8）根河市公安局

負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動車限行應(yīng)急實施方案，并組織實施；配合呼倫貝爾市公安局制定并執(zhí)行高排放車輛臨時禁（限）行方案，加大高排放車輛的檢查力度；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少機(jī)動車怠速行駛；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（9）根河市財政局

負(fù)責(zé)開展重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障工作；對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

（10）根河市自然資源局

負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地管理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（11）根河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實居民取暖散煤治理工作，完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（12）根河市城市管理綜合執(zhí)法局

負(fù)責(zé)開展重污染天氣下建筑施工工地、城市道路施工等揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹污染等的監(jiān)管工作，并組織加強(qiáng)巡查力度，完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（13）根河市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)開展重污染天氣下交通保障應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)做好公路施工揚(yáng)塵防控工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實行大宗物料錯峰運(yùn)輸；配合呼倫貝爾市交通運(yùn)輸局完成公共交通保障工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（14）根河市農(nóng)牧水利科技局

負(fù)責(zé)制定秸稈綜合利用方案，配合呼倫貝爾市農(nóng)牧局完成秸稈綜合利用及秸稈禁燒工作，從源頭有效控制秸稈焚燒工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作；負(fù)責(zé)河道、河床、灘涂等裸露地表揚(yáng)塵防控工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（15）根河市衛(wèi)生健康委員會

負(fù)責(zé)開展重污染天氣應(yīng)急診療工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治工作；配合宣傳部做好健康預(yù)防知識普及工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（16）根河市應(yīng)急管理局

指導(dǎo)督促重點(diǎn)污染企業(yè)臨時（限）產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急保障和救援等工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（17）根河市氣象局

負(fù)責(zé)制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案；負(fù)責(zé)全市空氣污染氣象條件等級預(yù)報；配合呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局做好重污染天氣預(yù)警會商等工作；配合呼倫貝爾市氣象局完成重污染天氣預(yù)警、預(yù)報工作；適時開展人工影響天氣作業(yè)；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

（18）根河市政府新聞辦

負(fù)責(zé)重污染天氣時新聞信息發(fā)布工作，組織協(xié)調(diào)電視臺、根河市政府網(wǎng)站等新聞媒體，做好信息發(fā)布和新聞報道等工作。

（19）重點(diǎn)排污單位職責(zé)

根河市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位有：根河光明熱電有限責(zé)任公司、根河市比利亞礦業(yè)有限責(zé)任公司、根河市森鑫礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、呼倫貝爾山金礦業(yè)有限公司。

按照《關(guān)于梳理全市重污染天氣應(yīng)急減排清單暨開展企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排操作方案制定的通知》（呼氣防組辦〔2020〕1號）文件要求，科學(xué)的制定、實施本單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，確保在重污染天氣期間實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

（1）監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價信息交換共享。為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（2）預(yù)報。根河市氣象臺對未來3天氣象條件進(jìn)行預(yù)報，對未來7天氣象條件變化趨勢進(jìn)行參考性預(yù)測，為預(yù)警、相應(yīng)提供參考依據(jù)。

（3）會商。生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進(jìn)行聯(lián)系會商，必要時組織專家開展集體會商。及時向根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照自治區(qū)統(tǒng)一預(yù)警分級，根河市重污染天氣預(yù)警等級由低到高分為黃色（III級）、橙色（II級）和紅色（I級）三級預(yù)警。以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警（III級）：AQI日均值>200持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警（II級）：AQI日均值>200持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警（I級）：AQI日均值>200持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI日均值>300持續(xù)2天（48小時）及以上；或AQI日均值達(dá)到500。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

當(dāng)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，由市人民政府按照預(yù)警分級提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI日均值達(dá)到重度及以上污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)氣候條件不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況，盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

? ? ? ? 3.2.3預(yù)警措施

? ? ? ??（1）III類預(yù)警措施

市宣傳部門、廣電部門、工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺、通信公司等通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、根河冷級App、微博、手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布公告，及時告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（2）II級預(yù)警措施

在采取III及預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要求值班人員24小時在崗、保持通訊暢通，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

（3）I級預(yù)警措施

在采取II級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報工作，同時，對極重污染區(qū)域外的相鄰區(qū)域的空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)一步增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。公安、消防、武警部門做好維護(hù)社會穩(wěn)定準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除

?從高預(yù)警：當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采用升級措施。

? ? ? ? 預(yù)警降級：當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

? ? ? ? 預(yù)警解除：當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警（III級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（II級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

由本行政區(qū)域內(nèi)的市人民政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.1 III級響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運(yùn)動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護(hù)措施。教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗；宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制或減少燃放煙花爆竹等，

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施。工業(yè)企業(yè)落實“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

②揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項目、民生工程應(yīng)嚴(yán)格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械。公安交通管理部門依照《關(guān)于限制國家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車通行的公告》（根公交〔2020〕27號）文件要求，對國家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油貨車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）工業(yè)源減排措施。發(fā)改（能源）部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

（2）移動源減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。礦山（含煤礦）、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病的易感人群停止戶外運(yùn)動，一般人員避免室外運(yùn)動和作業(yè)。教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。

（2）建議性污染減排措施。

①各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)后可采取彈性工作制，企業(yè)可自主決定彈性工作制。

②督導(dǎo)大型超市、商場（不包括專門經(jīng)營食品、藥品的），汽車裝飾和修理廠、干洗店、理發(fā)店、美容店以及電影院等服務(wù)行業(yè)停業(yè)。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，關(guān)停名單上企業(yè)70%。

②移動源減排措施。實行交通管制，根據(jù)以下指標(biāo)有選擇的進(jìn)行限行：機(jī)動車用途、車牌號碼、機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、控制行駛時間、行駛區(qū)域等。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止

I級、II級、III級應(yīng)急響應(yīng)的終止和發(fā)布程序一致。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)恢復(fù)到III級級別以下時，指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會商，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束條件時，將會商結(jié)果上報根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部和根河市政府，根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部和根河市政府根據(jù)會商情況調(diào)整重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)登記或終止應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)指揮部和根河市政府批準(zhǔn)后，由根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向所屬各應(yīng)急成員單位傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)終止5個工作日后，重污染天氣應(yīng)急指揮部組織專家對重污染天氣應(yīng)急作出應(yīng)急響應(yīng)評估報告，并將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送至呼倫貝爾市應(yīng)急指揮部辦公室，評估報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行后評估，提出修訂重污染天氣應(yīng)急方案的建議等。

4.5信息公開

按照事件級別，I級、II級、III級重污染天氣應(yīng)急事件信息分別由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公開發(fā)布信息。信息發(fā)布要遵循實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，正確引導(dǎo)社會輿論。

信息公開內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

5、保障措施

5.1人員保障

重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，配合呼倫貝爾市完成重污染天氣預(yù)案、保障預(yù)案、實施方案的組織、協(xié)調(diào)等工作，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

加大資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、專項天氣預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。

5.3安全保障

啟動重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知應(yīng)急管理部門，各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級。對于風(fēng)險較大的企業(yè)，要積極配合呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門現(xiàn)場指揮工作，按照各司職責(zé)開展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.4通信與信息保障

明確重污染天氣指揮部成員單位的通信聯(lián)系方式和方法，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

5.5宣傳保障

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)措施等，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，從而正確應(yīng)答輿論。

6、附則

本預(yù)案由根河市人民政府制定，由根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織實施。

根河市人民政府根據(jù)實際情況，及時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之后起實施，《根河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)根河市大氣重污染應(yīng)急實施方案的通知》（根政辦字〔2014〕37號）同時廢止。

附：

? ? ? 1.根河市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單

2.根河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)流程圖

3.根河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布格式樣表

?

附件1

根河市重污染天氣

應(yīng)急指揮部組成人員名單

?

總??指揮：王成石 ???市委副書記、市長

副總指揮：孟祥寶 ???市政府副市長

成? ? ? ?員：劉曉晶???市政府辦公室主任

? ? ? ? ? ? ? ? ?李家勝 ???生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長

于 ?蘭 ???市委宣傳部副部長

劉偉光 ???市發(fā)展和改革委員會主任

禹貴文 ???市教育體育局局長

曹慶春 ???市工業(yè)和信息化局局長

劉海鵬 ???市財政局局長

劉統(tǒng)寶 ???市自然資源局副局長

秦建國 ???市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

李曉峰 ???市城市管理綜合執(zhí)法局局長

孔祥富 ???市交通運(yùn)輸局局長

高鐵成 ???市農(nóng)牧水利科技局局長

王文杰 ???市衛(wèi)生健康委員會主任

李仲華 ???市應(yīng)急管理局局長

王云龍 ???市氣象局局長

王茂竹 ???市公安局副局長

侯世華 ???生態(tài)環(huán)境局根河市分局副局長