各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)企業(yè)：

????根據(jù)工作需要，現(xiàn)將《根河市加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

根河市加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡實(shí)施方案的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作，結(jié)合根河市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、全面貫徹黨的十九大精神

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)實(shí)資源保障。

二、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地

有效杜絕擅自改變耕地用途及違法占用耕地行為發(fā)生。根河市不斷加大對(duì)耕地保護(hù)工作的巡查力度，近年來，我市未發(fā)生違法和建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的現(xiàn)象，在耕地保護(hù)工作中，由于責(zé)任明確，措施得力，沒有突破上級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)。

三、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理

嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格控制非農(nóng)項(xiàng)目占用耕地指標(biāo)，對(duì)新建項(xiàng)目用地一律使用空閑或現(xiàn)有存量建設(shè)用地，因此，至今我市各類非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目沒有占用耕地情況的現(xiàn)象，確保了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

《呼倫貝爾市土地利用總體規(guī)劃》未對(duì)根河市下達(dá)基本農(nóng)田的指標(biāo)，我市耕地均為不適宜不穩(wěn)定耕地，所以沒有開展土地整治補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

四、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)

我市嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力，非農(nóng)業(yè)建設(shè)充分利用荒地劣地和未利用地，盡量不占或少占耕地。加強(qiáng)耕地承包責(zé)任制度建設(shè)，禁止耕地閑置與荒蕪，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理利用化肥、農(nóng)藥等，嚴(yán)禁耕地重用輕養(yǎng)，提高抵抗自然災(zāi)害能力，防止耕地災(zāi)毀。根據(jù)上級(jí)工作安排，我市每年按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)定質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果更新工作。

五、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保本地區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)。強(qiáng)化部門協(xié)同。各有關(guān)部門要按照本部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)抓好工作落實(shí)。完善目標(biāo)考核和監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，建立健全保護(hù)機(jī)制，為保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作。

信息來源：根河市政府公報(bào)