各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直相關(guān)部門，駐市有關(guān)單位:

根據(jù)工作需要，市人民政府決定成立根河市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組?? ?長：孟祥寶 ??市政府副市長

副組長：劉曉晶 ??市政府辦公室主任

? ? ? ? ? ? ? ?王艷榮 ??市政務服務局局長

成? ??員：劉偉光 ??市委辦公室副主任、市發(fā)改委主任

? ? ? ? ? ? ? ?李曉峰 ??市政府辦公室副主任

? ? ? ? ? ? ? ?劉興山 ??市政府辦公室副主任

? ? ? ? ? ? ? ?關(guān)炳剛 ??市司法局局長

? ? ? ? ? ? ? ?李仲華 ??市市場監(jiān)管局局長

? ? ? ? ? ? ? ?閆? ??君 ??市發(fā)改委副主任

? ? ? ? ? ? ? ?于? ??萌 ??市教體局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?雪? ??峰 ??市工信局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?王茂竹 ?市公安局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?張? ?強 ??市民政局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?牛? ?力 ??市司法局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?殷麗新 ??市財政局副局長、金融辦主任

? ? ? ? ? ? ? ?田鳳雨 ??市人社局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?劉統(tǒng)寶 ??市自然資源局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?劉麗娟 ??市住建局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?侯世華 ??市生態(tài)環(huán)境局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?王印柱 ??市交通局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?馬仁全 ??市農(nóng)牧水利科技局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?劉洪龍 ??市農(nóng)牧水利科技局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?趙立友 ??市文旅廣局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?孟祥英 ??市衛(wèi)健委副主任

? ? ? ? ? ? ? ?趙玉璽 ??市市場監(jiān)管局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?羅?? ?揚 ??市林草局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?趙立杰 ??市醫(yī)保局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?張? ??庚 ??市政務服務局副局長

? ? ? ? ? ? ? ?孫德強 ??市政府督查室負責人

? ? ? ? ? ? ? ?王家升 ??市稅務局黨委委員、總會計師

? ? ? ? ? ? ? ?張靈奎 ??人民銀行根河市支行副行長

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究推進我市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導各地、各部門駐市有關(guān)單位落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人力的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組等保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由市政府辦公室副主任劉興山擔任，副組長由市發(fā)改委副主任閆君、司法局副局長牛力、住建局副局長劉麗娟、市場監(jiān)管局副局長趙玉璽、政務服務局副局長張庚擔任。

負責牽頭推進市人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，推進全市一體化政務服務平臺建設和審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由市政務服務局局長王艷榮擔任，副組長由市發(fā)改委副主任閆君、工信局副局長雪峰、財政局副局長殷麗新、自然資源局副局長劉統(tǒng)寶、生態(tài)環(huán)境局副局長侯世華、住建局副局長劉麗娟、市場監(jiān)管局副局長趙玉璽、政務服務局副局長張庚、人民銀行根河市支行副行長張靈奎擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革提供政策咨詢。加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公共事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由市發(fā)改委主任劉偉光擔任，副組長由市發(fā)改委副主任閆君、教體局副局長于萌、工信局副局長雪峰、財政局副局長殷麗新、人社局副局長田鳳雨、農(nóng)牧水利科技局副局長劉洪龍、市場監(jiān)管局副局長趙玉璽、政務服務局副局長張庚擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由市市場監(jiān)管局局長李仲華擔任，副組長由市發(fā)改委副主任閆君、司法局副局長牛力、生態(tài)環(huán)境局副局長侯世華、交通局副局長王印柱、農(nóng)牧水利科技局副局長馬仁全、文旅廣局副局長趙立友、林草局副局長羅揚、政務服務局副局長張庚、稅務局黨委委員、總會計師王家升擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組長由市政府辦公室副主任李曉峰擔任，副組長由市教體局副局長于萌、公安局副局長王茂竹、民政局副局長張強、司法局副局長牛力、人社局副局長田鳳雨、衛(wèi)健委副主任孟祥英、醫(yī)保局副局長趙立杰、政務服務局副局長張庚擔任。

牽頭負責協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷、高效、公平的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放管服市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由市政務服務局局長王艷榮擔任。

負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長由市司法局局長關(guān)炳剛擔任。

負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出工作建議和方案，并將成熟的改革經(jīng)驗制度化。

（三）督查組

組長由市政府督查室負責人孫德強擔任。

負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反應強烈的問題。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市工作部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。要尊重首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）市直各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。部門主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各地、各部門要積極探索、主動作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設在市政務服務局，辦公室主任由市政務服務局局長王艷榮兼任。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，市政府辦公室不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

信息來源：根河市政府公報