各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門，駐市各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《根河市2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

根河市2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好我市2019年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分依靠科技及管理方面的創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高防治效率，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根河市由于幾十年森林采伐，植被遭到不同程度的破壞，加之公路、鐵路建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)，致使深度風化的基巖及第四紀松散沉積物裸露程度提高，尤其是我市以山地為主，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，成災(zāi)因素復(fù)雜，突發(fā)性強，給我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作在客觀上造成許多困難。特別是在2008年國鐵牙林線420Km779m處的山體崩塌，雖沒造成人員傷亡，但也給我們敲響了警鐘。入夏以后降雨頻繁，自然及人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況呈上升趨勢，地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生必將對人民生命和國家財產(chǎn)安全造成極大的威脅，因此要切實做好今年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作。

三、我市2019年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)測

（一）山體滑坡、落石、水害、潰壩易發(fā)區(qū)

1、我市境內(nèi)牙林線、潮烏線鐵路兩側(cè)；

2、市內(nèi)采石場；

3、得耳布爾鉛鋅礦區(qū)；

4、我市境內(nèi)根—白公路、根—滿公路兩側(cè)；

上述地區(qū)因人工切坡嚴重，地質(zhì)構(gòu)造、植被遭受不同程度的破壞，在降雨量大時易誘發(fā)山體滑坡、落石、水害、潰壩等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）崩塌、淤積易發(fā)區(qū)

根河、金河、牛耳河、激流河、得耳布爾河及市內(nèi)其他河流在河水水位上漲、水流沖刷強烈的情況下，兩岸的松散沉積物易發(fā)生塌岸，造成河道淤積、河床改道。

四、我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點

（一）我市境內(nèi)鐵路線

牙林線：

245km+425m—245km+585m  災(zāi)害類型：山頭落石

潮烏線：

68km+190m—68km+800m      災(zāi)害類型：山頭落石

44km+525m—45km+245m      災(zāi)害類型：山頭落石

（二）公路：

根滿公路：

K153—k156路段 山體滑坡、落石

K202處 山體滑坡、落石

K207+000—k210+000路段 山體滑坡、落石

K210+500—k214+300路段 山體滑坡、落石

根白公路：

42km—43km路段 山體落石

滿歸至漠河公路：

209公里處：                山體滑坡

212公里處：                山體滑坡

216公里處：                山體滑坡

（三）得耳布爾山金礦業(yè)有限責任公司、森鑫礦業(yè)有限責任公司，由于尾礦的不斷堆積，尾礦壩周圍存在隱患，如遇大雨極易出現(xiàn)坍塌外泄事故，造成環(huán)境污染。

（四）采石場由于采礦程度較高，在雨水侵蝕下易造成石塊滾落滑坡。

（五）金河西1.5km西山、“七十一旅游區(qū)”及金河至吉峰線公路沿線易發(fā)生山體滑坡。

（六）根河-烏力庫瑪9Km-11Km,烏力庫瑪-下央格氣17Km-28Km易發(fā)生山體滑坡、落石。

五、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象及范圍

主要威脅對象是各隱患區(qū)、危險點人民群眾生命和財產(chǎn)安全。威脅對象還涉及交通運輸、工礦企業(yè)等財產(chǎn)和人民群眾的生命安全。

六、重點防范期

我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為汛期，即6月15日至9月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門和駐市各相關(guān)企業(yè)要提前做好各項準備工作。災(zāi)害發(fā)生時，擔任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)的單位、基層組織和個人，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照“防治地質(zhì)災(zāi)害，實行預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，重點采取以下措施：

（一）各單位、各部門要加強對崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和預(yù)防，尤其是存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)，要組織有關(guān)部門和單位開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價工作，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的基本情況和動態(tài)。

（二）對存在發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的或有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆的危險區(qū)，自然資源部門要強化預(yù)報預(yù)警工作，制定切實可行的防災(zāi)目標和避災(zāi)手段，周密部署各項防治措施，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（三）要加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的管理，禁止從事容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項活動，加強地質(zhì)環(huán)境保護、嚴禁亂采濫挖，切實有效保護土層。

（四）要加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳、普及工作。提高全民保護環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識。要充分利用地球日、環(huán)境日、減災(zāi)日、全國土地日等開展宣傳活動，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的重要性和必要性，宣傳防治地質(zhì)災(zāi)害的基本知識，尤其要使地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和隱患點附近的居民掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)前的征兆和發(fā)生時的緊急避讓方法，明確撤離路線，盡可能避免人員傷亡。

八、明確責任，落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、報告、值班制度

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，負責本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，分管負責人為主要責任人，建立和完善市、鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)（居委會）三級地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”體系，認真落實報警搶險措施、避險疏散路線、預(yù)警信號等防災(zāi)措施，盡量將地質(zhì)災(zāi)害損失減小到最低程度。根河市鐵路沿線由海拉爾鐵路工務(wù)段根河線路車間負責監(jiān)測；各礦區(qū)由各采礦權(quán)人負責監(jiān)測；根滿公路、根白公路兩側(cè)由市交通局負責監(jiān)測；市內(nèi)各河道兩岸由市農(nóng)牧業(yè)水利局負責監(jiān)測，根河至烏力庫瑪至下央格氣兩側(cè)由市林業(yè)局負責監(jiān)測，市自然資源局負責全市地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（二）各單位、各部門要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險點的調(diào)查和監(jiān)測工作。要明確地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)防、監(jiān)測責任人，對災(zāi)害危險點要登記建卡，將“明白卡”發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測負責單位、負責人和受災(zāi)害危脅的群眾手中，要對其危險性做出準確判斷，提出預(yù)防和治理措施及建議。要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體單位、個人。

（三）要落實地質(zhì)災(zāi)害報告制度。負責各地質(zhì)災(zāi)害危險點監(jiān)測工作的單位和個人，應(yīng)定期將監(jiān)測結(jié)果上報市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要確定主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)警信號，并及時向當?shù)厝罕娺M行宣傳。如發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時，各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責任人要在24小時之內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（四）要認真落實汛期值班制度和險情巡視制度。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責任到人，值班到位。對于地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的危險點要24小時進行監(jiān)測，市自然資源局要組織汛期值班和巡回檢查。巡視中應(yīng)對其危害性作出初步判斷，提出防治措施建議。同時檢查災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)層層落實情況，做到責任到人，制度嚴密。

根河市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。聯(lián)系電話：5222380、5222696（白天）5235471（24小時值班電話）；郵箱：ghgtzydzb@126.com。

附件：崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

災(zāi)	災(zāi)      害 位      置
害
本	類  型  及 其  規(guī)  模
情
況	誘      發(fā)
	因      素
	威      脅
	對      象
監(jiān)	監(jiān)      測			聯(lián)系電話
測	負  責  人
預(yù)	監(jiān)  測  的			預(yù)警的主要
報	主 要 跡象			手段和方法
	臨災(zāi) 預(yù)報
	的 判 據(jù)
應(yīng)	預(yù)定避災(zāi)		預(yù)定疏		預(yù)定報警信號
急	地    點		散路線
避	疏散  命令			值      班
險	發(fā)  布  人			電      話
撤	搶、排 險			值      班
離	單位負責人			電      話
	治安 保衛(wèi)			值      班
	單位負責人			電      話
	醫(yī)療  救護			值      班
	單位負責人			電      話
本卡發(fā)放單位                                   持卡單位或個人：
（簽章）
聯(lián)系電話：                                     聯(lián)系電話：
日    期：                                     日    期：

（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負責單位和負責人）中華人民共和國國土資源部印制

信息來源：根河市政府公報