市發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委、綜合執(zhí)法局、各辦事處：

現將《根河市廁所建設管理三年實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

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根河市廁所建設管理三年實施方案

（2018-2020年）

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為貫徹落實呼倫貝爾市人民政府印發(fā)的《呼倫貝爾市廁所建設管理三年實施方案（2018-2020年）》（呼政辦字〔2019〕27號）要求，切實改善人居環(huán)境，提升群眾生活品質，扎實推進我市建成區(qū)廁所建設工作，全面改善和提升廁所衛(wèi)生質量和管理水平，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要批示指示精神，城鎮(zhèn)、景區(qū)通過新建一批、改造一批、開放一批的工作思路，形成城鎮(zhèn)、景區(qū)以固定公共廁所為主、活動式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內廁所對外開放的新格局，著力解決我市廁所數量不足、衛(wèi)生條件不佳、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善全市人民群眾如廁環(huán)境，促進城鄉(xiāng)文明建設，提升政府公共服務水平。

二、工作目標

按照《呼倫貝爾市廁所建設管理三年實施方案（2018-2020年）》任務分配表，我市2018至2020年新建任務15個，改造14個，2018年我市已完成新建任務2個，完成總體目標任務的13%。

2019年，公共廁所建設工作全面啟動，新建公廁7座，完成總體目標任務的47%；改建公廁8座，完成總體目標任務的57%，達到國家三級標準要求，完成全市公共廁所摸底排查和改廁試點工作。

2020年，新建公廁6座，完成總體目標任務的40%；改建公廁6座，完成總體目標任務的43%，達到國家三級標準要求。

????到2020年底，基本解決全市建成區(qū)公用廁所在數量、分布、標識、設施和管理等方面存在的問題。全面提升公共廁所環(huán)境衛(wèi)生質量，基本實現達標水沖廁所并形成長效管理機制，公共廁所環(huán)境衛(wèi)生質量普遍提升，同步實施廁所糞污治理。

三、重點任務

（一）規(guī)劃設計

嚴格執(zhí)行《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ27-2012）、《城市公共廁所標準》（CJJ14-2005）等技術規(guī)范標準，規(guī)范公共廁所建設項目規(guī)劃審批程序，對建成區(qū)內所有廁所的現狀、布點進行全面摸底調查，結合本地區(qū)冬季極寒天氣因素，選址應具備“三網通”條件，同時結合群眾實際需求科學合理布局公廁點位，優(yōu)化提升公廁點位布局規(guī)劃，提出建設、改造、布局等規(guī)劃控制要求，形成選址方案并進行公示，廣泛聽取意見。繼續(xù)推進旅游系統(tǒng)“廁所革命”相關計劃。

按照已確定的公共廁所選址方案，結合特殊群體需求和本地文化、地域特色，做好公共廁所建設方案設計，積極采用適合北方高寒地區(qū)“低成本、低能耗、易維護、高效率”的新技術和使用“環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能”型的新材料、新設備，打造綠色環(huán)保公共廁所。禁止使用國家明令淘汰的用水器具。

（二）建設審批

簡化并規(guī)范公共廁所項目的建設和改造程序手續(xù)，結合我市實際，制定簡易審批程序，降低建設成本，確保建設質量和施工安全。

（三）配建標準

按照城市公共廁所的建設標準和規(guī)范，沿街道或公共活動場所新建、改擴建項目均應在一層配建獨立對外公共廁所并留有單獨出入口及管理室；新建住宅小區(qū)、商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、道路廣場（廣場、社會停車場、加油站等）、農貿市場、公園綠地等建設項目要在規(guī)劃設計階段明確配建公共廁所的數量、建筑面積和男女廁位比例；在建設固定式公共廁所選址比較困難、流動人口密集的地方，設置活動式公共廁所。增加無障礙設施，按照《無障礙設計規(guī)范》（GB50763—2012），對方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間及附屬的盲道、輪椅坡道、手抓桿等無障礙設施設備進行設計、建設。

（四）運營管理

推進公共廁所運營管理規(guī)范化、標準化、精細化，按照《城市公共廁所管理辦法》等有關規(guī)定、公共廁所管理責任單位要建立健全公共廁所運營管理長效機制,制定相應的公共廁所管理辦法,建立日常維護制度,確保公共廁所的設施設備完好和潔凈無味。組織公共廁所管護人員參加專業(yè)培訓,提升管護人員的綜合素質。加強學校、商場、公園、廣場、旅游集聚區(qū)、交通樞紐等人口密集區(qū)的廁所管理。建立健全公共廁所運營管理機制,借鑒先進地區(qū)管理經驗,有效整合和利用市場化、社會化資源,因地制宜探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”新模式。鼓勵以購買服務等方式,引入專業(yè)社會力量實行建管一體化,提升公共廁所服務水平,妥善解決建成區(qū)公共廁所管理修繕、糞污收運等問題。

(五)推動社會廁所對外開放

除涉密和安全保衛(wèi)需要外,各級機關、事業(yè)單位內部廁所按規(guī)定率先免費對外開放;醫(yī)院、商場、賓館、飯店、加油站等公共服務單位內部廁所應當免費對外開放。

四、組織保障

（一）加強組織領導

充分認識推進“廁所革命”對提升城鄉(xiāng)文明程度、提升人民群眾幸福感的重要意義，全面落實主體責任。公共廁所建設管理工作，由市住建局、綜合執(zhí)法局牽頭，發(fā)改委、財政局、自然資源局、衛(wèi)健委、文旅廣局、辦事處等相關部門配合。住建局負責組織實施建成區(qū)內公共廁所建設、驗收，綜合執(zhí)法局負責組織實施建成區(qū)內公共廁所改造、運營管理，發(fā)改委負責簡化立項審批流程，自然資源局負責提出建設、改造、布局等規(guī)劃控制要求、簡化用地及規(guī)劃審批流程，財政局負責落實建設資金，各辦事處負責調查摸底、化解糾紛。

（二）加大政策支持和資金投入

對符合相關土地政策的項目，依法以劃撥方式供應，出讓土地建設項目中配套建設公共廁所的，可將公共廁所建設作為出讓條件，并與主體建設項目同步建設、同步驗收。對公廁用水、用電、用熱按照居民價格標準收取，對公廁建設項目的配套費等行政事業(yè)性收費按規(guī)定予以減免。

公共廁所建設、改造和運行資金根據項目實施進度同步納入市本級財政預算，積極爭取上級補助資金，緩解資金不足問題。市政府將加大農村牧區(qū)人居環(huán)境整治項目資金整合力度，采取分類補貼、以獎代補等多種方式，充分發(fā)揮政府投資引領作用。同時支持各類企業(yè)參與“廁所革命”工程，鼓勵推廣政府和社會資本合作（PPP）,通過特許經營等方式吸引社會資本參與“廁所革命”工程。

（三）加強監(jiān)督考核

強化對“廁所革命”相關工作任務完成情況的監(jiān)督與考核，將“廁所革命”相關指標納入市政府對各責任部門績效考核和創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城等各類創(chuàng)建活動等級評定等工作內容。建立定期巡查、情況反饋、進展通報、掛牌督辦、考核問責等工作制度，確保全面完成工作任務。

（四）強化宣傳引導

? ? ? ? 各部門要加大宣傳力度，營造共謀、共建、共治和文明如廁的氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、微信、政府網站等多種形式，結合“世界廁所日”“愛國衛(wèi)生月”等主題活動提升群眾文明如廁意識，加大科普力度，加強學生健康教育，引導城鄉(xiāng)群眾形成良好的衛(wèi)生習慣。努力營造人人參與“廁所革命”，廣泛動員各方面力量，形成全社會共同推進“廁所革命”的良好氛圍。

信息來源：根河市政府公報