各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門，駐市有關(guān)單位：

《根河市法治政府建設指標體系（2016—2020年）》已經(jīng)市政府2017年第十二次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

根河市法治政府建設指標體系

（2016—2020年）

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和黨的十九大精神，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，深入推進依法行政，實現(xiàn)2020年基本建成法治政府目標，根據(jù)中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》(以下簡稱《綱要》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)法治政府建設指標體系（2016-2020）》（政府令第225號）和《呼倫貝爾市法治政府建設指標體系（2016-2020）》（呼政辦發(fā)〔2017〕94號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指標體系。

本指標體系共設7項一級指標，28項二級指標，96項三級指標；7項一級指標的總分值為100分；各項二級指標、三級指標的具體分值，由考評機關(guān)按照政府與部門分開的原則，結(jié)合改革任務和法治政府建設工作部署，在制訂考評指標時予以明確。

一、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革

1.全面清理行政審批事項。認真做好國務院、自治區(qū)政府和呼倫貝爾市取消下放行政審批事項的相應對接工作，建立起行政審批清理、審核、監(jiān)督機制。推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。

2.推進行政權(quán)力下放。市政府及其工作部門要做好中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。

3.推行便民、高效的行政審批模式。市政務服務中心要推進行政許可標準化建設，要探索實行目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能。

4.清理規(guī)范行政審批中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，加強對行政審批中介服務機構(gòu)監(jiān)管。建立行政審批中介服務及中介服務收費清單制度，實行動態(tài)管理，適時向社會公布。

5.推行權(quán)責清單制度。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》，對權(quán)責清單實行編碼化管理。對現(xiàn)有行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費進行全面清理，清理結(jié)果向社會公布。

（二）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

6.深化行政體制改革。進一步梳理政府部門“三定”規(guī)定，理順部門職責關(guān)系，劃清部門職責邊界。開展綜合行政執(zhí)法試點工作。

7.完善政府績效管理。創(chuàng)新行政管理方式，建立科學合理的評估指標體系，完善政府績效管理制度，對政府及其職能部門進行績效管理。

（三）完善宏觀調(diào)控

8.轉(zhuǎn)變政府投資管理職能。確立企業(yè)投資主體地位，制定并公布企業(yè)投資項目核準目錄清單。

9.全面推進價格機制改革。加快完善主要由市場決定價格的機制，規(guī)范政府定價程序，完善重點領(lǐng)域價格形成機制，加強市場價格監(jiān)管，制定并公布政府定價目錄，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格。

（四）加強市場監(jiān)管

10.深化商事制度改革。繼續(xù)清理工商登記前置審批事項，加快工商登記后置審批改革，推進工商注冊登記制度便利化，推動企業(yè)簡易注銷登記改革。加快推進工商注冊“多證合一”。健全完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

11.加強社會信用體系建設。推行統(tǒng)一的社會信用代碼制度，建立健全重點領(lǐng)域失信嚴重程度分類管理和嚴重失信聯(lián)合懲戒制度。加快建設經(jīng)營異常名錄庫和嚴重違法失信企業(yè)名單庫，實現(xiàn)跨部門互聯(lián)歸集共享，強化對嚴重違法失信企業(yè)的信用約束、聯(lián)合懲戒。

12.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。完善事中事后監(jiān)管，建立健全“一單、兩庫、一細則”工作機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

（五）創(chuàng)新社會治理

13.支持社會組織健康發(fā)展。完善社會組織登記管理制度。支持和發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織。

14.深入推進社會治安綜合治理。加強社會治安防控體系制度建設，完善立體化社會治安防控體系，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

15.推進社會自治。指導社區(qū)居委會修訂、完善居民公約，加強對協(xié)會、商會章程和行業(yè)規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，規(guī)范社會團體法人的治理行為和社會團體的組織機構(gòu)和運行機制。

（六）優(yōu)化公共服務

16.建立公共服務事項目錄清單。梳理公共服務事項，優(yōu)化公共服務流程。規(guī)范進入公共服務事項目錄的行政權(quán)力事項。

17.推進公共服務事項辦理。積極推動公共服務事項全部進駐政務服務大廳辦理，將分設的辦事窗口整合為綜合窗口，實行“一口受理”，加快推進網(wǎng)上辦理。

18.完善公共服務體系。著力促進社會事業(yè)健康發(fā)展，加快基本公共服務體系建設。建立健全政府購買公共服務制度，公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買服務質(zhì)量監(jiān)管，推進公共服務提供主體和提供方式多元化。

（七）強化生態(tài)環(huán)境保護

19.健全生態(tài)環(huán)境保護機制。落實黨政同責，一崗雙責要求，積極推進環(huán)境監(jiān)管工作的重點由監(jiān)督企業(yè)向監(jiān)督政府轉(zhuǎn)變。完善綠色發(fā)展評估制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。

20.完善生態(tài)環(huán)境保護管理機制。落實環(huán)境保護責任，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。在水資源、土地資源、礦山生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源、大氣污染防治等領(lǐng)域，建立和完善領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

二、依法行政制度體系完備

（八）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理

21.規(guī)范性文件制定合法有效。規(guī)范性文件制定的主體、程序和內(nèi)容合法。規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務。

22.嚴格規(guī)范性文件制定程序。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》（政府令第135號），健全制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。落實規(guī)范性文件聽取意見、合法性審查和集體討論制度。

（九）健全規(guī)范性文件監(jiān)督機制

23.落實備案審查制度。按照規(guī)定程序開展規(guī)范性文件備案審查工作，落實規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制，確保所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。

24.建立定期清理制度。根據(jù)上位法調(diào)整或經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要，及時清理相關(guān)規(guī)范性文件，堅持定期清理和及時清理相結(jié)合，每兩年對規(guī)范性文件進行一次全面清理，及時進行修改、宣布失效和廢止。

25.完善監(jiān)督機制。實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。及時處理申請?zhí)岢龅膶彶榻ㄗh。

三、推進行政決策科學民主合法

（十）嚴格落實行政決策程序

26.規(guī)范行政決策程序。嚴格落實《呼倫貝爾市重大行政決策程序規(guī)定》，細化和完善相關(guān)工作制度，所有重大行政決策都必須嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進行。

27.增強公眾參與實效。完善重大行政決策征求意見制度，并注重與利害關(guān)系人充分溝通，注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見，加強公眾參與平臺建設，建立重大行政決策民意調(diào)查機制。

28.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/span>完善重大行政決策專家咨詢、論證和風險評估制度。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和涉及群眾切實利益的重大決策事項，都要進行風險評估，并將評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)。未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。

29.加強合法性審查。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機制。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

30.堅持重大行政決策集體討論決定。重大行政決策應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議、部門領(lǐng)導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。

（十一）健全重大行政決策機制

31.全面落實政府法律顧問制度。建立健全政府法律顧問工作制度，市政府以及法律事務較多的部門應當配備專職人員擔任法律顧問、公職律師。

32.推行重大行政決策清單化管理。對涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，要編制清單，實行動態(tài)管理。

33.嚴格重大行政決策責任追究。實行重大行政決策后續(xù)評估，并根據(jù)評價情況適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、其他責任領(lǐng)導和相關(guān)人員的黨紀政紀和法律責任。

四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

（十二）改革行政執(zhí)法體制

34.推進行政執(zhí)法重心下移。根據(jù)市政府事權(quán)和職能，通過權(quán)力下放、依法委托等措施，推進執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下移，不斷充實基層執(zhí)法力量。

35.推行綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)開展綜合行政執(zhí)法體制改革，大幅減少政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)牧林水、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、商務等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。

36.理順城市管理執(zhí)法體制。做好城市管理綜合執(zhí)法試點工作方案審批和備案工作。加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。

37.理順行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。建立健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。

38.依法行使行政強制執(zhí)行權(quán)。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定行使行政強制執(zhí)行權(quán)，提高行政強制執(zhí)行效率。

（十三）健全行政執(zhí)法人員管理制度

39.實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法主體及其職權(quán)依法確認并向社會公布。嚴格規(guī)范委托執(zhí)法，委托執(zhí)法的前提是必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確依據(jù)，規(guī)范性文件和單純的委托協(xié)議不能作為委托執(zhí)法的依據(jù)。

40.嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試或者考試不合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得領(lǐng)取執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動。推行行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試和頒證工作。

41.規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其職責權(quán)限、身份性質(zhì)、聘用條件等。執(zhí)法輔助人員不得獨立執(zhí)法。

42.推行行政執(zhí)法人員平時考核制度?？茖W合理設計考核指標，健全紀律約束機制，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務級別調(diào)整、交流輪崗、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

43.支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職。支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán)，并營造良好的社會氛圍。

44.保障行政執(zhí)法經(jīng)費。行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費，納入本級政府預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入完全脫鉤。

（十四）完善行政執(zhí)法程序

45.健全行政自由裁量權(quán)基準制度。行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行本系統(tǒng)的統(tǒng)一裁量基準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，減少行政執(zhí)法的自由空間，減少執(zhí)法隨意性。在告知書和決定書中引用自由裁量基準條款并說明適用理由。建立行政裁量權(quán)定期更新和公布制度。

46.推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。加強對行政執(zhí)法人員操作音像設備技術(shù)的培訓，逐步實行行政執(zhí)法全過程記錄，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行為。規(guī)范執(zhí)法臺賬和行政執(zhí)法法律文書的管理，建立紙質(zhì)檔案卷宗管理和電子檔案管理雙軌制。

47.落實行政執(zhí)法程序制度。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論、罰沒收入管理等制度。梳理執(zhí)法程序并向社會公布。

48.嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，要由其法制機構(gòu)進行合法性、適當性審查，未盡法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》，按照法定程序和要求及時對重大行政處罰進行報備。

（十五）全面落實行政執(zhí)法責任制

49.明確行政執(zhí)法責任。落實行政執(zhí)法責任制，結(jié)合“三定”方案和“權(quán)責清單”，厘清不同部門、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，實現(xiàn)執(zhí)法責任到崗到人，嚴格實行權(quán)責掛鉤。

50.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，健全投訴舉報、情況通報等制度。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案、案件統(tǒng)計、執(zhí)法檢查、案卷評查、執(zhí)法評議考核等制度，加強對行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作。

（十六）行政執(zhí)法工作機制健全

51.推行行政執(zhí)法公示制度。認真貫徹自治區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度指導意見，全面推進行政執(zhí)法公示工作，行政執(zhí)法機關(guān)對職責范圍、工作流程、行政執(zhí)法決定以及監(jiān)督途徑等，采用多種形式向社會公開。

52.提高行政執(zhí)法信息化水平。加強行政執(zhí)法信息化建設，建立行政執(zhí)法網(wǎng)上辦理制度，實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上傳遞。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺和信息查詢系統(tǒng)。

53.改進行政執(zhí)法方式。健全和完善行政指導的內(nèi)容、方式及程序。積極運用非強制性執(zhí)法手段化解行政爭議。

五、行政權(quán)力制約監(jiān)督體系基本形成

（十七）自覺接受監(jiān)督

54.自覺接受人大監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備規(guī)范性文件制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表建議、批評和意見，切實改進工作。

55.自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。健全政協(xié)委員知情明政機制，政府相關(guān)部門定期向政協(xié)通報有關(guān)情況，及時研究處理政協(xié)委員提案，為政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督提供便利、創(chuàng)造條件。

56.自覺接受司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。積極配合檢察機關(guān)對行政違法行為進行監(jiān)督。

57.自覺接受社會監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。

（十八）加強行政監(jiān)督

58.完善行政權(quán)力監(jiān)督。堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

59.完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。

60.完善權(quán)力制約機制。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

61.加強政府和公務員誠信建設。發(fā)揮政府誠信建設示范作用，加快政府守信踐諾機制建設。加強公務員誠信管理，建立公務員誠信檔案。

62.完善糾錯問責機制。堅持有錯必糾、有責必問，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處“四風”和頂風違紀問題。強化行政問責規(guī)范化、制度化建設，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職行為。

（十九）加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督

63.加強監(jiān)察監(jiān)督。認真接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，確保廉政建設各項任務落實。

64.實施審計監(jiān)督。強化對下級審計的領(lǐng)導，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任制情況實行審計全覆蓋。

（二十）全面推進政務公開

65.完善政務公開制度。拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，不斷完善政府信息公開制度。健全例行發(fā)布、突發(fā)事件信息發(fā)布、政策解讀，熱點敏感問題回應等機制。

66.加強重點領(lǐng)域政府信息發(fā)布。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應群眾關(guān)切。

67.創(chuàng)新政務公開方式。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，提高政務公開信息化、集中化水平。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

（二十一）健全社會矛盾預防

68.健全矛盾糾紛化解工作機制。建立健全調(diào)解、行政復議、行政裁決、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。

69.強化重點領(lǐng)域治理。加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理，科學編制應急預案。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。

70.加大普法力度。改進普法工作，創(chuàng)新普法方式，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。

（二十二）加強行政復議工作

71.推進行政復議體制改革。完善行政復議制度，改革行政復議體制，探索整合市直部門行政復議職責。

72.提升行政復議辦案質(zhì)量。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或不當行政行為。

73.加強行政復議保障。加強行政復議能力建設，實行行政復議人員資格管理制度，落實復議人員、辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復議經(jīng)費列入本級預算。

（二十三）落實行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解制度

74.建立行政調(diào)解組織。公安、民政、環(huán)保、市場監(jiān)管、價格、國土資源、交通運輸、衛(wèi)生計生等行政調(diào)解任務較重的部門可以成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室。把房屋土地征收、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保障等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)組建行政調(diào)解隊伍和調(diào)解專家?guī)臁?/span>

75.健全行政調(diào)解制度。構(gòu)建關(guān)口前移、重心下移的調(diào)解機制，主動及時調(diào)解行政管理中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛。健全完善行政調(diào)解受理、審查、終結(jié)等程序。

76.健全行政裁決制度。梳理行政裁決的依據(jù)和事項范圍，公開行政裁決職責，明確行政裁決的依據(jù)、范圍和救濟途徑。健全完善行政裁決程序，規(guī)范行政裁決申請、受理、審查、決定、執(zhí)行等程序。

77.健全人民調(diào)解組織。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和居民小組四級人民調(diào)解組織，在物業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、消費、勞動爭議、交通損害賠償?shù)阮I(lǐng)域建立人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)重點行業(yè)與領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。

78.完善大調(diào)解工作體系。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接。

（二十四）改革信訪工作制度

79.改革信訪工作制度。把信訪納入到法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到及時處理。實行網(wǎng)上受理信訪制度，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護信訪秩序。嚴格實行訴訪分離，引導群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

80.落實信訪工作責任。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，推動形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、全社會齊抓共管的信訪工作格局。

七、有效落實依法行政保障措施

（二十五）提升法治能力

81.落實領(lǐng)導干部學法制度。制訂和落實領(lǐng)導干部學法計劃。每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專題培訓班，政府領(lǐng)導班子每年舉辦兩期以上法治專題講座。

82.健全公務員學法制度。把法治教育納入行政機關(guān)工作人員入職培訓、晉職培訓和知識更新培訓內(nèi)容，作為考核、獎勵、晉升的重要依據(jù)。

83.加強行政執(zhí)法人員培訓。強化行政執(zhí)法人員資格考試制度，提高行政執(zhí)法人員法律知識培訓質(zhì)量。開展依法行政實務培訓,制定年度培訓計劃，改進培訓方式方法，增強培訓效果，提升培訓質(zhì)量。

84.實現(xiàn)領(lǐng)導干部考查測試制度化。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，全面落實領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，考查測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職和年度考核的重要參考。

85.提高依法行政能力。注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，自覺依法協(xié)調(diào)和處理各種問題。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。

（二十六）強化組織領(lǐng)導

86.切實加強黨的領(lǐng)導。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級黨組織要加強對法治政府建設進展情況的督促檢查，領(lǐng)導和監(jiān)督本部門模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)行為。

87.落實第一責任人責任。政府（部門）主要負責人按照要求履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設納入政府（部門）中心工作和年度重點工作計劃，定期研究部署任務，協(xié)調(diào)解決問題，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。

88.落實報告制度。各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府各部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設情況，報告要向社會公開。

89.健全推進工作機制。制定貫徹落實《綱要》實施方案和年度工作要點，結(jié)合年度重點工作開展定期檢查和專項督查，對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。

90.完善法治政府考核制度。創(chuàng)新考核方式，突出考核重點，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。

（二十七）加強法制機構(gòu)和隊伍建設

91.加強法制機構(gòu)建設。繼續(xù)推進政府及其部門法制機構(gòu)建設，保證法制機構(gòu)設置、編制和人員結(jié)構(gòu)與其承擔的職責任務相適應。

92.加強法制隊伍建設。建立符合政府及其部門法制工作人員職業(yè)特點的管理、培訓和輪訓制度，推進法制隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

93.加強工作保障。充分保障法制機構(gòu)工作條件，依法行政工作經(jīng)費全部納入預算，實行?？顚Ｓ?，禁止擠占挪用。

（二十八）營造良好法治環(huán)境

94.開展示范創(chuàng)建活動。開展建設法治政府示范創(chuàng)建活動，大力培育先進典型，及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

95.加強理論研究。開展推進依法行政、建設法治政府經(jīng)驗總結(jié)，加強法治政府建設理論研究，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。

96.加強法治宣傳教育。加強對法治宣傳工作的領(lǐng)導，大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

信息來源：根河市政府公報