各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直相關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，市政府決定成立市林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組 ?長：賈德春 ??市委常委、常務(wù)副市長

副組長：劉 ?偉 ??市政府辦公室主任、法制辦主任、

????????????劉曉晶 ??信訪局局長、人防辦主任

????????????王洪家 ??市民政局局長

　　成 ?員：高 ?軍 ??市委政法委綜治辦主任

　　 ???????童金秋 ??市委農(nóng)工部綜合辦主任

　　 ???????閆春昊 ??市委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任

　　 ???????吳登科 ??市人大內(nèi)務(wù)司法委主任

　　 ???????閆克軍 ??市法院副院長

???????　　胡靖波 ??市檢察院副檢察長

　　 ???????王存良 ??市政府法制辦副主任

????????????胡麗娟 ??市發(fā)改局副局長

????????????于 ?萌 ??市教體局副局長

　　 ???????馬春明 ??市公安局副局長

　　　 ???　蔣海航 ??市民政局副局長

　　 ???????孫偉華 ??市司法局副局長

　　 ???????張曉輝 ??市財政局副局長

　　 ???????田鳳雨 ??市人社局副局長

　　 ???????邊福華 ??市住建規(guī)劃局房屋征收中心主任

　 ?????????劉 ?陽 ??市農(nóng)水局副局長　　

????????????曹慶春 ??市林業(yè)局副局長

????????????趙立友 ??市文新廣局副局長

????????????范金峰 ??市衛(wèi)計局副局長　　

????????????于文琪 ??市統(tǒng)計局普查辦主任

????????????劉有芳 ??市扶貧辦副主任

　　 ???????閆 ?華 ??市總工會副主席

　　 ???????王可正 ??團(tuán)市委副書記　

　　 ???????孫立秋 ??市婦聯(lián)副主席　

　 ?????????王學(xué)坤 ??市殘聯(lián)副理事長　

　　 ???????張樹甲 ??市關(guān)工委常務(wù)副主任

????????????常海軍 ??市國稅局副局長

　　 ???????馬德海 ??市地稅局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由民政局副局長蔣海航（兼），副主任由民政局社會事務(wù)辦公室主任劉艷春（兼）。

二、主要職責(zé)

（一）市委政法委綜治辦。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容。在年度考核中，按《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，對認(rèn)真開展林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，責(zé)任落實到位、工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實、造成嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），嚴(yán)肅責(zé)任督導(dǎo)和追究。

（二）市委農(nóng)工部。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入“三農(nóng)”、林區(qū)工作重要內(nèi)容予以安排部署，將林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入整體建設(shè)大局和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（三）市委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。指導(dǎo)全市新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站開展未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施專項宣傳活動，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化法律意識。統(tǒng)籌利用微博、微信、新聞客戶端等移動端渠道，做好移動端微傳播。客觀審慎報道林區(qū)留守兒童事件，營造家庭、學(xué)校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。密切關(guān)注涉林區(qū)留守兒童輿情，妥善處置。依法清理網(wǎng)上侵害未成年人身心健康的有害信息，營造綠色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益平臺、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會組織積極參與林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。

（四）市人大內(nèi)務(wù)司法委。做好未成年人保護(hù)方面的立法工作，為開展包括林區(qū)留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供有力法律保障。

（五）市法院。及時受理并依法辦理涉及林區(qū)留守兒童權(quán)益保護(hù)的案件，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)留守兒童司法權(quán)益保障工作，為處于無人監(jiān)護(hù)或者遭受監(jiān)護(hù)侵害等困境的林區(qū)留守兒童指定監(jiān)護(hù)人，確保林區(qū)留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料；嚴(yán)厲懲處各類侵害林區(qū)留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任。配合做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂工作，及時出臺完善相關(guān)司法解釋，為開展包括林區(qū)留守兒童在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供司法保障。

（六）市檢察院。充分履行檢察職能，依法打擊侵害林區(qū)留守兒童權(quán)益的各類刑事犯罪。依法履行未成年人刑事檢查工作組織，切實保障涉罪留守兒童各項訴訟權(quán)利，深入開展心理疏導(dǎo)等司法救助工作，最大限度地教育、感化、挽救涉罪留守兒童，保護(hù)救助被害留守兒童。依法嚴(yán)肅查辦相關(guān)領(lǐng)域國家工作人員失職瀆職等職務(wù)犯罪，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，為未成年人保護(hù)工作提供司法保障。積極參與關(guān)愛留守兒童綜合治理工作。結(jié)合案件辦理積極提出意見建議，推動政策制度優(yōu)化，營造良好的留守兒童成長環(huán)境。

（七）市發(fā)改局。加大設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)中心）、福利機(jī)構(gòu)、林區(qū)寄宿制學(xué)校等場所設(shè)施條件，滿足林區(qū)留守兒童臨時監(jiān)護(hù)照料需要和入學(xué)需求。

（八）市教體局。指導(dǎo)全市各級教育行政部門做好留守兒童教育關(guān)愛工作，督促中小學(xué)校對林區(qū)留守兒童受教育情況實施全程管理，加強(qiáng)教育關(guān)愛，幫助林區(qū)留守兒童加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提升管理服務(wù)水平，加強(qiáng)對林區(qū)留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料林區(qū)留守兒童的能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）教育行政部門和中小學(xué)校開展控輟保學(xué)工作，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保林區(qū)留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員未成年子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。落實和完善符合條件的農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員子女在輸入地參加中考、高考政策。

（九）市公安局。配合有關(guān)部門做好包括林區(qū)留守兒童在內(nèi)的未成年人權(quán)益保護(hù)工作，督促指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)及時受理強(qiáng)制報告主體報告的信息，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。督促指導(dǎo)全市各地公安機(jī)關(guān)依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類侵害留守兒童的犯罪，及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報應(yīng)急處置情況，配合做好林區(qū)留守兒童安全處境、監(jiān)護(hù)情況等調(diào)查評估工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造條件。

（十）市民政局。督促指導(dǎo)全市民政部門切實承擔(dān)林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作牽頭責(zé)任，推動各地建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在會同有關(guān)部門開展摸底排查的基礎(chǔ)上，健全信息報送機(jī)制，建立詳實完備、動態(tài)更新的林區(qū)留守兒童信息臺賬；指導(dǎo)居民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)中心）、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居民委員會開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持；及時將符合條件的林區(qū)留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍；指導(dǎo)各地救助管理機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)中心）、福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機(jī)關(guān)護(hù)送的林區(qū)留守兒童。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式支持其為林區(qū)留守兒童等未成年人提供關(guān)愛服務(wù)，對貢獻(xiàn)突出的社會組織給予獎勵。統(tǒng)籌推進(jìn)林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作。

（十一）市司法局。指導(dǎo)全市各級司法行政機(jī)關(guān)通過以案釋法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識；積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的林區(qū)留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

（十二）市財政局。指導(dǎo)全市各級財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。指導(dǎo)全市各級財政部門將林區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)、支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織為林區(qū)留守兒童提供專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)全市各級財政部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦林區(qū)留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金支持林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

（十三）市人社局。推動落實國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。廣泛宣傳農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

（十四）市住建規(guī)劃局。指導(dǎo)全市各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合住房保障條件的農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員及其家屬納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

（十五）市農(nóng)水局、林業(yè)局。推動落實國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農(nóng)場牧場林場、農(nóng)（牧）民等合作社等新型經(jīng)營主體，依托新型職業(yè)農(nóng)（牧）民等培育工程加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)勞動力技能培訓(xùn)，廣泛開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)承包地確權(quán)登記頒證，切實保障外出務(wù)工農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)勞動力土地權(quán)益。

（十六）市衛(wèi)計局。指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報告意識，開展強(qiáng)制報告工作。指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治遭受侵害或意外傷害的林區(qū)留守兒童，協(xié)助做好林區(qū)留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫和計劃生育服務(wù)。指導(dǎo)推動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動，幫助林區(qū)留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識。

（十七）市國稅局、地稅局。指導(dǎo)全市各級稅務(wù)部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦林區(qū)留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)全市各級稅務(wù)部門落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工等農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

（十八）市文新廣局。指導(dǎo)全市各地新聞出版廣電部門加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報告主體的法律意識。指導(dǎo)全市各地新聞出版和廣播電視媒體客觀審慎報道林區(qū)留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型，營造家庭、學(xué)校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。

（十九）市統(tǒng)計局。指導(dǎo)全市各地統(tǒng)計部門將林區(qū)留守兒童、婦女、老人納入人口普查調(diào)查范圍，調(diào)查、了解林區(qū)“三留守人員”的基本狀況、面臨的主要困難及生存發(fā)展需求，建立信息動態(tài)管理機(jī)制，為政府決策提供參考。

（二十）市婦兒工委辦公室。依托婦兒工委工作機(jī)制督促全市各級地方政府婦兒工委按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》精神，做好林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。對林區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作成效顯著的地區(qū)和部門經(jīng)驗及時予以宣傳和推廣。

（二十一）市扶貧辦。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）扶貧部門將林區(qū)留守兒童、留守老人、貧困婦女納入扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，將建檔立卡貧困戶留守兒童及其家庭列為精準(zhǔn)扶貧的重點對象。

（二十二）市總工會。通過開展送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工等平安返鄉(xiāng)和女職工關(guān)愛行動等品牌活動，加強(qiáng)對全市農(nóng)民工等林區(qū)外出務(wù)工人員、林區(qū)女性外出務(wù)工人員的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛。

（二十三）團(tuán)市委。廣泛動員廣大團(tuán)員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的林區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，為林區(qū)留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展以留守兒童關(guān)愛保護(hù)為主題的志愿服務(wù)行動。

　　（二十四）市婦聯(lián)。依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為全市林區(qū)留守兒童和其他兒童提供假期圖書閱覽、文體娛樂、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對林區(qū)留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時關(guān)注林區(qū)留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。

　　（二十五）市殘聯(lián)。組織開展全市林區(qū)留守殘疾兒童康復(fù)等工作。依托殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為林區(qū)留守殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

　　（二十六）市關(guān)工委。組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的林區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，協(xié)同做好林區(qū)留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。

信息來源：根河市政府公報