各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門：

????為全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定的緊急通知》要求，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)將《根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》《根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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附件：1.根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

??????2.根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

?根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染，合理布局場點(diǎn)，促進(jìn)根河市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的通知》（呼農(nóng)牧發(fā)〔2016〕229號）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）以及《呼倫貝爾市環(huán)境整治綜合督查報(bào)告》（內(nèi)環(huán)函〔2015〕281號）的文件精神要求，結(jié)合根河市實(shí)際情況，特制定本方案。
????一、指導(dǎo)思想
????堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)根河市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)；以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)；以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善根河市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)。結(jié)合我市生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、劃分原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

（五）符合動物防疫條件的原則。

（六）突出重點(diǎn)和可持續(xù)性原則。

三、劃分依據(jù)

?《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

四、禁養(yǎng)區(qū)劃分區(qū)域

（一）根河市城區(qū)內(nèi)，各辦事處居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域向外500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對集中的區(qū)域。

（三）各級旅游景區(qū)（指風(fēng)景名勝區(qū)、國家級A級景區(qū)、旅游度假區(qū)等）；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；生態(tài)景觀控制區(qū)及公園、休閑的區(qū)域范圍等。

（四）經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)塊。

（五）國家級、省級道路（指鐵路、國道、省道等）道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)，旗縣級骨干道路以上兩側(cè)50米范圍內(nèi)，以上均包含高架（立交）橋的橋下空間區(qū)域范圍。

（六）飲用水源地保護(hù)區(qū)：

生活飲用水水源保護(hù)區(qū)：深水井周邊1000米范圍陸域；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供給飲用水水源保護(hù)區(qū)：深水井周邊500米范圍陸域。

（七）重要地表水體功能區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：

水域范圍：取水口向上游延伸2000m，向下游延伸500m。?

陸域范圍：兩岸水平距離500m范圍的陸地，長度等于二級保護(hù)區(qū)水域長度。?

（八）其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的區(qū)域。

五、工作要求

（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行限期關(guān)閉或限期搬遷。

（二）新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度?！?/span>

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保禁養(yǎng)區(qū)劃定工作順利實(shí)施，由市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處等部門為成員的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)督上來，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抓好規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)了解和掌握規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究相應(yīng)的措施，在充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，樹立典型，抓好示范，做好服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)有序健康發(fā)展。

（二）廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，及時(shí)報(bào)道對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。

（三）完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴(yán)厲查處。及時(shí)要求各類畜禽養(yǎng)殖場依法進(jìn)行排污申報(bào)登記，并要求各類畜禽養(yǎng)殖場按照核定的排放總量排放污染物，同時(shí)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定收取排污費(fèi)。

（四）樹立典型，穩(wěn)步推廣。應(yīng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取切實(shí)措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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附件2

根河市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

????一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

????組 ?長：王福春 ??市政府副市長

????副組長：李家勝 ??市環(huán)保局局長

????????????高鐵成 ??市農(nóng)水局局長 ???????

成 ?員：殷麗新 ??市財(cái)政局副局長

????????????張劍飛 ??市國土資源局副局長

????????????趙廣泉 ??市住建規(guī)劃局副局長

????????????侯世華 ??市環(huán)保局副局長 ???????????????????????

????????????王印柱 ??市交通運(yùn)輸局副局長

????????????劉 ?陽 ??市農(nóng)水局副局長

????????????曹慶春 ??市林業(yè)局副局長

????????????孟祥英 ??市衛(wèi)計(jì)局副局長

????????????曲照清 ??市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

????領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)水局，辦公室主任：高鐵成（兼），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

????二、職責(zé)分工

市農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，并組織協(xié)調(diào)關(guān)閉或搬遷工作。提供市域內(nèi)主要干、支流河流分布圖（主要包括：河流名稱、長度、起止點(diǎn)及河流），并按照水務(wù)部門相關(guān)規(guī)定提出禁養(yǎng)區(qū)劃定有關(guān)要求；配合環(huán)保部門做好禁養(yǎng)區(qū)的飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)的劃定。 ??

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制定市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案；負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)的飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)邊界范圍的劃定；配合、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。

????市林業(yè)局：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)邊界范圍的劃定，并配合動監(jiān)部門確定自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷名單及關(guān)閉或搬遷工作。

????市住建規(guī)劃局：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)的城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等劃定，并配合動監(jiān)部門確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷名單及關(guān)閉或搬遷工作。

????市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供市域內(nèi)主要公路、鐵路路線（主要包括：線路名稱、里程、起止點(diǎn)及路線圖等），并按交通部門相關(guān)規(guī)定提出禁養(yǎng)區(qū)劃定的有關(guān)要求；配合動監(jiān)部門確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷名單及關(guān)閉或搬遷工作。

????市衛(wèi)計(jì)局：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃和衛(wèi)生防護(hù)等要求，提出禁養(yǎng)區(qū)劃定意見和相關(guān)要求，并配合相關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作。

????市國土資源局：根據(jù)國土部門相關(guān)規(guī)定，提出禁養(yǎng)區(qū)劃定的有關(guān)要求；配合、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。

????市財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償措施，籌措和落實(shí)補(bǔ)償資金。? ??

信息來源：根河市政府公報(bào)