各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

《根河市關(guān)于加快推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 ??????????????????????????

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根河市關(guān)于加快推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)

體系建設(shè)的實(shí)施意見

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????為進(jìn)一步提高行政審批效能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、均等化、高效化，根據(jù)《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（呼政字〔2016〕115號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加快推進(jìn)我市三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、科學(xué)化、智能化的發(fā)展方向，以規(guī)范服務(wù)為抓手，以效能提升為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約為保障，以暢通企業(yè)和群眾“最后一公里”為目的，進(jìn)一步理順關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，形成覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一公開，便民利民。結(jié)合政務(wù)公開、政府信息公開、審批制度改革和“放管服”等工作，將與便民相關(guān)的社會管理職能和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入市政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)中心（點(diǎn)），公開服務(wù)指南、辦事須知，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，方便群眾辦事，增強(qiáng)工作透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）依法辦事，廉潔高效。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，減少辦事要件，堅(jiān)持依法依規(guī)、高效辦事、廉潔服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“雁過拔毛”式腐敗問題的發(fā)生。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等現(xiàn)代辦公手段，滿足群眾和各類經(jīng)濟(jì)社會組織多樣化、個性化的服務(wù)需求，不斷提高服務(wù)水平和效率。

（三）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)全部納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理；將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各站、所管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理；將辦事處服務(wù)管理事項(xiàng)納入社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)辦理。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門單位，必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項(xiàng)或證照需加蓋單位行政章的除外）。

（四）統(tǒng)一統(tǒng)籌，規(guī)范運(yùn)作。科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項(xiàng)目、確定工作流程，實(shí)行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式”服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)中心（點(diǎn)）建設(shè)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌整合、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理、統(tǒng)一標(biāo)識。

（五）注重實(shí)效，聯(lián)動服務(wù)。堅(jiān)持從基層群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織最需要辦理的事項(xiàng)抓起，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三級政務(wù)服務(wù)體系聯(lián)動服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

三、重點(diǎn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把建立完善本級便民服務(wù)中心（點(diǎn)）作為創(chuàng)新政府管理、建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，整合利用各方面資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，使便民服務(wù)中心（點(diǎn)）真正成為基層政府服務(wù)群眾的主要陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處原則上100%設(shè)立便民服務(wù)中心（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要本著節(jié)儉、方便的原則，充分利用現(xiàn)有場所規(guī)范建設(shè)便民服務(wù)中心（點(diǎn)）。探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)行“大廳模式”，變“多頭受理”為“一口受理”。便民服務(wù)中心（點(diǎn)）要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：建立一個大廳，實(shí)現(xiàn)二個進(jìn)駐（辦事人員、服務(wù)項(xiàng)目），做到三個公開（政務(wù)公開、政策公開、程序公開），力求五個統(tǒng)一（場所設(shè)施統(tǒng)一、窗口內(nèi)容統(tǒng)一、辦事制度統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、服務(wù)模式統(tǒng)一），完善五項(xiàng)制度（首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、并聯(lián)審批制、投訴舉報制）。

（二）健全服務(wù)功能。要進(jìn)一步整合基層辦事機(jī)構(gòu)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、社會福利、計(jì)劃生育、綜治信訪、人口管理、戶籍管理、食品藥品監(jiān)管、法律援助、信息服務(wù)等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、受（辦）理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)，全部納入便民服務(wù)中心（點(diǎn)）辦理。已經(jīng)建成便民服務(wù)中心（點(diǎn)）的，要優(yōu)化升級辦事窗口；未建成的，要整合各種有效資源，按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的模式，合理設(shè)置窗口，集中開展服務(wù)。

（三）規(guī)范運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要堅(jiān)持“體制健全、制度完善、運(yùn)行高效、管理規(guī)范”的基本要求，規(guī)范便民服務(wù)中心（點(diǎn)）的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編配，在便民服務(wù)中心（點(diǎn)）窗口崗位實(shí)行AB崗制度，實(shí)行定崗與輪崗相結(jié)合的方式派駐工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要確定1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心（點(diǎn)）工作，做到事項(xiàng)進(jìn)廳、人員到崗、服務(wù)到位，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要規(guī)范服務(wù)措施，配備相關(guān)設(shè)備，設(shè)立專網(wǎng)辦公平臺，印制工作流程圖、辦事指南、全程代理承辦等服務(wù)手冊，將聯(lián)系電話、辦理事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、工作流程圖等上墻公開，有條件的實(shí)行電子公開。

（四）拓寬服務(wù)內(nèi)涵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要建立健全代理服務(wù)工作機(jī)制，規(guī)范代辦流程，做到上下業(yè)務(wù)對應(yīng)、工作對接、溝通便捷、聯(lián)系暢通。同時要樹立便民利民的服務(wù)理念，不斷改善服務(wù)環(huán)境、豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化辦事流程。要免費(fèi)提供申報表格等文本及紙、筆、膠水等便民用品，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要在服務(wù)中心（點(diǎn)）設(shè)置咨詢導(dǎo)辦臺，安排專人開展導(dǎo)辦服務(wù)。要在顯要位置設(shè)立意見箱和舉報電話，接受群眾投訴舉報。積極推廣全程代辦服務(wù)、特別通道服務(wù)、預(yù)約錯時辦理服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事。對一些需要到市政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，可由便民服務(wù)中心（點(diǎn)）指定專人負(fù)責(zé)，代為辦理。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想、積極參與，把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程；要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的本地區(qū)、本單位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名專人負(fù)責(zé)具體工作，及時解決工作過程中遇到的新情況、新問題，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）制定方案，狠抓落實(shí)。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。有審批服務(wù)職能的各相關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)中心（點(diǎn)）進(jìn)駐事項(xiàng)名稱、流程審核確認(rèn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的總體部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)具體工作方案，明確窗口設(shè)置、人員配置、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)作模式、管理制度、保障措施，確保全市三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各地區(qū)、各部門要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度、群眾投訴受理和處理機(jī)制、目標(biāo)管理等相關(guān)制度，市政府將把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入年度目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)工作的督促檢查與責(zé)任追究，確保此項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。采取多種形式開展全方位宣傳報道，大力宣傳便民服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和作用，特別是要提高廣大群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)中心（點(diǎn)）的認(rèn)知度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極探索，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)并積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

信息來源：根河市政府公報