各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直相關(guān)部門：

????現(xiàn)將《根河市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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根河市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

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第一章??? 總??? 則
　　?第一條??? 為了應(yīng)對各種重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起糧食供求的異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期根河市糧食市場穩(wěn)定和市場供應(yīng) ，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)、呼倫貝爾市關(guān)于糧食應(yīng)急供應(yīng)的要求，結(jié)合根河市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
　　第二條??? 按照糧食安全市長責(zé)任制的要求，結(jié)合本市糧食工作實(shí)際，建立相應(yīng)的糧食應(yīng)急機(jī)制，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，以保證全市的糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定。市政府及有關(guān)部門要按照本預(yù)案，明確各自承擔(dān)的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
????第三條??? 糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作、保障有力”的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

????第四條??? 本預(yù)案適用于以下二種非常情況：
　??（一）緊張狀態(tài)。全市糧食市場一周內(nèi)銷量持續(xù)增長，市場供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀況或糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，主要糧食品種價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上，群眾購買情緒出現(xiàn)不穩(wěn)定，當(dāng)?shù)厣唐芳Z食庫存不足，不能保證市場供應(yīng)。

（二）緊急狀態(tài)。是指市區(qū)及個(gè)別主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食市場供應(yīng)緊張狀況持續(xù)10日以上或主要糧食品種價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，群眾出現(xiàn)恐慌心理并開始搶購；當(dāng)?shù)厣唐芳Z食庫存短缺，地方糧食儲(chǔ)備物資投入使用，滿負(fù)荷組織調(diào)運(yùn)已不能保證市場供應(yīng)。

第二章??? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條???為了協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急行動(dòng)，市政府成立根河市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部，當(dāng)我市糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，統(tǒng)一指揮全市糧食供應(yīng)應(yīng)急工作。

????第六條??糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市糧食局局長任副總指揮，成員由市委宣傳部、財(cái)政局、民政局、公安局、交通局、衛(wèi)計(jì)局、審計(jì)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局、食藥局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根河市支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由糧食局局長兼任。

????第七條???指揮部職責(zé)：

????（一）根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和糧食市場形勢變化，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請市政府決定實(shí)施和終止糧食應(yīng)急行動(dòng)。
　?。ǘ┲笓]政府相關(guān)部門組織實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案。
　?。ㄈ┘皶r(shí)向市政府報(bào)告糧食市場變化情況，通過新聞媒體向社會(huì)公布有關(guān)糧食應(yīng)急政策及相關(guān)信息。
????（四）報(bào)請市政府按照規(guī)定程序采取相關(guān)干預(yù)措施和本預(yù)案以外的其他緊急措施。視緊急程度，報(bào)請呼倫貝爾市批準(zhǔn)，緊急調(diào)撥呼倫貝爾市級(jí)糧食儲(chǔ)備物資予以應(yīng)急。
　?。ㄎ澹┩瓿墒姓疀Q定的其他工作事項(xiàng)。
　　?第八條??? 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

????（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作，監(jiān)控糧食市場，收集和報(bào)告相關(guān)信息。根據(jù)糧食市場動(dòng)態(tài)，向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見。

????（二）按照市政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部成員單位，組織落實(shí)具體應(yīng)急措施，開展應(yīng)急工作。

????（三）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和督導(dǎo)檢查預(yù)案的組織實(shí)施工作。

????（四）協(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施糧食應(yīng)急的各項(xiàng)費(fèi)用開支。

????（五）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
　 ??第九條??? 成員單位職責(zé)：
　 ?（一）糧食和物價(jià)部門負(fù)責(zé)對糧食市場供求及價(jià)格變化情況的監(jiān)測，收集掌握市內(nèi)外糧食供應(yīng)有關(guān)信息，分析預(yù)測市場形勢，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，綜合研判并提出糧食供應(yīng)應(yīng)急決策方案及預(yù)警意見。
　?。ǘ┘Z食部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的供應(yīng)工作，組織糧食供應(yīng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好對糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的日常管理工作?！　?/font>

????（三）民政部門負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資的發(fā)放工作。
　?。ㄋ模┴?cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門審核實(shí)施糧食應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。
????（五）經(jīng)信、交通部門負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)輸調(diào)度，優(yōu)先保證糧食供應(yīng)的電力需求和調(diào)撥運(yùn)輸。
　 ?（六）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體治安事件和社會(huì)騷亂，打擊違法犯罪行為。

????（七）物價(jià)部門負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧食市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，牽頭制定銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，依法查處價(jià)格違法行為。

????（八）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對糧食市場的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。

????（九）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食所需資金貸款。

????（十）宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道。

第十條??? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定和實(shí)施應(yīng)急措施。按照市政府的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

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第三章?應(yīng)急資源準(zhǔn)備

第十一條??? 糧食準(zhǔn)備。包括從事糧食收購、銷售企業(yè)的糧食經(jīng)營庫存及成品糧和原糧儲(chǔ)備以及后續(xù)組織的緊急調(diào)運(yùn)的糧食物資。

????（一）糧食經(jīng)營庫存。從事糧食收購、銷售的經(jīng)營者必須保持必要的庫存量，在本預(yù)案所指的特殊時(shí)期，糧食收購、銷售的經(jīng)營者必須執(zhí)行市政府規(guī)定的最低和最高庫存量。糧食行政管理部門和市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對糧食收購、銷售企業(yè)最低和最高庫存量的監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)糧食資源，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。
　　（二）緊急調(diào)運(yùn)糧食物資。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指定并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)1—2家以上的糧食批發(fā)企業(yè)，作為市政府組織后續(xù)供應(yīng)的資源，在應(yīng)急狀態(tài)下納入市政府統(tǒng)一調(diào)控指揮。

????（三）運(yùn)輸能力準(zhǔn)備。交通部門建立糧食供應(yīng)應(yīng)急車隊(duì)，編制應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，提高運(yùn)輸能力。

????第十二條??? 為保證運(yùn)輸能力在緊急狀態(tài)下充分發(fā)揮作用，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，市糧食應(yīng)急指揮部可報(bào)請市政府下達(dá)指令強(qiáng)制保障執(zhí)行。

第十三條??? 預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。建立糧食市場預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，定期對市場糧食供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、整理，分析、預(yù)測市場趨勢，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

第四章??? 應(yīng)急響應(yīng)與措施

????第十四條??? 出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)采取的應(yīng)急保障措施：

????（一）市政府決定啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)需要派出指導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事件。

????（二）啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急工作制度，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷，為決策提供依據(jù)。

????（三）指導(dǎo)各部門及事態(tài)發(fā)生地的糧食供應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速開展應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出指導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事件。

????（四）迅速通報(bào)市場動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注市場變化，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

????（五）實(shí)行糧食市場供應(yīng)情況日報(bào)告制度。市糧食供應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)在規(guī)定上報(bào)日的每日15時(shí)前，將糧食市場供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問題及對策建議等向市政府及市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。

????（六）及時(shí)組織召開形勢分析會(huì)議，研究決定是否采取其它應(yīng)急措施。
　　第十五條??? 出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)采取的應(yīng)急保障措施：
　?。ㄒ唬┭杆俨扇〉谑臈l（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)措施。

????（二）實(shí)行糧食市場供應(yīng)情況日報(bào)告制度。將糧食市場供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問題及對策建議等向市政府及市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

????（三）迅速召開形勢分析會(huì)議，研究決定啟動(dòng)緊急狀態(tài)地區(qū)的糧食后續(xù)采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)等應(yīng)急措施。

????（四）依據(jù)《價(jià)格法》和有關(guān)規(guī)定，報(bào)請市政府對事態(tài)發(fā)生地區(qū)或主要糧食品種價(jià)格采取規(guī)定最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對事態(tài)發(fā)生地糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等臨時(shí)性干預(yù)措施。

第十六條??? 出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí)采取的應(yīng)急保障措施：

????（一）迅速采取第十五條各項(xiàng)措施。

????（二）調(diào)動(dòng)一切資源，落實(shí)非常措施應(yīng)對糧食市場發(fā)生的異常波動(dòng)。

????（三）實(shí)行糧食市場供應(yīng)情況半日報(bào)告制度。市糧食供應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每日10時(shí)和16時(shí)前，將糧食市場波動(dòng)等情況向市政府及市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。

????（四）研究決定啟動(dòng)全市糧食后續(xù)采購、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸應(yīng)急措施。

????（五）迅速召開新聞發(fā)布會(huì)、告誡會(huì)、提醒會(huì)，發(fā)布有關(guān)糧食市場供應(yīng)公告，重申糧食市場法律法規(guī)政策，告誡經(jīng)營者遵紀(jì)守法，打擊糧食市場違法行為，告知廣大消費(fèi)者不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營者。

????（六）全市迅速組織開展糧食市場稽查和大檢查，對適合行政執(zhí)法一般程序的案件從重從快做出行政處罰。

????（七）財(cái)政、糧食、市場監(jiān)督、物價(jià)、交通運(yùn)輸以及其他相關(guān)政府部門，各司其職，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。

????（八）報(bào)請市政府在全市范圍內(nèi)對主要品種糧食價(jià)格采取規(guī)定最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度、凍結(jié)糧食企業(yè)的糧食庫存、對糧食出庫實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)撥等臨時(shí)性干預(yù)措施；報(bào)請市政府發(fā)布指令，對全市社會(huì)資源進(jìn)行強(qiáng)行征購或征用，統(tǒng)一納入分配供應(yīng)或調(diào)控范圍。在資源嚴(yán)重不足的狀態(tài)下，優(yōu)先保證軍隊(duì)、學(xué)校、城區(qū)大型商業(yè)超市、商場、連鎖店的糧食供應(yīng)。

????（九）如果上述措施不能奏效，報(bào)請市政府實(shí)行居民定量供應(yīng)或請求上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取其他措施事后處理。
????第十七條??? 市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部事后要對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)市政府審議，對組織實(shí)施中存在的問題要提出改進(jìn)措施，完善糧食供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。
　　第十八條?? 組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后的糧食和其他資源使用情況及各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核、審計(jì)，對審核認(rèn)定的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。
　　第十九條??? 對有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，上報(bào)市政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

第二十條??? 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或建議給予相應(yīng)的行政處分；對違反國家行政法規(guī)的，建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
　?。ㄒ唬┻`背市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部命令，拒不執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的。
????（二）在應(yīng)急期間不能堅(jiān)守工作崗位，玩忽職守的。
　??（三）貪污、挪用、盜竊國家應(yīng)急物資或資金的。
　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行最低或最高庫存標(biāo)準(zhǔn)，或有囤積居奇、哄抬糧價(jià)、短斤少兩及其他擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為的。
　?。ㄎ澹┢渌麑Z食供應(yīng)應(yīng)急工作造成危害行為的。

第六章??? 附??? 則

?????第二十一條??本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。

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?????附件1：根河市糧食應(yīng)急小組名單

?????附件2：根河市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)基本情況

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附件1

根河市糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部成員名單

????????總?指?揮：?孟青海????市政府副市長

????????副總指揮：?禹貴文????市發(fā)改局局長、糧食局局長

????????成???員：?高文華 ???市委宣傳部副部長

???????????????????黃少彬????市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

???????????????????王茂竹????市公安局副局長

???????????????????王洪家????市民政局局長

???????????????????彭殿明????市財(cái)政局局長

???????????????????徐海濤 ???市交通運(yùn)輸局局長

???????????????????王文杰 ???市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長

???????????????????王守柱????市審計(jì)局局長

???????????????????李仲華 ???市場監(jiān)督管理局局長

???????????????????陳文慧????市食品藥品監(jiān)督管理局局長?

???????????????????侯世根????市發(fā)改局副局長

???????????????????戴光明????敖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

???????????????????朱云啟 ???滿歸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????????????????秦建國 ???阿龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????????????????松 ?嶺 ???金河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????????????????李洪彪 ???得耳布爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????????????????韓鐵莊????中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根河支行行長

糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作，辦公室主任：禹貴文（兼），辦公室電話：5222352。

今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員若有變動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整，市政府辦公室不再另行發(fā)文通知。

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附件2

根河市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)基本情況

????一、根河市佳又多超市

????負(fù)責(zé)人??鄒顯立（個(gè)體）?????日銷售量2.5噸

聯(lián)系電話：2329888 ?????????

二、麗冬糧店

????負(fù)責(zé)人 ?姚連君（個(gè)體）?????日銷售量5噸

聯(lián)系電話：13088520608 ???????

三、呼倫貝爾軍糧供應(yīng)站根河分站

????負(fù)責(zé)人??隋維琴（國有）?????日銷售量3噸

聯(lián)系電話：13947071879 ???????

四、金河焦家糧油店

負(fù)責(zé)人??焦蘭喜（個(gè)體）?????日銷售量1.5噸

????聯(lián)系電話：13347043338 ?????

五、阿龍山鎮(zhèn)常發(fā)糧店

負(fù)責(zé)人??林建平（個(gè)體）?????日銷售量2.1噸

????聯(lián)系電話：13088513017 ?????

六、滿歸華華糧油商店

????負(fù)責(zé)人???張迎雪（個(gè)體）????日銷售量1噸

聯(lián)系電話：13847086820 ???????

七、得耳布爾鎮(zhèn)根河市家仁和百貨商店

????負(fù)責(zé)人???姚海軍（民營）????日銷售量5.5噸

????聯(lián)系電話：18247021567? ??

信息來源：根河市政府公報(bào)