各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《根河市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根河市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 事故處置原則

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

2.2 指揮部設(shè)置

2.3 指揮部職責(zé)

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

2.5 成員單位職責(zé)

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3.應(yīng)急保障

3.1 信息保障

3.2 醫(yī)療保障

3.3 人員及技術(shù)保障

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

3.5 社會動員保障

3.6 宣教培訓(xùn)

4.監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1 監(jiān)測預(yù)警

4.2 事故報(bào)告

4.3 事故評估

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

5.2 應(yīng)急處置措施

5.3 檢測分析評估

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

5.5 信息發(fā)布

6.后期處置

6.1 善后處置

6.2 獎懲

6.3 總結(jié)

7.附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 培訓(xùn)、演練

7.3 預(yù)案實(shí)施

1.總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《呼倫貝爾市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由市食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。分級評估指標(biāo)見附件1。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于較大食品安全事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5 事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的能力和水平。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事故發(fā)生后，市食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到Ⅰ級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請國務(wù)院食品藥品安全委員會確認(rèn)，并按照國務(wù)院的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅱ級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請自治區(qū)食品藥品安全委員會確認(rèn)，并按照自治區(qū)政府的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請呼倫貝爾市食品藥品安全委員會確認(rèn)，并按照呼倫貝爾市政府的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅳ級事故標(biāo)準(zhǔn)，由市食品藥品安全委員會辦公室向市政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后成立市一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2 指揮部設(shè)置

指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，市相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

指揮部成員單位主要包括市委宣傳部、市食品藥品安全委員會辦公室、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教體局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)水局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市旅發(fā)委、根河火車站等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要做臨時調(diào)整。

由市食品藥品安全委員會辦公室等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室，指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

2.3 指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查監(jiān)督相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.5 成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)見附件2。

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組：由市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、公安局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組：由市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組：由市衛(wèi)計(jì)局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報(bào)告指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，會同市食品藥品安全委員會辦公室、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組：指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府做好相關(guān)善后工作。

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市食品藥品安全委員會辦公室、衛(wèi)計(jì)局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3．應(yīng)急保障

3.1 信息保障

市食品藥品安全委員會辦公室會同相關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急信息綜合指揮系統(tǒng)（平臺），包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時報(bào)告與相關(guān)信息的及時收集。

3.2 醫(yī)療保障

市衛(wèi)計(jì)局要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

3.3 人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故與應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

3.6 宣教培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營職責(zé)及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

4.監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

市食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門，根據(jù)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。要根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時報(bào)告市食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)方面，依法及時采取有效的控制措施。

4.2 事故報(bào)告

4.2.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市和其他市通報(bào)我市的相關(guān)信息。

4.2.2 報(bào)告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市食品藥品安全委員會辦公室和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市食品藥品安全委員會辦公室和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會有關(guān)規(guī)定及時向市食品藥品安全委員會辦公室、衛(wèi)生計(jì)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向市食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向市食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，各級食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府、食品藥品安全委員會辦公室報(bào)告。

4.2.3 報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，個人向食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。

4.3 事故評估

4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向食品藥品安全委員會辦公室提供相關(guān)信息和資料，由食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5. 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為Ⅰ級食品安全事故，報(bào)請國務(wù)院食品藥品安全委員會確認(rèn)后，由國務(wù)院決定啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。Ⅱ級事故由自治區(qū)政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置。Ⅲ級事故由呼倫貝爾市政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級事故由市政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，應(yīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府啟動并組織應(yīng)急處置。由市政府組成工作組指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對Ⅳ級事故進(jìn)行應(yīng)急處置。啟動食品安全事故Ⅳ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合食品藥品安全委員會辦公室及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2 應(yīng)急處置措施

Ⅳ級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)計(jì)局有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)計(jì)局及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)水局、市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)計(jì)局查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀有毒有害食品及原料。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的旗市區(qū)人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

5.3 檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。各相關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

5.4 相應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升影響級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高影響級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅳ級事故由指揮部組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旗市區(qū)政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.5 信息發(fā)布

Ⅳ級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6．后期處置

6.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受害影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎勵。

6.2.2責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此進(jìn)一步修訂完善相關(guān)預(yù)案，形成總結(jié)報(bào)告。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實(shí)際及時修訂與完善本預(yù)案。

市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處參照本預(yù)案，制定本部門和地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

7.2培訓(xùn)、演練

市有關(guān)部門要對參與應(yīng)急行動的各類人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，并要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

2.指揮部成員單位職責(zé)

3.一般食品安全事故應(yīng)急處置程序

附件1

食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

級 別	標(biāo) 準(zhǔn)	響應(yīng)級別
特別重大食品安全事故	（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； （2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的； （3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的； （4）國務(wù)院認(rèn)定需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。	國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)
重大食品安全事故	（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的； （2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例； （3）1起食品中毒事故造成10例以上死亡病例的； （4）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。	自治區(qū)人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)
較大食品安全事故	（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上旗縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的； （3）盟市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。	盟市級人民政府啟動積極響應(yīng)
一般食品安全事故	（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）旗縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。	旗縣（區(qū)、市）級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)

附件2

指揮部成員單位職責(zé)

1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，協(xié)調(diào)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

2.市食品藥品安全委員會辦公室：負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

3.市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

4.市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作；參與事故調(diào)查；組織事故流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評價(jià)結(jié)論。

5.市農(nóng)水局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評估結(jié)論；負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

6.市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備造成的安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

7.市發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的原糧；對確認(rèn)屬于被污染的原糧，依法處理。

8.市教體局：協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

9.市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。協(xié)助進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

10.市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

11.市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

12.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

13.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染時間的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

14.市交通運(yùn)輸局：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

15.市旅發(fā)委：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

16.根河火車站：協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。

各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置。