各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于開(kāi)展“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)于開(kāi)展“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程的

實(shí)施方案

第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2020年2月在呼倫貝爾市舉辦，我市作為自治區(qū)冬季冰雪項(xiàng)目后備人才基地和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，將以此次盛會(huì)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及提高和冰雪體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)積極支持參與全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的濃厚氛圍。按照《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于開(kāi)展“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要指示精神，積極響應(yīng)“3億人上冰雪”，按照自治區(qū)和呼倫貝爾市的工作要求，大力發(fā)展我市冰雪運(yùn)動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與冰雪項(xiàng)目的健身活動(dòng)，培養(yǎng)冬季體育項(xiàng)目后備人才，提高我市冰雪運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平，以冰雪項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)全民健身活動(dòng)全面發(fā)展，為備戰(zhàn)2020年第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利召開(kāi)助力。

二、工作目標(biāo)

以發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、提高全市人民健康水平為根本目標(biāo)，探索和建立群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新路子。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、惠及市民的全民健身公共服務(wù)體系，形成政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)、市場(chǎng)資源推進(jìn)健身產(chǎn)業(yè)服務(wù)和市民消費(fèi)享受健身服務(wù)的多元化全民健身新格局。促進(jìn)廣大群眾參與體育的意識(shí)全面提升，讓廣大人民群眾充分享受到冬運(yùn)會(huì)帶來(lái)的快樂(lè)與福祉。

三、主要任務(wù)

（一）健全體育場(chǎng)館和設(shè)施

1.繼續(xù)推進(jìn)我市“10分鐘健身圈”工程。力爭(zhēng)2019年所有健身場(chǎng)館建成并投入使用，完成“10分鐘健身圈”工程。

2.加大體育設(shè)施建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取體彩公積金和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、一個(gè)綜合性體育館、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場(chǎng)和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滑冰場(chǎng)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育場(chǎng)地和設(shè)施。

3.挖掘體育設(shè)施新資源。我市各級(jí)、各類(lèi)公共體育場(chǎng)館已經(jīng)實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)放率達(dá)到100%，在此基礎(chǔ)上我市將要對(duì)廢舊的倉(cāng)庫(kù)、廠房改造成健身場(chǎng)所，滿足廣大群眾的健身需求，繼續(xù)打造適合健身需求的健身步道和自行車(chē)騎行工程，為廣大市民創(chuàng)造更為廣闊的全民健身空間。

4.積極吸引社會(huì)資本，努力打造體育休閑運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。充分利用根河源國(guó)家濕地公園和敖魯古雅鄉(xiāng)及森林健身?xiàng)５赖蓉S富的資源，地企聯(lián)動(dòng)，積極修建登山、漂流、滑雪、戶外營(yíng)地等設(shè)施，爭(zhēng)取形成全國(guó)有知名度的體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)基地。積極多渠道吸引社會(huì)資本建設(shè)體育設(shè)施，支持各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人，投資興建以健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、競(jìng)賽表演及健身培訓(xùn)為主營(yíng)項(xiàng)目的全民健身服務(wù)設(shè)施，著重培育扶持一批優(yōu)秀冰雪體育企業(yè)，推動(dòng)冰雪體育與民族、文化、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，探索公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的管理新模式，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，努力提高我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）健全組織體系

1.加強(qiáng)體育組織建設(shè)，健全綜合文體工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，創(chuàng)建“綠色健身站”工作。

2.創(chuàng)新體育組織發(fā)展模式。加強(qiáng)我市體育社團(tuán)組織建設(shè)。2019年積極組織成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，健全組織機(jī)構(gòu)和管理辦法，積極組織群眾參加冰雪體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)健康、快速發(fā)展。推動(dòng)體育社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)舉辦競(jìng)賽活動(dòng)、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、科研等公共服務(wù)事項(xiàng)，確保各種健身和賽事活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展。

3.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，我市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)注冊(cè)的各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員有416名，繼續(xù)努力拓寬培訓(xùn)渠道，加大宣傳力度增加社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)，按時(shí)完成4‰的目標(biāo)。積極組織學(xué)習(xí)《呼倫貝爾市群眾冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)手冊(cè)》。構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)格化、定位化、崗位化的工作與服務(wù)機(jī)制，完善對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的激勵(lì)辦法。

（三）普及全民健身活動(dòng)

1.助力迎接第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。廣泛開(kāi)展以“辦好冬運(yùn)、惠及百姓”為主題的群眾性體育文化活動(dòng)。

2.積極組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，滿足不同人群對(duì)冬季健身的需要。進(jìn)一步提升廣大市民參加體育健身的意識(shí)，樹(shù)立文明健康的生活方式，提高生活品質(zhì)。在第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦前，我市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)到43﹪以上。具體活動(dòng)內(nèi)容如下：

冬季活動(dòng)內(nèi)容：

（1）舉辦根河市“歡樂(lè)冰雪季”為主題的冬季全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)

時(shí)間：當(dāng)年12月—次年2月?lián)袢者M(jìn)行

項(xiàng)目設(shè)置：

①競(jìng)賽項(xiàng)目:速度滑冰、越野滑雪、青少年女子冰球?qū)官?、雪地足球、羽毛球?lián)賽總決賽等。

②大眾項(xiàng)目：打冰尜、平地打滑出溜、冰圈速降比賽、四人拉爬犁50米往返跑。

預(yù)計(jì)參加人數(shù)：3000人

（2）舉辦中國(guó)冷極（根河）半程冰雪馬拉松

時(shí)間：每年12月份

項(xiàng)目設(shè)置：

①競(jìng)賽項(xiàng)目:半程馬拉松，5公里迷你馬拉松，2公里歡樂(lè)親子跑

②表演項(xiàng)目：馴鹿拉雪橇賽、雪地摩托競(jìng)速賽

夏季活動(dòng)內(nèi)容：

①競(jìng)賽項(xiàng)目:根河市乒乓球、羽毛球、7人制（或5人制）足球、輪滑、籃球賽、自行車(chē)、徒步等系列賽。

②表演項(xiàng)目：根河市助力“十四冬”太極系列品牌活動(dòng)展演、健身舞蹈展演等。

全民健身活動(dòng)時(shí)間：當(dāng)年4月-- 10月

預(yù)計(jì)參加人數(shù)：預(yù)計(jì)約3000人

3.充分發(fā)揮我市體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青少年體育運(yùn)動(dòng)，提高青少年健康水平和運(yùn)動(dòng)能力。各中小學(xué)要積極響應(yīng)“3億人上冰雪”的號(hào)召，在寒假期間舉辦體育冬令營(yíng)和冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練活動(dòng)，將冬季運(yùn)動(dòng)知識(shí)納入學(xué)校體育課程教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)冬季運(yùn)動(dòng)技能。在第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)前，全市建成6所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、1個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。

4.多種方式普及科學(xué)、文明、時(shí)尚的健身方式。推廣和普及冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展，扶持搶樞等少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展。

5.積極打造全民健身品牌活動(dòng)。以“全民健身迎冬運(yùn)、冰雪草原筑夢(mèng)想”為主題，開(kāi)展豐富多彩的全民冰雪健身活動(dòng)，努力打造1—2個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)品牌活動(dòng)。

（四）提升全民健身科技服務(wù)水平

積極開(kāi)展對(duì)市民健身的鍛煉方式、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、場(chǎng)地器材等領(lǐng)地的科學(xué)研究，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治、健康促進(jìn)等方面的促進(jìn)作用。完善市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)行市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理。在第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)前，我市市民體質(zhì)合格率保持在90%以上，優(yōu)秀率保持在20%以上。

（五）建成“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”服務(wù)平臺(tái)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過(guò)電視、手機(jī)、電腦等媒介平臺(tái)，豐富全民健身服務(wù)內(nèi)容和手段，做好全民健身績(jī)效和評(píng)估，健全全民健身激勵(lì)機(jī)制。

三、組織保障

（一）落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任。把全民健身發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程。各相關(guān)部門(mén)要將實(shí)施“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程作為關(guān)切民生的重要工作，抓在手上，挑在肩上，落實(shí)到行動(dòng)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程實(shí)施方案，并組織開(kāi)展迎接第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)為主題的全民健身活動(dòng)，把活動(dòng)引向深入，形成常態(tài)和品牌。在第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要確保2個(gè)以上全民參與的體育健身項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。完善全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力。市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局等部門(mén)要做好公共體育場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、投資、建設(shè)等方面工作。市文化旅游廣電局、教體局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)要推進(jìn)體育健身等各領(lǐng)域的融合發(fā)展。市總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)牧水利科技局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮組織推動(dòng)作用，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)全民健身多元化投入。要把實(shí)施“全民健身、冬運(yùn)惠民”工程、推動(dòng)全民健身工作的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，支持全民健身場(chǎng)地建設(shè)以及建立組織和開(kāi)展活動(dòng)等。各地要加大資金投入，為開(kāi)展全民健身活動(dòng)提供保障。積極吸引社會(huì)資本參與全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提供豐富多樣的體育產(chǎn)品和健身服務(wù)。

（四）做好宣傳報(bào)道工作。通過(guò)冬季全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引更多的健身群眾參與到冰雪體育活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)各種形式的宣傳報(bào)道，大力倡導(dǎo)廣大群眾到大自然中體驗(yàn)冰雪的魅力，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)給予更多的支持，形成良好的社會(huì)氛圍。

信息來(lái)源：根河市政府公報(bào)