各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

2017年入冬以來，全國火災(zāi)事故連續(xù)發(fā)生，北京市大興區(qū)“11·18”重大火災(zāi)事故造成19人死亡；天津市河西區(qū)“12·1”重大火災(zāi)事故造成10人死亡。區(qū)內(nèi)也先后發(fā)生各類火災(zāi)事故，12月16日滿洲里一民房發(fā)生火災(zāi)，死亡2人。冬季我市嚴寒，部分地區(qū)未采取集中供暖，取暖用火增多，火災(zāi)事故風險隱患增加。

為深刻吸取市內(nèi)外事故教訓，堅決防范遏制火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將《全市消防安全大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

全市消防安全大檢查工作方案

為貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強當前燃氣和消防安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（內(nèi)安委辦〔2017〕11號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防火安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2017年全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（內(nèi)防委發(fā)〔2017〕9號）要求，深刻吸取北京、天津等一系列火災(zāi)事故教訓。市政府決定，從即日起至2018年全國兩會結(jié)束，在全市深入開展消防安全大檢查，進一步深化全市今冬明春火災(zāi)防控“百日會戰(zhàn)”專項行動，特制定方案如下：

一、工作目標

緊緊圍繞全面提高社會火災(zāi)防控能力、全面提高全民消防安全意識、全面提升消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的工作目標，加強對全市消防安全重點單位、群租房、“三合一”“多合一”場所、木材加工企業(yè)、棚戶區(qū)和老舊平房區(qū)域安全管理和檢查，全力維護根河市火災(zāi)形勢平穩(wěn)，有效預(yù)防和遏制較大火災(zāi)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國兩會以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為了切實加強對全市消防安全大檢查的領(lǐng)導，市政府成立消防大檢查領(lǐng)導小組。

組 長：高俊峰 市政府副市長、公安局局長

副組長：李曉峰 市政府辦公室副主任

王茂竹 市公安局副局長

成 員：防火委成員單位負責人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分管消防的負責人

領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導全市消防大檢查的開展，各防火委成員單位對職責內(nèi)的工作認真組織落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責領(lǐng)導為此次大檢查的第一責任人，認真落實一崗雙責的工作責任，全力抓好各項工作任務(wù)，實現(xiàn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。市消防大隊成立辦公室，呂洪林任辦公室主任，辦公室負責各地各部門的工作開展情況的統(tǒng)計、上報工作。

三、工作任務(wù)

此次全市消防安全大檢查要緊緊圍繞冬春火災(zāi)防控工作，在認真抓好創(chuàng)建消防安全社區(qū)、房屋建筑和電氣火災(zāi)消防安全專項治理、遏制電動車火災(zāi)事故等各項工作的基礎(chǔ)上，采取強力措施，集中攻堅推進，重點抓好以下工作。

（一）鐵腕整治火災(zāi)高風險場所

各地要充分吸取北京、天津等一系列火災(zāi)事故教訓，找準影響本地區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯最不放心單位、最不放心場所、最不放心區(qū)域，采取針對性的措施，瞄準“靶心”防大火，切實加強對火災(zāi)高風險場所的管控力度，特別是要強化對“三合一”、群租房、老舊住宅、低耐火等級人員居住場所的排查整治，采取最有力措施，切實做到“檢查一處、整改一處、清零一處”。此外，要緊盯木材加工企業(yè)、汗蒸房等本地火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，找出針對性措施，確保安全穩(wěn)定。

（二）鐵腕查處用火用電用氣消防違規(guī)行為

各地要不斷規(guī)范單位、居民用火、用電、用氣行為，統(tǒng)一組織綜治、住建、公安、民政、市場監(jiān)管、安監(jiān)、電力等部門開展聯(lián)合檢查，持續(xù)推進電氣火災(zāi)綜合治理；要嚴格懲治房屋建筑和高風險場所違規(guī)用火行為，當確需動用明火作業(yè)時，必須落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施；要督促教育單位場所、居民家庭定期對管道燃氣設(shè)施設(shè)備開展維護保養(yǎng)、檢測，按照規(guī)范要求設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置，同時要加強對罐裝液化氣用戶的安全教育，使其掌握基本的用氣安全常識和應(yīng)急處置技能。對查處的消防違章行為，切實做到“發(fā)現(xiàn)一處隱患、查處一處、對責任人依法拘留”。

（三）盯緊看牢重大節(jié)慶活動場所

各地要著力做好重大節(jié)日和重要節(jié)點期間的消防安全管理工作，要重點加強對人員密集場所、交通、通訊樞紐等要害部位的檢查，在煙花爆竹集中燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭?/span>“實名制”巡防看守，根據(jù)上級部門的統(tǒng)一安排部署，對重大活動的活動現(xiàn)場和重大節(jié)日開展活動的歌舞娛樂、劇院和教堂等人員密集場所組織專項檢查、聯(lián)合檢查和錯時檢查，適時組織開展由政府領(lǐng)導帶隊的“零點”夜查，并就基層監(jiān)督執(zhí)法及值班備戰(zhàn)情況進行明察暗訪，督促責任有效落實。對重大節(jié)慶活動場所，切實做到“不具備消防安全條件的，一律不予同意舉辦；對現(xiàn)場監(jiān)護措施不落實、未制定切實可行預(yù)案的，一律停止舉辦”。

四、工作措施

（一）深入推進火災(zāi)防控工作

各地要結(jié)合國務(wù)院剛發(fā)布的《消防安全責任制實施辦法》，推進消防工作措施的落地見效，認真抓好“七項措施”：

一是要組織相關(guān)行業(yè)、職能部門分析研判，評估總結(jié)本地的消防安全薄弱環(huán)節(jié)和風險點，提出整改措施，并逐級落實消防工作責任制；

二是要向重點行業(yè)部門、集團連鎖企業(yè)發(fā)出一份加強冬季火災(zāi)防控的告知，推動各行各業(yè)開展消防安全大檢查；

三是要分行業(yè)組織開展一次重點單位和火災(zāi)高風險場所管理人、責任人集中消防約談，尤其是人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、木質(zhì)結(jié)構(gòu)及低耐火等級建筑，要作為重點對象，對不及時整改隱患的要予以警告，約談要留存視頻資料；

四是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)等基層網(wǎng)格組織和公安派出所分級別、全員進行一次集中消防業(yè)務(wù)培訓，重點明確應(yīng)當承擔的消防工作責任，將排查工作方法、內(nèi)容和隱患整改措施明確到崗位、落實到人頭，對賬式、清單式抓好基礎(chǔ)排查整改；

五是要逐一明確消防管理薄弱區(qū)域監(jiān)管責任，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租房、“三合一”場所等消防管理薄弱區(qū)域，各地要結(jié)合國務(wù)院辦公廳制發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》，逐級明確監(jiān)管責任，落實實名制排查，全面加強消防監(jiān)督管理工作；

六是要成立基層排查整治工作組，成員由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等基層網(wǎng)格組織、公安派出所和現(xiàn)役消防監(jiān)督人員組成，認真開展清零式排查。同時分區(qū)域、類別在高風險區(qū)域和場所張貼工作組成人員情況，實現(xiàn)火災(zāi)隱患實時掌握消除；

七是要繼續(xù)深化全區(qū)消防宣傳月工作成效，切實加強多種媒體宣傳，尤其是重點對“六類火災(zāi)高風險場所”開展針對性宣傳，推行“開門入戶”模式，利用抄表人員入戶抄表、物業(yè)公司收取物業(yè)費、快遞人員配送快遞等時機進行開門入戶式宣傳，分門別類制定宣傳畫和警示性圖版，張貼到每個住戶，最大限度發(fā)動社會群防群治力量，延伸宣傳的末端觸角，切實提高普通百姓的消防安全意識和自防自救能力。

（二）把握重點排查火災(zāi)高風險場所

要緊盯“四類火災(zāi)高風險場所”：要針對“三合一”、群租房、老舊住宅、低耐火等級人員居住場所等火災(zāi)高風險場所，分門別類開展排查，1月26日前要全部排查整治到位；對人員密集（尤其是“商場、集貿(mào)市場”）和易燃易爆場所要在2018年3月1日前全部排查整治到位。對排查重點要把握“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，重點把握：全面摸清底數(shù)、逐級壓實監(jiān)管責任、逐一落實人防物防技防措施。要廣泛發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安派出所等基層力量落實網(wǎng)格化管理，組織對本轄區(qū)、本區(qū)域內(nèi)的高風險場所開展排查。1月26日前，要督促火災(zāi)高風險單位開展1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。要“排查一家、登記一家、評估一家、整改一家”，切實掌握每類場所的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、消防安全狀況以及監(jiān)督管理等情況，對場所存在的火災(zāi)隱患、致災(zāi)后果和影響疏散逃生等現(xiàn)實問題逐一進行評估，現(xiàn)場書面告知被排查場所，基層網(wǎng)格組織劃片檢查，檢查成員要在單位進行公示。督促單位簽訂消防安全責任書或者承諾書，并予以公示。

（三）群租房清理整治要徹底

各地要發(fā)動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)網(wǎng)格組織排查摸底，對10人以上、30人以上的群租房和冬季施工的民工集中住宿場所，分門別類登記造冊，逐處落實排查整治，要在1月26日前排查完畢。工作中要嚴格貫徹公安部消防局“七個一律”要求，要不折不扣狠抓落實，一是與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，一律依法搬離；二是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理；三是安全出口、疏散通道數(shù)量不足的，一律依法臨時查封；四是門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律依法拆除；五是電氣安全隱患突出的，一律抄告電力部門，依法中止供電；六是10人以上的群租房，一律加裝獨立式火災(zāi)報警探測器；七是30人以上的群租房，一律明確專人負責消防管理，開展防火巡邏檢查。

（四）整治違規(guī)使用易燃可燃材料行為

主要問題：一是建筑外墻保溫違規(guī)采用易燃可燃材料；二是建筑室內(nèi)裝修、保溫層違規(guī)采用易燃可燃材料；三是易燃可燃彩鋼板建筑用作人員密集場所。要針對這三類問題集中進行整治，該查封的查封，能拆除的拆除，不能拆除的要采取技術(shù)防范措施，最大限度降低火災(zāi)風險，確保檢查整治落地見效：一是高層建筑采用易燃可燃外保溫材料的，一律不得通過審批；二是人員密集場所使用易燃可燃彩鋼板搭建的，一律依法臨時查封；三是建筑室內(nèi)裝修違規(guī)采用易燃可燃材料的，一律依法責令拆除；四是與人員密集場所或住宿場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的冷庫、制冷機房等其他場所，保溫層采用易燃可燃材料的，一律依法責令拆除。

五、工作要求

（一）提高思想認識。我市冬季風干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多、節(jié)慶活動多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風險劇增，加之當前消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，稍有不慎，極易發(fā)生大的火災(zāi)事故。且部分社會單位還普遍存在消防安全主體責任不落實，消防安全管理不到位，違章施工作業(yè)、違規(guī)操作等問題，消防安全狀況不容樂觀。對此，各地要有清醒認識，以高度的整治責任感和緊迫感，高標準、嚴要求，迅速動員部署，組織有關(guān)行業(yè)部門和社會單位立即開展消防安全大檢查，全面排查整治火災(zāi)隱患。此次專項整治工作，不分階段，按照邊排查、邊整改、邊落實的原則，各地要結(jié)合各地實際情況迅速制訂實施方案，確定工作重點，強化工作措施，明確職責分工，健全工作機制，周密實施部署。

（二）加強組織領(lǐng)導。市政府成立了消防安全大檢查領(lǐng)導小組，周密制定方案，明確各級責任。防火委成員單位主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導是安全大檢查第一責任人。領(lǐng)導小組要統(tǒng)一指揮領(lǐng)導，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工商、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、糧食等部門，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、公安派出所等基層力量，開展本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查整治?；顒悠陂g，市政府將對各地工作開展情況進行抽查，各安全委員會成員單位要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效，對工作不力，責任不落實的，予以通報批評，發(fā)生火災(zāi)事故造成較大影響的嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

（三）落實工作責任。各地要結(jié)合國務(wù)院辦公廳制發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》，逐級明確監(jiān)管責任，落實實名制排查，全面加強消防監(jiān)督管理工作，確保各項任務(wù)落實到崗位、落實到人頭。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點單位和突出問題進行專項檢查、抽查，建立互相關(guān)聯(lián)、互為補充的聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊消防違法行為。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、旅游、文物等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、旅游景區(qū)（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施；安監(jiān)、市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營易燃易爆危險品的行為。對因沒有認真履職盡責，導致群死群傷有影響大火災(zāi)事故發(fā)生的，將嚴肅追責。

此次消防安全大檢查實行信息報送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、各行業(yè)部門要明確工作聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式請于1月22日前上報），每周一9時前上報消防監(jiān)督檢查情況周報表，每月一日9時前匯總報送工作進展情況（包括各類工作、檢查視頻及信息影像資料），2018年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)報工作總結(jié)。上報材料必須實事求是，嚴禁弄虛作假。市政府將對工作開展情況適時開展通報。

上報材料通過互聯(lián)網(wǎng)報市消防大隊陳穎（郵箱：ghxfdd@163.com），聯(lián)系電話：131****4711。

信息來源：根河市政府公報