市直有關(guān)部門、駐市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《根河市全面推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

根河市全面推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”

抽查監(jiān)管實施方案

為深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重要指示精神，有效規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展市場監(jiān)管隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕82號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2018年實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在我市的“全覆蓋”，即應(yīng)參與的部門全部參與，應(yīng)納入隨機(jī)抽查事項清單的市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項全部納入，參與部門對抽查事項原則上全部運用“雙隨機(jī)”方式開展監(jiān)管工作。監(jiān)管領(lǐng)域相同、監(jiān)管對象一致、業(yè)務(wù)相近、監(jiān)管工作聯(lián)系密切的部門，對多個檢查事項涉及同一檢查對象的，要予以整合，開展跨部門聯(lián)合檢查，一次性完成檢查，避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法。

二、跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查模式

綜合大聯(lián)查模式，在市政府統(tǒng)籌安排下，由市市場監(jiān)管局牽頭，通過不定向方式確定抽查對象，根據(jù)經(jīng)營范圍、行業(yè)分類、職責(zé)權(quán)限等確定參與部門，相關(guān)抽查部門隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員組成聯(lián)合檢查組，對照本部門隨機(jī)抽查事項清單，一次性完成對檢查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。

各部門可結(jié)合自身實踐，積極探索其他適合部門實際的聯(lián)查模式。

三、工作任務(wù)

??? ?（一）加快監(jiān)管平臺建設(shè)

1.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—內(nèi)蒙古）（以下簡稱“協(xié)同監(jiān)管平臺”）外網(wǎng)的聯(lián)通是保證各有關(guān)部門依托抽查系統(tǒng)實施抽查的基礎(chǔ)，各有關(guān)部門要全面完成協(xié)同監(jiān)管平臺聯(lián)通工作。

??? ??2.加快抽查系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。各部門要確定專人使用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺—內(nèi)蒙古)，及時參加應(yīng)用培訓(xùn)，確保操作人員可以熟練使用該軟件。

3.加快執(zhí)法人員名錄庫的錄入工作。各相關(guān)部門要綜合考慮部門執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員分工等因素，科學(xué)劃分執(zhí)法人員種類，將持有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫。

（二）建立跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制

一是制定跨部門聯(lián)合抽查事項清單。各部門要積極與上級部門溝通，依法整合適用聯(lián)合隨機(jī)抽查的檢查事項。本部門內(nèi)部不同業(yè)務(wù)檢查涉及同一檢查對象的要進(jìn)行整合，不同部門多個檢查事項涉及同一檢查對象的也要予以整合，做到一次檢查完成多個檢查項目，避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法。各部門盡快制定本部門的跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單，并及時上報市雙隨機(jī)辦。二是以行政區(qū)劃、主體類型、職責(zé)范圍為基礎(chǔ)，建立健全聯(lián)合隨機(jī)抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。三是針對聯(lián)合隨機(jī)抽查的特點，依法制定跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查實施細(xì)則。四是科學(xué)合理確定聯(lián)合隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。五是依法組織實施，依法公示抽查結(jié)果。

（三）加快抽查監(jiān)管配套制度建設(shè)

???? ?1.建立信息公開機(jī)制。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，建立健全聯(lián)合隨機(jī)抽查事前、事中、事后公開機(jī)制，依法向社會公布年度聯(lián)合隨機(jī)抽查計劃、抽查事項清單和抽查結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

???? ?2.健全后續(xù)監(jiān)管制度。按照“誰抽查、誰錄入”的原則，及時將抽查結(jié)果記于被抽查對象名下，并向社會公布。要按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對聯(lián)合隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

????? 3.完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全信用約束機(jī)制，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司(含企業(yè)和個體戶)、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，將聯(lián)合抽查結(jié)果作為重要考量因素，并依法實施信用聯(lián)合懲戒。

四、工作進(jìn)度安排

第一階段：動員部署階段（8月5日至8月31日）。各有關(guān)部門根據(jù)職能研究制定具體的工作方案，并進(jìn)行動員部署。開展抽查系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，錄入執(zhí)法人員相關(guān)信息，做好實施抽查前的準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實施階段（9月1日至10月31日）。各相關(guān)部門按照分派的抽查任務(wù)，及時組織執(zhí)法檢查人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定實施檢查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和違法線索，按照法定程序依法予以處理并及時將抽查情況及查處結(jié)果向社會公示。

第三階段：總結(jié)鞏固階段（11月1日至11月20日）。各部門對聯(lián)合抽查工作進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，以及下一步工作措施，并將工作總結(jié)上報市雙隨機(jī)辦。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“雙隨機(jī)、一公開”是推進(jìn)政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項重要舉措，是國務(wù)院放管服改革的重點工作?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管既是大勢所趨，也是現(xiàn)實需要。各有關(guān)部門要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體人員，統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格按照實施方案的時間節(jié)點要求將工作落到實處。

???? ?（二）密切協(xié)調(diào)配合

市市場監(jiān)督管理局要做好牽頭組織工作。各部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合，扎實推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的工作任務(wù)，各部門之間要搞好聯(lián)絡(luò)溝通，形成推進(jìn)工作的合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)

各部門要加大對隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)檢查力度，確保工作順利推進(jìn)。對組織實施不力、工作敷衍塞責(zé)、未按時完成任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）及時報送信息

根據(jù)有關(guān)工作安排和部署，請按要求及時報送以下材料：

???? ?1.各部門于8月27日前，將本部門協(xié)同監(jiān)管平臺聯(lián)通情況書面加蓋公章報市“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

???? ?2.各部門于8月27日前，將本部門執(zhí)法人員名錄庫錄入情況書面加蓋公章報市“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

根河市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：根河市市場監(jiān)督管理局102室,聯(lián)系人：鄭清安、吳蘊(yùn)超，聯(lián)系電話：5232082，郵箱：308628064@qq.com

信息來源：根河市政府公報