市有關(guān)部門(mén)：

? ? ? ?現(xiàn)將《根河市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根河市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案

（2017—2020年）

?

??? ?為全面貫徹黨的十九大關(guān)于辦好特殊教育的精神和《殘疾人教育條例》（國(guó)務(wù)院令第674號(hào)），切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《教育部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號(hào)）和《呼倫貝爾市教育局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（呼教發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我市大力實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年），殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐年改善，財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但殘疾兒童少年的教育普及水平仍然較低，殘疾兒童少年學(xué)前教育和高中階段教育整體滯后，特殊教育支持保障體系尚不健全，普通學(xué)校隨班就讀教育發(fā)展緩慢，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)水平有待提高。

二、重要意義

??? ?實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是落實(shí)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)，增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)融合教育，到2020年，適齡殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，逐步滿(mǎn)足三類(lèi)殘疾兒童少年學(xué)前三年教育和高中階段教育需求，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。進(jìn)一步加大普通學(xué)校資源教室建設(shè)，各學(xué)段在普通學(xué)校接受融合教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的比例明顯提高。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，積極開(kāi)展康復(fù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成布局合理、學(xué)段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。

四、基本原則

??? ?（一）政府主導(dǎo)。落實(shí)相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育的統(tǒng)籌，落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合，共同推進(jìn)特殊教育發(fā)展。

??? ?（二）特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目加大支持特殊教育的力度，同時(shí)根據(jù)特殊教育實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。

??? ?（三）普特結(jié)合。教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮特教指導(dǎo)中心的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和資源中心責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

??? ?（四）多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)殘疾學(xué)生多元化、個(gè)性化、可持續(xù)發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

??? ?（一）完善特殊教育辦學(xué)體系。鞏固提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。大力發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

??? ?（二）增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。實(shí)施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。提高殘疾學(xué)生資助水平，建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學(xué)生的資助體系，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生從學(xué)前到高中15年免費(fèi)教育。

??? ?（三）提高特殊教育質(zhì)量水平。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)行特教專(zhuān)職教師持證上崗制度。提升教師專(zhuān)業(yè)水平和教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。

六、主要措施

（一）鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。市殘聯(lián)要會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃?、民政部門(mén)，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，并督促各方履行教育義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零拒絕。通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀、送教上門(mén)等方式，進(jìn)一步落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。完善學(xué)籍管理，為殘疾學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)以及超齡就讀等非常規(guī)學(xué)籍異動(dòng)開(kāi)通“綠色通道”，將接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

??? ?優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式,就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。建設(shè)隨班就讀資源中心，招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要逐步建立隨班就讀資源教室，配備專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育的資源教師。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo)。擴(kuò)大輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，做到輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”。

??? ?對(duì)不能到校就讀、需要專(zhuān)人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式，由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)計(jì)、民政部門(mén)和殘聯(lián)聯(lián)合制訂送教上門(mén)辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。

?? ? （二）加快發(fā)展學(xué)前三年特殊教育。把殘疾幼兒特殊教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和管理，并作為區(qū)域?qū)W前教育改革發(fā)展的重要任務(wù)優(yōu)先支持。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。要根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況和家庭意愿，整合衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、普通幼兒園、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾幼兒提供早期發(fā)現(xiàn)診斷、早期治療、早期康復(fù)教育等多種形式的服務(wù)。做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配發(fā)等服務(wù)。

??? ?優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式,就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。各類(lèi)普通幼兒園中每個(gè)班級(jí)安置的殘疾幼兒數(shù)量不應(yīng)超過(guò)2人。鼓勵(lì)各園為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。

?????（三）大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。積極幫助有需求、有條件的殘疾人進(jìn)入普通高中學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校高中部就學(xué)，努力提供有效的融合教育服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考、學(xué)業(yè)水平考試提供合理便利。鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀。

??? ?加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

??? ?（四）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。納入國(guó)家中小學(xué)生學(xué)籍管理的隨班就讀、送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，增加殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等方面的補(bǔ)助政策。

建立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照自治區(qū)要求，10-20萬(wàn)人口的旗市區(qū)每年安排不低于15萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持特殊教育資源教室建設(shè)、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、隨班就讀巡回指導(dǎo)、送教上門(mén)等。

對(duì)義務(wù)教育階段和高中階段特殊教育學(xué)生，除執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一的“兩免”和相關(guān)補(bǔ)助政策外，對(duì)住宿生實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助政策。學(xué)前教育階段免除殘疾兒童保教費(fèi)，高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。鼓勵(lì)符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（五）健全特殊教育專(zhuān)業(yè)支撐體系。建立由政府牽頭，教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，健全殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)可以對(duì)適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議；對(duì)殘疾人教育問(wèn)題提供咨詢(xún)，提出建議。教育行政部門(mén)可以根據(jù)特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果和提出的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，綜合考慮學(xué)校和殘疾兒童、少年及家長(zhǎng)的意愿，對(duì)殘疾兒童、少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排作出決定。市特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)協(xié)調(diào)處理各地可能發(fā)生的殘疾兒童、少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)爭(zhēng)議。

?? ??特殊教育指導(dǎo)中心及特殊教育資源中心積極發(fā)揮作用，健全隨班就讀管理體系和服務(wù)機(jī)制。明確職責(zé)，合理配置，動(dòng)態(tài)管理，依托資源中心開(kāi)展教科研、資源開(kāi)發(fā)、教師培訓(xùn)、提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)等工作，加強(qiáng)對(duì)全市隨班就讀工作的管理和指導(dǎo)，對(duì)殘疾學(xué)生提供有效教育及康復(fù)支持。

配備至少1名專(zhuān)職或兼職特殊教育教研員，承擔(dān)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀、送教上門(mén)、醫(yī)教結(jié)合等方面的教研和巡回指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道辦事、居委會(huì)等力量在未入學(xué)殘疾兒童少年信息搜集、送教上門(mén)、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持和作用。發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校在殘疾兒童教育和康復(fù)中的作用。

（六）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化特殊教師隊(duì)伍建設(shè)。按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定配齊配足資源教室專(zhuān)職教師、隨班就讀教師、送教上門(mén)教師及管理人員，所有從事特殊教育的專(zhuān)任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過(guò)呼倫貝爾教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加強(qiáng)特教巡回指導(dǎo)教師、融合資源教師、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備。并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。

切實(shí)提高特殊教育教師待遇。落實(shí)特教教師津貼補(bǔ)助和職稱(chēng)評(píng)聘政策，特殊教育崗位津貼到2019年從現(xiàn)在的25%提高到30%。承擔(dān)隨班就讀教學(xué)班主任教師、資源教室教師享受此津貼。普通學(xué)?？?jī)效工資分配向承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師傾斜，為送教上門(mén)教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。持續(xù)關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。

（七）提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。一是建立診斷安置機(jī)制，對(duì)每一位有特殊教育需求的適齡兒童，依家長(zhǎng)申請(qǐng)，經(jīng)教體局委托，由殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)其殘疾類(lèi)別、殘疾程度、補(bǔ)償程度以及特殊教育資源狀況等因素，作出教育診斷、提出安置建議。二是建立融合教育機(jī)制。根河市特殊教育指導(dǎo)中心通過(guò)評(píng)估轉(zhuǎn)銜、合理設(shè)置課程方案等方式，使殘疾學(xué)生最大程度地融入普通教育。三要建立個(gè)別化教育機(jī)制，各校建立相關(guān)人員協(xié)作團(tuán)隊(duì)，參照普通教育課程和特殊教育課程要求，根據(jù)學(xué)生殘疾狀況、潛能開(kāi)發(fā)和補(bǔ)償程度進(jìn)行審議調(diào)整，形成符合殘疾兒童身心特征和需求的個(gè)別化教育方案，實(shí)施個(gè)別化教學(xué)。四要建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，探索適合殘疾兒童少年身心發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的個(gè)別化評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、多元性，形成學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建一所初中呼倫貝爾市融合教育示范學(xué)校及一所小學(xué)呼倫貝爾市融合教育示范學(xué)校。將學(xué)校實(shí)施融合教育情況、殘疾學(xué)生發(fā)展情況納入根河市督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系并對(duì)學(xué)校進(jìn)行年度綜合考評(píng)。

??六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、呼倫貝爾市第二期特殊教育提升計(jì)劃，制定《根河市第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》，把特殊教育提升計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門(mén)年度任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。普通學(xué)校要以隨班就讀和送教上門(mén)的形式，全力做好全市殘疾兒童的教育工作。

??? ?（二）健全工作機(jī)制。建立健全多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育信息交流共享機(jī)制，明確教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)的任務(wù)。教育部門(mén)要統(tǒng)籌制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。發(fā)改部門(mén)要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，落實(shí)特殊教育學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。民政部門(mén)要做好兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫養(yǎng)和教育工作。人社部門(mén)要完善和落實(shí)在工資待遇、職稱(chēng)評(píng)聘等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要建立殘疾兒童少年接受義務(wù)教育監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，做好持證學(xué)齡殘疾兒童少年入學(xué)情況、殘疾情況實(shí)名制調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息通報(bào)工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，維護(hù)殘疾兒童少年平等接受教育的合法權(quán)益。

??? ?（三）營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采取多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。

??? ?（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將特殊教育工作列入中小學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估工作。建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入考核體系，并作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

信息來(lái)源：根河市政府公報(bào)