各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（內(nèi)經(jīng)信原工字〔2018〕260號）、《呼倫貝爾市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市2018年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（呼經(jīng)信字〔2018〕141號）及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實(shí)施意見的通知》（呼經(jīng)信字〔2017〕161號）精神，推動我市依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，全面淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2013年修正》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備。通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩釋，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。通過落實(shí)部門聯(lián)動和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，行業(yè)效益平穩(wěn)向好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面。嚴(yán)格執(zhí)行工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)30號文件精神，全面淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2013年修正》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備。各部門于6月18日前進(jìn)行一次全面排查，凡使用產(chǎn)業(yè)政策明令的落后技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)閉退出，并將關(guān)閉退出情況報(bào)呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。報(bào)請呼倫貝爾市人民政府同意后，報(bào)送自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。（經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

（二）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對2017年度能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的實(shí)施關(guān)閉退出。（經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

（三）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

（四）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。組織開展水泥等行業(yè)無證違法查處工作和獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，徹底取締無證生產(chǎn)等違法行為。（市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（五）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)）

（六）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在相關(guān)主管部門門戶網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

（一）摸底排查階段（2018年6月8日前）。各地區(qū)、各部門要全面排查本地區(qū)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，依法查處產(chǎn)業(yè)政策明令要求淘汰的落后技術(shù)與裝備，能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。各單位將本部門落后技術(shù)與裝備情況于6月8日前報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室（市經(jīng)信局）。市直各相關(guān)部門按照職責(zé)職能，分別將需關(guān)閉退出的環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能情況于6月8日前報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，不得漏報(bào)或瞞報(bào)。

（二）組織實(shí)施階段（2018年6月9日—2018年11月底）。各部門根據(jù)摸底排查情況，制定淘汰退出計(jì)劃。對摸底排查出的，并列入年度淘汰退出計(jì)劃的產(chǎn)能或企業(yè)，一一制定淘汰退出方案，按照實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃完成淘汰退出任務(wù)。各部門將淘汰退出方案于6月18日前，工作進(jìn)度情況于每月18日前報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年12月底前）。各地區(qū)和各有關(guān)部門、企業(yè)對淘汰落后產(chǎn)能退出情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告。

四、總體要求

（一）合力推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求，市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市落后產(chǎn)能退出工作，市直各相關(guān)部門切實(shí)履行職能職責(zé)，完善配套政策，主動開展工作，并協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級相關(guān)部門密切配合協(xié)作。各地區(qū)相關(guān)部門要對本地區(qū)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出工作履職盡責(zé)，全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施要求。

嚴(yán)格落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見的通知》（呼經(jīng)信字〔2017〕161號）文件精神，今后，每年12月底前，市發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，將年度落后產(chǎn)能退出情況報(bào)市人民政府同意后，報(bào)呼倫貝爾市相關(guān)部門。每年11月15日前，將當(dāng)年依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，匯總后計(jì)入次年落后產(chǎn)能退出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后報(bào)送呼倫貝爾市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)辦公室。（市經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)工作進(jìn)展情況，市經(jīng)信局、發(fā)改局將定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)部門也可以按照職責(zé)分工自行開展督查，對進(jìn)展較慢的部門采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。（市經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）強(qiáng)化信息公開。市經(jīng)信局、發(fā)改局將年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況上報(bào)呼倫貝爾市，在網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局、市場監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

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附件：1、依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查表

2、根河市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組

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附件1

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查表

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填表單位（蓋章）： ???????????????????填表人： ???????????????

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附件2

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根河市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組

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根據(jù)工作需要，現(xiàn)將根河市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員作如下調(diào)整：

組? ?長：賈德春 ?市委常委、常務(wù)副市長

副組長：李曉峰 ?市政府辦公室副主任

? ? ? ? ? ? ?劉偉光 ?市發(fā)改局局長

? ? ? ? ? ? ?黃少彬 ?市經(jīng)信局局長

? ? ? ? ? ? ?李家勝 ?市環(huán)保局局長

成 ?員：石 ?磊 ?市經(jīng)信局副局長

? ? ? ? ? ? ?馬春明??市公安局副局長

? ? ? ? ? ? ?殷麗新??市財(cái)政局副局長

? ? ? ? ? ???田鳳雨??市人社局副局長

?? ? ? ? ? ??張劍飛 ?市國土局副局長

? ? ? ? ? ? ?趙廣泉 ?市住建規(guī)劃局副局長

? ? ? ? ? ? ?馬仁全??市農(nóng)水局副局長

? ? ? ? ? ???趙玉璽??市市場監(jiān)管局副局長

? ? ? ? ? ? ?吳耀海?市安監(jiān)局副局長

? ? ? ? ? ? ?王善文??市食藥局副局長

? ? ? ? ? ? ?許 ?珂??根河市國網(wǎng)供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，辦公室主任：黃少彬（兼），副主任：石磊（兼）。

信息來源：根河市政府公報(bào)