各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市有關(guān)部門：

????現(xiàn)將《根河市中小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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根河市中小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神，結(jié)合我市控輟保學(xué)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，杜絕輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高義務(wù)教育鞏固率和九年保留率。貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。

二、工作職責(zé)

（一）市教體局：負(fù)責(zé)全市控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施。積極探索、研究解決控輟保學(xué)的新方法、新思路。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理，銜接好學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，深化教育教學(xué)改革，研究制定提高教育質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，教師要尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，讓學(xué)生能夠安心專注于學(xué)習(xí)。及時(shí)對(duì)疑似輟學(xué)學(xué)生做好勸返工作，確保學(xué)生不輟學(xué)。

（二）市委督查室、市政府督查室：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的“控輟保學(xué)”工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（三）市公安局：依法嚴(yán)肅處理擾亂學(xué)校秩序，毆打或侮辱學(xué)生造成學(xué)生失學(xué)的人員，對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。

（四）市民政局：加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)兒童的救助和關(guān)愛(ài)，確保學(xué)生不因貧困輟學(xué)。

（五）市司法局：配合學(xué)校開(kāi)展好法治教育工作，依法維護(hù)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。

（六）市人社局：定期對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等用工單位進(jìn)行檢查，對(duì)非法招用童工的單位和個(gè)人，責(zé)令立即將童工送回原居住地，所需費(fèi)用全部由使用童工的單位或個(gè)人承擔(dān)；并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或個(gè)人的相關(guān)法律責(zé)任。

（七）市市場(chǎng)監(jiān)管局：配合人社局進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非法招用童工的企業(yè)、個(gè)體工商戶依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（八）市文新廣局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法治理校園周邊文化市場(chǎng)，查禁、查封有害學(xué)生身心健康的各類出版物、文化娛樂(lè)項(xiàng)目和活動(dòng)場(chǎng)所，優(yōu)化校園周邊文化娛樂(lè)環(huán)境。大力宣傳“控輟保學(xué)”工作開(kāi)展成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門及學(xué)校，同時(shí)要滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳“控輟保學(xué)”，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（九）團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)：要結(jié)合本部門工作，開(kāi)辟未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，與學(xué)校密切聯(lián)系溝通，對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫扶。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”工作負(fù)主要責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)親自抓，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，抓好依法控輟工作，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

廣泛宣傳實(shí)施義務(wù)教育的重大意義，每年中小學(xué)春秋兩季開(kāi)學(xué)前夕為集中宣傳時(shí)間，其余時(shí)間為日常宣傳時(shí)間。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，緊緊圍繞《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大控輟保學(xué)工作宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)廣場(chǎng)、車站、公園、校園周邊等地點(diǎn)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板墻報(bào)、宣傳欄、文化文藝活動(dòng)等形式對(duì)控輟保學(xué)工作進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。各學(xué)校要通過(guò)宣傳櫥窗、校園廣播網(wǎng)、學(xué)校網(wǎng)站、黑板報(bào)、班隊(duì)會(huì)、校園集會(huì)等各種途徑廣泛宣傳控輟保學(xué)工作。從而形成政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校互動(dòng)的良好局面，推進(jìn)控輟保學(xué)工作深入、扎實(shí)開(kāi)展。

（二）建立完善制度

一是建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各單位要切實(shí)承擔(dān)起法律規(guī)定的控輟保學(xué)的職責(zé)。各學(xué)校要逐級(jí)分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施控輟保學(xué)崗位目標(biāo)責(zé)任制，校長(zhǎng)與教師簽定控輟責(zé)任狀，實(shí)行年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”。

二是嚴(yán)格學(xué)籍管理制度。要依法保證適齡兒童少年按時(shí)接受義務(wù)教育，及時(shí)為學(xué)生建立電子學(xué)籍，并上報(bào)教育主管部門統(tǒng)一管理。各學(xué)校對(duì)學(xué)生異動(dòng)情況要及時(shí)登記造冊(cè)，詳細(xì)核實(shí)和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備，有案可查，嚴(yán)禁弄虛作假。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)月報(bào)告和在校學(xué)生輟學(xué)情況月報(bào)告制度。小學(xué)一年級(jí)新生只要年滿6周歲，已報(bào)到入學(xué)，必須無(wú)條件接受，禁止以任何理由勸退。切實(shí)發(fā)揮電子學(xué)籍統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管功能，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況定期分析，重點(diǎn)監(jiān)控輟學(xué)現(xiàn)象。

三是完善“三訪一報(bào)告”制度。各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行控輟“三訪一報(bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是本轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)”第一責(zé)任人，各學(xué)校要及時(shí)將在籍學(xué)生輟學(xué)情況向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育行政部門上報(bào)書(shū)面報(bào)告。

四是完善義務(wù)教育助學(xué)制度。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，加大對(duì)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助力度，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)行為。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體接受義務(wù)教育的困難問(wèn)題。對(duì)因家庭貧困難以接受完九年義務(wù)教育的中小學(xué)生采取進(jìn)一步助學(xué)措施，避免學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量

各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于強(qiáng)化規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》及呼倫貝爾市規(guī)范辦學(xué)行為工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)；二是要加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量；三是要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)生德育活動(dòng)和各項(xiàng)興趣活動(dòng)，幫助留守學(xué)生、學(xué)困生、厭學(xué)生融入集體中，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，使其安心學(xué)習(xí)；四是要嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光分班”，均衡配備科任教師，最大限度實(shí)現(xiàn)教育公平，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班（或?qū)嶒?yàn)班與普通班）；五是要杜絕亂收費(fèi)行為，市相關(guān)職能部門要對(duì)教育亂收費(fèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

（四）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)愛(ài)特殊群體，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)

各職能部門、學(xué)校要按照上級(jí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的要求，做好未成年人思想道德建設(shè)工作，要掌握學(xué)生思想動(dòng)向，防患于未然，采取有效措施，做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作，防止學(xué)生輟學(xué)。要探索和改進(jìn)教學(xué)方法，大力實(shí)施素質(zhì)教育，讓學(xué)生樂(lè)于學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所用，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁挖苦、諷刺、歧視、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系，在各學(xué)校建立親情聊天室，指派教師擔(dān)任留守學(xué)生的親情監(jiān)護(hù)人，關(guān)心學(xué)生身心健康；建立《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度》，確保外來(lái)務(wù)工人員子女依法接受義務(wù)教育。

（五）加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，實(shí)行“依法控輟”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，公安、司法、教育、工商等部門參加的教育執(zhí)法組，具體開(kāi)展“依法控輟”工作。一是要對(duì)經(jīng)勸說(shuō)不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育和依法處理；二是要清理勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)招用應(yīng)接受義務(wù)教育的少年、兒童的企事業(yè)、單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)予以處罰；三是不定期對(duì)網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及校園周邊環(huán)境進(jìn)行整頓；四是設(shè)立流浪兒童救助站，及時(shí)救助、勸返流浪兒童。

（六）加大監(jiān)督檢查力度，確?？剌z工作有實(shí)效

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)輟學(xué)情況做為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要指標(biāo)，市委督查室、市政府督查室、市政府教育督導(dǎo)室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作宣傳活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)措施有力、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰；對(duì)“控輟保學(xué)”工作措施不力，導(dǎo)致我市中小學(xué)入學(xué)率不達(dá)標(biāo)和中小學(xué)輟學(xué)率超標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予通報(bào)批評(píng)。教體局將學(xué)校“控輟”工作完成情況列入中小學(xué)年度評(píng)估指標(biāo)體系，各學(xué)校建立“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制，將鞏固在校生和“控輟保學(xué)”工作作為教師年度考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市教體局定期開(kāi)展中小學(xué)生“控輟保學(xué)”工作督導(dǎo)和檢查，對(duì)措施不力，輟學(xué)率較高的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

信息來(lái)源：根河市政府公報(bào)